Решение от 07.12.2021 по делу № 2а-559/2021 от 16.11.2021

Дело №2а-559/2021

34RS0030-01-2021-001174-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                                         «07» декабря 2021 г.

    Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу исполнителю Новоаннинского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Яковлевой Елене Ивановне, к и.о. старшему судебному приставу Новоаннинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Яковлевой Елене Ивановне и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

       Административный истец - Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» (далее по тексту ООО «АФК») в лице представителя Смирновой Т.Е., обратилось в суд с иском к судебному приставу исполнителю Новоаннинского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Яковлевой Е.И., к старшему судебному приставу Новоаннинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Громову Г.И. и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указывает, что 23.10.2020 года судебным приставом-исполнителем Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Яковлевой Е.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 27.07.2020 года, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-40-1211/2019 от 27.09.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 40 Новоаннинского района Волгоградской области, о взыскании задолженности в размере 14 480,27 рублей с должника Мазитовой Веры Сергеевны в пользу взыскателя ООО «АФК».

Указанная информация получена административным истцом 02.11.2021 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

      Исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Положения п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

     Копию постановления об окончании исполнительного производства пристав должен направить взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

      По состоянию на 02.11.2021 г. оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не поступал, копию постановления об окончании исполнительного документа ООО «АФК», не получало.

     Бездействие административного ответчика, нарушает законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Считает, что поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, соблюдения сроков исполнения запросов судебного пристава.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Яковлевой Е.И., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-40-1211/2019 от 27.09.2019 года; обязать судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РО УФССП России по Волгоградской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок; обязать Управление ФССП России по Волгоградской области в случае утраты исполнительного документа, организовать работу по его восстановлению.

      Определением суда произведена замена административного ответчика – старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП Громова Г.И. в связи с его увольнением, на исполняющего обязанности старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП Яковлеву Е.И.

    Административный истец – представитель ООО «АФК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 20), в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

     Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Новоаннинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Яковлева Е.И., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.23,25), причины неявки не известны.

В письменном возражении на административное исковое заявление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Яковлева Е.И. указывает, что 23.10.2020 г. исполнительное производство № в отношении Мазитовой В.С. было окончено, оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства был ошибочно отправлен в адрес ООО «Траст». В ходе проверки по факту утраты исполнительного документа, было установлено, что Банком «Траст» судебный приказ №2-40-1211/2019 вместе с постановлением об окончании исполнительного производства был возвращен в Новоаннинский РО УФССП России, как ошибочно поступивший. 27.11.2021 г. оригинал исполнительного документа №2-40-1211/2019 от 27.09.2019 г. с постановлением об окончании был направлен в адрес ООО «АФК». Вместе с тем, в соответствии со ст.6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет банк данных исполнительных производств в электронном виде. Согласно п.1.3. Приказа ФССП России от 12.05.2012 N 248 (ред. от 02.12.2019) "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов. Задачами, решаемыми при использовании банка данных, являются обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства; обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов (п.1.5). Согласно п. 2.4. данного Приказа периодичность передачи информации в федеральный и региональные банки данных осуществляется ежедневно по рабочим дням. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования) (п.3.2). С учетом общедоступности сведений о ходе исполнительного производства обстоятельства дела указывает на то, что взыскатель ООО «АФК» проявляя должную осмотрительность, имело возможность получить информацию о результатах исполнительного производства, в связи с чем просит отказать ООО «АФК» в удовлетворении административного иска на основании ч.8 ст.219 КАС РФ, в связи с пропуском срока на обращение в суд без уважительной причины.

     Заинтересованное лицо Мазитова В.С. извещалась судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения (л.д. 26).

      Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

     Изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что 27.07.2020 года судебным приставом-исполнителем Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Яковлевой Е.И. было возбуждено исполнительное производство № от 27.07.2020 года, на основании исполнительного документа № 2-40-1211/2019 от 27.09.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 40 Новоаннинского района Волгоградской области, о взыскании задолженности в размере 14 480,27 рублей с должника Мазитовой Веры Сергеевны в пользу взыскателя ООО «АФК».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы о наличии имущества у должника, в банковские организации, в ФНС о наличии счетов, открытых на имя должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, временно ограничен выезд должника из РФ, был совершен выезд к месту жительства должника, и установлено, что Мазитова В.С. по адресу <адрес> не проживает, строение дома отсутствует. 23.10.2020 г. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.

Таким образом, судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах своей компетенции.

Оригинал судебного приказа №2-40-1211/2019 направлен в адрес административного истца 27.11.2021 г., получен истцом 06.12.2021 г.

      Согласно частям 3 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

      Исполнительное производство № было окончено 23.10.2020 г., на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

      В силу положений части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (ст.50 ФЗ №229).

Согласно части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведений, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 6.1 Закона N 229-ФЗ сведения, указанные в части 3 статьи 6.1 закона, являются общедоступными.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 25 апреля 2019 года N 1054-О) следует, что статья 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" направлена на обеспечение информационной открытости Федеральной службы судебных приставов России и ее территориальных подразделений, доступа всех заинтересованных лиц к сведениям об исполнительном производстве и тем самым - на реализацию задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению исполнительных документов и конституционные права заявителя.

Учитывая, что банк данных исполнительных производств ФССП России ведется в электронном виде, размещен на официальном сайте, и содержит общедоступные сведения о ходе исполнительного производства, ООО «АФК» проявляя должную осмотрительность, имело возможность получить информацию о результатах исполнительного производства и своевременно обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

       Суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обжалования бездействия судебного пристава - исполнителя, поскольку вместе с окончанием исполнительного производства прекратилась обязанность судебного-пристава по принудительному исполнению требований исполнительного документа, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

       Позиция административного истца о длящемся бездействии судебного пристава - исполнителя, что свидетельствует о соблюдении истцом срока подачи административного иска, предусмотренного ч.3 ст. 219 КАС РФ, объективно ничем не подтверждена. Истцом не приведено каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.

    Руководствуясь ст. 175-180, 219,226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 68 ░░-229 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2-40-1211/2019 ░░ 27.09.2019 ░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

      ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.12.2021 ░.

     ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░