Решение по делу № 8Г-12540/2020 от 29.04.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                            № 88-13476/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

18 июня 2020 г.                                                                         г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шайдуллина Р.Р.,

судей Ившиной Т.В., Арзамасовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 25 февраля 2020 г. по гражданскому делу № 2-1725/2019 по иску Максимовой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.

    Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области Гоголевой Е.Ю., возражавшей против удовлетворения жалобы, дополнившей, что по материалам наблюдательного дела АНО дошкольного образования «Город Детства» структурные подразделения в организации отсутствуют, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 11 апреля 2019 года она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием педагогического стажа 25 лет. Решением ответчика от 25 апреля 2019 года № 37 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Не согласившись с данным решением, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, ФИО1 окончательно просила суд:

    признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области от 25 апреля 2019 года № 37 об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности не менее 25 лет, незаконным;

    обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: работы в должности воспитателя автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Город Детства» с 10 апреля 2014 года по 10 апреля 2019 года (05 лет 01 день); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 01 апреля 2000 года, с 01 ноября 2002 года по 10 ноября 2002 года, 20 октября 2002 года, с 18 марта 2013 года по 22 марта 2013 года (17 дней), досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-3 «О страховых пенсиях» с момента обращения к ответчику, то есть с 11 апреля 2019 г.

Решением Кинельского районного суда Самарской области от 05 декабря 2019 г., удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов: работы с 10 апреля 2014 года по 10 апреля 2019 года в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Город Детства», нахождения на курсах повышения квалификации 01 апреля 2000 года, с 01 ноября 2002 года по 10 ноября 2002 года, 20 октября 2002 года, с 18 марта 2013 года по 22 марта 2013 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, суд обязал Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», а так же в соответствии с ч. 1.1 статьи 30 федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 25 февраля 2020 г. решение суда первой инстанции отменено в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области обязанности включить период работы с 10 апреля 2014 года по 10 апреля 2019 года в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Город Детства» в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», а так же в соответствии с ч. 1.1 статьи 30 федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права. В данной части постановлено новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права, просит отменить принятое по делу апелляционное определение, оставить без изменения решение суда первой инстанции.

ФИО1 уведомлялась о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явилась. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Правительство РФ постановило, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Удовлетворяя заявленные ФИО1 требования о включении в её педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с 10 апреля 2014 года по 10 апреля 2019 года в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Город Детства», суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 1.1 Устава АНО ДО «Город детства» указанная организация создана в организационно – правовой форме – автономная некоммерческая организация, основным видом деятельности которой является реализация образовательных программ дошкольного образования, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, основные цели – предоставление услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, предоставление услуг по уходу, присмотру, предоставление услуг дошкольного образования: образовательных, медицинских, оздоровительных. ФИО1 в АНО ДО «Город детства» работает воспитателем наставку заработной платы, в течение полного рабочего дня. На момент обращения за назначением пенсии, то есть на 11 апреля 2019 г. истица имела стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Отменяя решение суда в указанной части, суд апелляционной инстанции указал, что ФИО1 осуществляла спорный период трудовой деятельности в должности воспитателя не в учреждении, а в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Город детства».

Учреждение и автономная некоммерческая организация являются самостоятельными организационно-правовыми формами юридических лиц по гражданскому законодательству Российской Федерации, нетождественными друг другу.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона (часть 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

         Доводы жалобы о том, что работа в автономной некоммерческой организации воспитателем предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей повторяющие позицию истца, заявленную в суде первой инстанции и поддержанную в апелляционной жалобе, были предметом подробного изучения суда апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

        Таким образом законных оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам жалобы не усматривается.

    Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 25 февраля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий                            Р.Р. Шайдуллин

Судьи                                                           Т.В. Ившина

                                                                      Л.В. Арзамасова