Решение по делу № 2-9089/2018 от 27.09.2018

Дело № 2-9089/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                                                                                           22 ноября 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Павловой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суринова Н. С. к Администрации города Вологды о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности,

установил:

Истец Суринов Н.С. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что истцу на праве собственности принадлежит сооружение - автомойка легкового автотранспорта площадью 164,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. Объект автомойки расположен на земельном участке площадью 350 кв.м. с кадастровым номером № с местоположением: Российская Федерация, участок находится примерно в 52 м. по направлению на запад от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка: для устройства и эксплуатации временного сооружения - автомойки легкового автотранспорта. Полагая, что в силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ имеет преимущественное право на заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов Суринов Н.С. обратился в Департамент имущественных отношений города Вологды с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занятого объектом недвижимости. Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 15.08.2018 №952 истцу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка. В связи с чем, Суринов Н.С. с учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным отказ Администрации города Вологды, выраженный в Распоряжении начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды № 952 от 15 августа 2018 года; обязать Администрацию города Вологды повторно рассмотреть заявление о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Грибов Д.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Иванова Е.Г. уточненные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях. Просила в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 15.08.2018 № 952 Суринову Н.С. отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 52 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>) площадью 350 кв.м. с видом разрешенного использования «для устройства и эксплуатации временного сооружения - автомойки легкового автотранспорта» на основании пунктов 2, 19 статьи 39.16, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку: испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается в связи с тем, что в соответствии с генеральным планом городского округа применительно к территории города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № 171, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территорий общего пользования и не подлежит приватизации.

В силу норм статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», к которым относится и испрашиваемый земельный участок, является Администрация города Вологды.

Установлено, что на основании дополнительного соглашения № от 06.09.2011 к договору № о предоставлении в аренду земельного участка в черте города для устройства и эксплуатации временного сооружения - автомойки легкового автотранспорта, спорный земельный участок предоставлен в аренду ФИО1, сроком до 18.04.2013. По истечении срока действия договора он возобновил свое действие на неопределенный срок в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в настоящее время договор аренды № не расторгнут, ФИО1 вносит арендную плату за земельный участок под объектом, который последней не принадлежит. Администрация города Вологды не уведомлена ФИО1 о переходе прав на объект недвижимости.

Согласно имеющимся правоустанавливающим документам в материалах дела, Суринов Н.С. является собственником объекта недвижимости с 28.12.2014, расположенного на арендуемом ФИО1 земельном участке, и фактическим пользователем данного земельного участка, оплату за него не производит.

На основании п. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

На основании решения Вологодской городской Думы от 28.12.2014 № 171 утвержден Генеральный план городского округа применительно к территории города Вологды. Данный Генеральный план является основополагающим документом территориального планирования, определяющим основные направления развития территории городского округа. Соответственно, земельные участки должны предоставляться с учетом требований указанного документа.

На основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятыми площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В п. 8 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Понятие территории общего пользования также закреплено в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ: к ним относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Фактическое пользование истцом в настоящее время спорным объектом в утвержденных границах и правомерное пользование объектом автомойки, само по себе не порождает безусловного права истца на получение в собственность спорного земельного участка без учета особенностей правового регулирования в сфере градостроительных и земельных правоотношений.

Таким образом, правовые основания для предоставления в собственность за плату спорного земельного участка отсутствовали.

Кроме того, на основании п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации спорный земельный участок не может быть предоставлен, поскольку имеет вид разрешенного использования «для устройства и эксплуатации временного сооружения - автомойки легкового автотранспорта».

Под временными сооружениями понимаются некапитальные сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружений.

             Решением Вологодского городского суда от 25.04.2018 по делу № 2-83/2018 установлено, что сооружение (автомойка легкового автотранспорта) площадью 164,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенная на спорном земельном участке является объектом недвижимости. Следовательно, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении истца. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что права и законные интересы заявителя не нарушены, требования действующего законодательства при принятии решения ответчиком соблюдены, обжалуемое распоряжение является законным и обоснованным, в связи с чем, заявленные требования Суринова Н.С. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.11.2018.