Решение от 24.01.2024 по делу № 12-1-6/2024 от 15.01.2024

№

РЕШЕНИЕ

24 января 2024 года пгт. Кромы

Судья Кромского районного суда Орловской области Давыдова Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Дмитриевой Е.С. на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ в отношении Дмитриевой Е.С. на основании ст. 19.12 КоАП РФ и освобождении Дмитриевой Е.С. от административной ответственности с объявлением ей устного замечания,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Кромского района Орловской области от 06 декабря 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ в отношении Дмитриевой Е.С. РФ, на основании ст.2,9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, Дмитриева Е.С. была освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.

Не согласившись с постановлением мирового судьи Дмитриева Е.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы ссылается на то, что:

- протокол об административном правонарушении №8 от 20.10.2023 составлен с нарушением требований КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое незаинтересованное в исходе дела лицо. Указанный протокол был составлен спустя месяц после событий произошедших 20.09.2023, под видеозапись с участием двух понятых, которые являются сотрудниками ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, находятся в прямой зависимости от начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области и заинтересованы в исходе дела, что является недопустимым. Кроме того, ст. 28.2 КоАП РФ не предусматривает наличие понятых при составлении протокола об административном правонарушении;

- наблюдая по видеозаписи административное правонарушение сотрудники ФКУ КП-№ УФСИН России по Орловской области в нарушение своих обязанностей не предприняли действий по предотвращению совершения административного правонарушения. В действующем уголовно-исполнительном законодательстве нет нормы, позволяющей совершать видеонаблюдение и производить видеозапись встречи осужденного со своим адвокатом;

- в административном деле отсутствует протокол изъятия предметов, отсутствует подпись лица, у которого изымались предметы;

- заявитель в протоколе об административном правонарушении и в ходатайствах просил рассмотреть дело с его личным присутствием, поскольку с 24.11.2023 Дмитриевой Е.С. был открыт электронный листок нетрудоспособности. Приемы у лечащего врача были назначены на 01.12.2023, 04.12.2023, 07.12.2023, 12.12.2023. Однако мировой судья отказал в удовлетворении ходатайства, рассмотрел дело в ее отсутствии, чем нарушил право на защиту;

- срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 19.12 КоАП РФ составляет 3 месяца, таком образом он истек 19 декабря 2023 года.

В судебное заседание Дмитриева Е.С. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Труфанов А.Р. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с требованиями разрешает заявленные ходатайства, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья не связан доводами жалобы и обязан проверить материалы дела в полном объеме.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 19.12 КоАП РФ передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу пп.12.12 п.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157), осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

Согласно п. 31 Приложения №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать – вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в неустановленном Уголовно-исполнительным кодексом РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке.

Согласно п. 78 Приложения №2 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводом денежных средств.

Пункт 81 приложения № 2 Правила внутреннего распорядка ИУ предусматривает, что для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

В соответствии с п. 83 приложения № 2 Правила внутреннего распорядка ИУ осужденным к лишению свободы, содержащимся в колониях-поселениях, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в льготных условиях в ВК и проживающим за пределами ВК, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за пределами ИУ самостоятельно, пользуясь наличными деньгами.

Согласно п. 102 приложения № 2 Правила внутреннего распорядка ИУ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131 УИК. Осужденным к лишению свободы женщинам и осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в ВК, в колонии-поселении, разрешается получение посылок, передач и бандеролей без ограничения их количества.

В соответствии с ч. 1, 2, 2.1, 3, 7 ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных. Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, помимо указанных в части второй настоящей статьи, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса. В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы. Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.    

Согласно ч. 1, 4, 5 ст. 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как следует из материалов дела, 20 сентября 2023 г. в 11 часов 19 минут на территории ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, расположенном по адресу: Орловская область. Кромской район, п. Шахово, в комнате для проведения краткосрочных свиданий помещений КДС Дмитриева Е.С. на краткосрочном свидании с осужденным Захаровым О.А. передала 12 шариковых ручек в неустановленном Уголовно-исполнительным кодексом РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке.

Обстоятельства вменяемого Дмитриевой Е.С. административного правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 20 октября 2023 года, отвечающем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Дмитриевой Е.С. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.19.12 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 8 от 20 октября 2023 г.; рапортом заместителя дежурного помощника начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области Короткова А.А. от 20.09.2023; актом об изъятии при обыске осужденных от 20.09.2023 у осужденного Захарова О.А. шариковых ручек в количестве 12 штук; актом от 02.10.2023 просмотра сотрудниками ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области видеоархива; копией журнала учета прибытия (убытия) посетителей ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, в котором под №415 содержатся сведения о том, что Дмитриева Е.С. прибыла на свидание с осужденным Захаровым О.А. 20.09.2023 в 10.25 часов, убыла в 12.00 часов; заключением от 17.10.2023 по факту изъятия приобретенных в неустановленном порядке ручек в количестве 12 штук, утвержденным начальником ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области; фотографическими снимками, на которых отображены Дмитриева Е.С. и осужденный Захаров О.А. во время краткосрочного свидания; видеозаписью изъятия у Захарова О.А.; письменными пояснениями Захарова О.А. от 06.10.2023; показаниями свидетелей Шутеева А.А., Короткова А.А.; вещественным доказательством -12 шариковыми ручками.

Оценивая довод жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении понятые находятся в прямой зависимости от начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области и заинтересованы в исходе дела, судья находит его не обоснованным.

Судья отклоняет довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не предусматривает наличие понятых, указанный довод основан на неправильном толковании норма права, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 25.7 КоАП РФ об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

Согласно ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Таким образом, довод жалобы о том, что в действующем уголовно-исполнительном законодательстве нет нормы, позволяющей совершать видеонаблюдение и производить видеозапись встречи осужденного со своим адвокатом основан не неправильном толковании норма права.

Оценивая довод жалобы о том, что в административном деле отсутствует протокол изъятия предметов, отсутствует подпись лица, у которого изымались предметы, судья приходит к выводу, что данное обстоятельство не влияет на законность принятого решения, поскольку в материалах дела имеется акт об изъятии при обыске осужденного Захарова О.А. шариковых ручек в количестве 12 штук, изъятие указанных предметов зафиксирована на видеорегистратор и не оспаривается ни самой Дмитриевой Е.С., ни осужденным Захаровым О.А..

Относительно довода жалобы, о том, что мировой судья отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, рассмотрел дело в отсутствии Дмитриевой Е.С., чем нарушил право на защиту, судья приходит к выводу о законности и обоснованности определения мирового судьи судебного участка Кромского района Орловской области 04.12.2023, которым ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дмитриевой Е.С. об отложении судебного заседания были оставлены без удовлетворения. Мировой судья правильно оценил неявку Дмитриевой Е.С., извещенной в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, как ее волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Постановление мирового судьи судебного участка Кромского района Орловской области 06.12.2023 о привлечении к административной ответственности Дмитриевой Е.С. вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в связи чем довод заявителя о том, что он истек основан не неправильном толковании норма права.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Кромского района Орловской области от 06.12.2023 в отношении Дмитриевой Е.С., не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.12 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░