Решение по делу № 33-1310/2019 от 05.09.2019

Судья Дотдаев Н.Ю.                          Дело № 33-1310/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2019 года                             г. Черкесск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики суда в составе:

председательствующего Негрий Н.С.,

судей Адзиновой А.Э., Асланукова А.Х.,

при секретаре судебного заседания Урусове Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кушнаренко С.Н. на решение Зеленчукского районного суда КЧР от 08 июля 2019 года по исковому заявлению Кушнаренко С.Н. к ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск», ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о признании назаконными начислений по нормативу потребления, обязании произвести перерасчет задолженности

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Негрий Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кушнаренко С.Н. обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск», в котором просил признать начисления за потребленный газ по нормативному начислению по лицевому счету №... в период с <дата> по <дата> в условиях установленного прибора учета газа, прошедшего государственную поверку; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» произвести перерасчет задолженности по лицевому счету №.... В обоснование требований ссылается на то, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>. <дата> им получено уведомление от <дата> №... о предстоящем приостановлении подачи газа, поскольку за ним числится задолженность за потребленный газ в размере <данные изъяты> рублей. Полагает действия работников ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» незаконными поскольку он производит оплату за газ своевременно, согласно показаниям прибора учета газа. Между тем, в период с <дата> по <дата> газоснабжающей организацией произведено нормативное начисление платы за газ со ссылкой на то, что прибор учета газа считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Ссылается на Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Основные правила учета поставляемого газа, определения объема потребленного газа и расчета размера платы за газ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549. Считает, что он своевременно обратился в абонентский отдел для проведения поверки прибора учета. Вместо проведения поверки была осуществлена замена прибора учета на новый. До проведения указанной замены, а именно <дата> расчет потребленного газа осуществляется по показаниям старого счетчика. На момент демонтажа показания старого счетчика составили <данные изъяты> кв.м., что подтверждается актом от <дата>. Полная оплата данных показаний счетчика произведена им своевременно, согласно квитанциям об уплате в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе квитанция от <дата> и от <дата>. Исправность старого счетчика типа подтверждается выпускным аттестатом от <дата>. Одновременно с демонтажом старого счетчика <дата> был установлен новый счетчик. Показания нового счетчика оплачены в полном объеме, задолженности не имеется. Указывает, что нормативное начисление потребленного газа при начислении исправного прибора учета не допускается. Пункт 32 «Основных правил учета поставляемого газа, определения объема потребленного газа и расчета размера платы за газ» предусматривает возможность нормативного учета газа исключительно в случае отсутствия прибора учета газа. Он обращался в ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» с просьбой о проведении перерасчета, в ответе от <дата> получил отказ. Учитывая что им фактически не допущено неоплаты за потребленный газ более 2 расчетных периодов подряд, а лишь имеется спор о порядке исчисления оплаты за газ, исходя из приборов учета газа, отсутствуют основания для приостановления подачи газа в его домовладение.

Судом первой инстанции к участию в деле был привлечен в качестве соответчика ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск».

В судебном заседании истец Кушнаренко С.Н. поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» и соответчика ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении дела ходатайств не заявляли. В письменном ходатайстве представитель ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» указывал на то, что эта организация не является надлежащим ответчиком в виду того, что она осуществляет деятельность по поставке газа потребителя на территории КЧР с <дата> и не мог нарушить права потребителя Кушнаренко в 2016 г.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дела рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Решением Зеленчукского районного суда КЧР от 08 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Кушнаренко С.Н. к ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск», ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» отказано в полном объеме.

На данное решение суда истцом Кушнаренко С.Н. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, поскольку оно незаконно и необоснованно, принято с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. Указывает, что нормативное начисление учета газа возможно исключительно в случае отсутствия прибора учета газа, однако у него имелся прибор учета газа в исправном состоянии, в результате чего, ему незаконно выставлен счет за 3 месяца на сумму <данные изъяты> рублей.

В своих возражениях на апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кушнаренко С.Н. – без удовлетворения.

    Истец Кушнаренко С.Н., ответчики ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» и ответчик по первоначальному иску ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1). В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).

