Решение по делу № 2-1096/2023 от 09.01.2023

дело №2-1096/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

город Хабаровск                                15 мая 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при помощнике Булыгиной Т.И.,

с участием старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Садаевой А.Р., представителя ответчика Новачука И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности (<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

и.о. Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт на участке железнодорожного пути общего пользования <адрес>, <адрес> указав в обоснование, что прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в ходе которого выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Установлено, что на балансе Амгуньской дистанции пути – структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» имеется участок железнодорожного пути общего пользования с просроченным сроком проведения капитального ремонта. На участке <адрес>. протяженностью <адрес>. просрочен капитальный ремонт с характеристиками: класс пути – 3, группа II, диапазон скоростей – 3 тип подрельсового основания – шпалы деревянные, год последнего капитального ремонта – ДД.ММ.ГГГГ (срок службы 46 лет). На основании изложенного просил возложить обязанность на ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, провести капитальный ремонт на участке железнодорожного пути общего пользования <адрес>, <адрес>. <адрес>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Хабаровского транспортного прокурора Садаева А.Р. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Новачук И.Я. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, на основании письменных возражений, согласно которым д назначения капитального ремонта необходимо достижение параметров основных и дополнительных критериев, ввиду чего наработка тоннажа не может являться самостоятельным основанием для требований о проведении капитального ремонта. Назначение ремонтов производится с учетом фактического состояния пути при достижении параметров основных и дополнительных критериев. Прокурором не представлены относимые и допустимые доказательств, подтверждающие необходимость капитального ремонта спорных железнодорожных путей. Одновременно просил, в случае удовлетворения требований, установить срок исполнения решения в течение 18 месяцев.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В границах обслуживания пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» имеется участок Сонах-Эбгунь.

Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

В силу п. 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

В соответствии с п. 42 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе, номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту, порядок планирования и контроля выполнения работ.

В пункте 5.1 Правил назначения ремонтов железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р и введенных в действие ДД.ММ.ГГГГ, указано что периодичность выполнения ремонтов железнодорожного пути, в соответствии с которой определяется их ежегодная общая потребность при перспективном и текущем планировании, и рекомендуемые ремонтные схемы определяются с учетом нормативного срока службы конструкции железнодорожного пути, соответствующей определенному коду группы (специализации), классу железнодорожного пути.

Как видно из сведений, представленных первым заместителем начальника службы пути участок пути перегона <адрес>, <адрес> протяженностью <адрес>. класс пути – №, код группы №, диапазон скоростей – №, назначение по ТРА – главный, тип рельсов – № тип подрельсового основания – шпалы деревянные, год последнего капитального ремонта – ДД.ММ.ГГГГ, пропущенный тоннаж на ДД.ММ.ГГГГ – 607,6 млн.т. брутто, конструкция пути – звеньевой, запланирован капитальный ремонт на новых материалах в ДД.ММ.ГГГГ году, в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из пункта 6.2 Правил при назначении капитальных ремонтов, участки пути оцениваются по основным и дополнительным критериям, каждый из которых имеет числовое значение, соответствующее степени дефектности элементов верхнего строения пути, на основании видов критериев и значения общего коэффициента по состоянию объекта определяется вид ремонта, в том числе исходя из необходимости устранения причины, вызывающей снижение надежности или работоспособности железнодорожного пути.

Согласно пункту 6.6 Правил приоритет назначения капитального ремонта пути определяется по участкам, имеющим максимальный коэффициент назначения ремонта, рассчитанный по сумме коэффициентов влияния основных и дополнительных критериев. Участки пути, коэффициент назначения ремонта которых более 0,8 и достигнуты два основных критерия назначения ремонта и два или более дополнительных, имеют высокий приоритет назначения ремонтов.

Из правил назначения ремонтов железнодорожного пути следует, что приоритет назначения капитального ремонта пути определяется по участкам, имеющим максимальный коэффициент назначения ремонта, рассчитанный по сумме коэффициентов влияния основных и дополнительных критериев, с учетом определенного алгоритма. В первую очередь планируются работы на участках высокоскоростного, скоростного и особо грузонапряжённого движения.

Вместе с тем, доказательств производства реальных действий (подготовки сметы, заключение контрактов, издание распорядительных приказов и указаний, расчет стоимости и срока ремонта и т.п.), свидетельствующих к производству такого ремонта суду не представлено.

Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся, имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

С учетом приведенных норм, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на спорном участке пути необходимо провести капитальный ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, ходатайства представителя установить срок исполнения решения суда в течении 18 месяцев, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 18 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН №) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт на участке железнодорожного пути общего пользования <адрес>, <адрес>, протяженностью № км.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 22.05.2023.

Председательствующий                                                                                                  Д.А. Ким