Решение по делу № 2а-134/2022 (2а-1864/2021;) от 01.12.2021

№ 2а-134/2022 (2а-1864/2021)

УИД 35RS0009-01-2021-002953-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2022 года                  г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Ботиной В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лашкова В.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области Смирнову Н.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области Харабардиной А.Ю., УФССП по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

в производстве ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Лашкова В.А. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в пользу МУП ЖКХ «Федотово», которое ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании заявления взыскателя.

Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ Лашкову В.А. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Вологодскому району Харабардиной А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ с Лашкова В.А. взыскан исполнительский сбор в размере 2 307,14 рублей.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Вологодскому району Смирнова Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Лашкова В.А. исполнительского сбора.

Ссылаясь на незаконность постановлений судебного пристава – исполнителя ОСП по Вологодскому району от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Лашков В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Вологодскому району Харабардиной А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Вологодскому району Смирнова Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, указав, что постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Вологодскому району от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не получал, о его наличии узнал в октябре 2021 года на сайте «Госуслуги»; ДД.ММ.ГГГГ с взыскателем МУП ЖКХ «Федотово» заключил соглашение о рассрочке оплаты задолженности, в связи с чем исполнительный лист взыскателем был отозван.

В судебное заседание административный истец Лашков В.А. не явился, извещен, его представитель адвокат Матакова Н.Г. поддержала заявленные требования, дополнив, что Лашков В.А. добровольно исполнил требования исполнительного листа, просит освободить Лашкова В.А. от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшить его размер.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Смирнов Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, суду показал, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено административному истцу по адресу его регистрации и получено им ДД.ММ.ГГГГ; в установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Харабардина А.Ю., представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 данного Кодекса решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлена ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве в виде исполнительского сбора, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина в размере пяти тысяч рублей по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением Лашков В.А. ссылается на то, что постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Вологодскому району от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг он не получал.

Между тем, из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ направлено судебным приставом – исполнителем истцу ДД.ММ.ГГГГ посредством Почты России заказным письмом по адресу его регистрации, и согласно отчету сайта Почты России получено Лашковым В.А. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Согласно разъяснений, данных в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Поскольку Лашков В.А., надлежащим образом извещенный о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил, судебными приставами – исполнителями ОСП по Вологодскому району в пределах полномочий правомерно вынесены обжалуемые постановления о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства, при этом права либо свободы административного истца не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, либо освободить Лашкова В.А. от его взыскания в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Лашкова В.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области Смирнову Н.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области Харабардиной А.Ю., УФССП по Вологодской области о признании незаконными постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Вологодскому району Харабардиной А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Вологодскому району Смирнова Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:                             И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 28.01.2022.