Согласно ч. 9 ст. 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В ч. ч. 1 и 2 ст. 157 ЖК РФ также закреплено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса (за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно п.п. 5 и 14 названных Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, который заключается в письменной форме на неопределенный срок. Вместе с тем в случае, если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Следовательно, само по себе отсутствие письменного договора между поставщиком газа и абонентом не свидетельствует об отсутствии между ними отношений по поставке газа для коммунально-бытовых услуг.

В п. п. 21 и 23 указанных Правил установлено, в частности, что абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, а поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа, осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В силу ст.ст. 153, 155 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пункт 1 ст.540 ГК РФ предусматривает, что в случае, если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединительной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст.546 настоящего Кодекса.

Согласно ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии; порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Кушнаренко С.Н. является собственником домовладения, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от <дата>.

<дата> ООО "Газпром межрегионгаз Черкесск" направил истцу Кушнаренко С.Н. в <адрес> уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа. Из данного уведомления следует, что по состоянию на <дата> у Кушнаренко С.Н. образовалась задолженность по оплате за потребленный газ в сумме <данные изъяты> рублей и образовалась за период более 2 расчетных периодов подряд.

<дата> Кушнаренко С.Н. обратился в филиал Зеленчукского ООО «Газпроммежрегионгаз Пятигорск» с заявлением о проведении работ по монтажу прибора учета газа в домовладении по адресу: ст. <адрес> в связи с истечением срока поверки.

Из акта снятия учета прибора учета газа от <дата>, составленного сотрудниками ответчика в присутствии абонента Кушнаренко С.Н., по месту его проживания следует, что в связи с заменой произведено снятие прибора учета газа марки СГМН-1 G6, заводской №..., дата выпуска 2007, показания прибора учета на момент снятия прибора учета составили <данные изъяты> кв.м (л.д. 11).

Из акта установки прибора учета от <дата> в связи с заменой прибора учета установил прибор учета ВК G-6T заводской №... года выпуска, по адресу <адрес>. Показания установленного прибора учета газа на момент установки прибора учета 000000 куб.м. Акт подписан истцом Кушнаренко С.Н. (л.д.12).

Согласно имеющегося в материалах дела паспорта двухкамерного счетчика газа марки СГМН-1 G6, заводской №..., дата выпуска 2007, приобретенного <дата>, межповерочный интервал счетчика составлял не менее 8 лет (л.д.32). Таким образом, в 2015 году собственник прибора учета должен был обратиться за его государственной поверкой.

Кроме того, в суде первой инстанции факт истечения межповерочного интервала до <дата> истец Кушнаренко С.Н. не оспаривал.

В силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств более раннего обращения к ответчику ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» за государственной поверкой прибора учета газа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил N 549).

Пунктом 24 Правил N 549 установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 Правил N 549 также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32-38 данных Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно подпункту "в" п. 21 Правил N 549 абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом п. 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п. 32 Правил N 549 при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях производится исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81(12).

Следовательно, истечение срока поверки прибора учета потребления газа в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления в соответствии с п. 32 Правил N 549.

Учитывая, что срок поверки прибора учета газа установленного у истца в 2007 году марки СГМН G – 8 лет, истек в 2015 году, а документы, подтверждающие право на перерасчет размера платы за потребленный газ истцом не представлены, вывод суда первой инстанции о законности действий ООО "Газпром межрегионгаз Черкесск" по предъявлению Кушнаренко С.Н.. платы за газ исходя из норматива потребления, сделан с учетом положений вышеуказанных правовых норм и имеющихся в материалах дела доказательств.    

Доводы апелляционной жалобы о том, что прибор учета газа был в исправном состоянии, в связи с чем, незаконно начисление задолженности за газ по нормативам потребления, не принимается во внимание, поскольку Кушнаренко С.Н. является абонентом, на которого возложена обязанность извещать поставщика о выходе из строя оборудования, истечения срока поверки счетчиков, учитывая, что данной обязанности корреспондирует обязанность поставщика произвести проверку на основании заявки абонента, не был лишен возможности самостоятельно организовать поверку счетчика в целях исполнения возложенной на него обязанности

Кроме того, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных в п. 25 Правил условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81(12)).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

С учетом изложенного, АО "Газпром межрегионгаз Черкесск" обоснованно производило расчет платы за период с <дата> по <дата>, исходя из нормативов потребления газа.

Судебная коллегия находит, что разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленчукского районного суда КЧР от 08 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кушнаренко С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: