Решение по делу № 2-184/2015 от 26.01.2015

Дело №2-184/2015

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2015 года                          <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Луханиной,

при секретаре Е.Г. Непомнящих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зеленских В.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе об обязании установить районный коэффициент в размере 25%, выплате недополученной разницы районного коэффициента и индексации недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Зеленских В.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе указывая на то, что он является получателем пенсии по потере кормильца, как родитель погибшего военнослужащего по призыву при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца установлена 200% размера базовой части трудовой пенсии по старости, плюс районный коэффициент к заработной плате, установленный в Алейском районе.

Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27 декабря 1997 года районный коэффициент в Алейском районе с 01 января 1998 года установлен в размере 25% к заработной плате. Но с ДД.ММ.ГГГГ ответчик производил оплату 20% районного коэффициента.

В связи с тем, что ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе производил начисления вместо 25% только 20%, произошла разница в 5% начисления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе с просьбой произвести перерасчет пенсии из расчета 25% районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на что получил отказ.

Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в городе Алейске и Алейском районе выплачивать районный коэффициент 25% к заработной плате в Алейском районе с ДД.ММ.ГГГГ.

Выплатить ему недополученную разницу районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, индексацию недополученной пенсии за указанный период в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Истец Зеленских В.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске, дополнив, что он получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия была назначена исходя из минимального размера оплаты труда, а с ДД.ММ.ГГГГ ввели новую заработную плату и районный коэффициент был установлен для заработной платы в данном регионе. С ДД.ММ.ГГГГ ответчику необходимо было подать документы на 200% базовой части пенсии, так как в данной местности установлен районный коэффициент 25%, а ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе производят начисление районного коэффициента 20%. <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки - это недополученный районный коэффициент. Полагает, что им не пропущен срок исковой давности для обращения с данным иском, так как как только он узнал о нарушении своего права он сразу предъявил иск в суд.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края Прозорова О.В. иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск, дополнительно пояснила, что Зеленских В.П. уже обращался с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии. По данному спору имеется решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. Зеленских В.П. получает две пенсии: по старости и по потере кормильца, как родитель военнослужащего, проходившего военную службу по призыву, согласно подпункта 3 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ним за перерасчетом пенсии. На тот момент речь шла какой коэффициент применять, 150% или 200%. Истец прикладывал расчет о недополученной пенсии и производил расчет инфляции. Суд проверял этот расчет, и ему была взыскана недополученная пенсия в размере <данные изъяты> рубля с учетом инфляции. Полагает, что истец не с ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ знал расчет пенсии и как он производится. Считает, что пенсия была назначена истцу правильно, выплачивалась в полном объеме и своевременно. Также считает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что Зеленских В.П. является получателем двух пенсий:

трудовой пенсии (с ДД.ММ.ГГГГ по Закону РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);

государственной пенсии по случаю потери кормильца, как родитель погибшего военнослужащего, проходившего военную службу по призыву (погибшего вследствие военной травмы) по подпункту 3 пункта 3 статьи 8 Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 68.1 Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Зеленских В.П. была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 150% базовой части трудовой пенсии по старости.

01 января 2002 года был введен в действие Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 4 статьи 15 которого пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 200% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на ГУ УПРФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края возложена обязанность производить выплаты пенсии по случаю потери кормильца Зеленских В.П. в размере 200% базовой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда в данной части оставлено без изменения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производилось до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.

С ДД.ММ.ГГГГ финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» размер пенсии для граждан увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ.

В настоящее время на территории Российской Федерации подлежат применению районные коэффициенты и процентные надбавки, установленные органами государственной власти бывшего Союза ССР или органами государственной власти Российской Федерации. К ним относятся:

постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 года № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения», которым для Алтайского края был установлен районный коэффициент - 1,15;

распоряжение Совета Министров РСФСР от 03 января 1972 года № 4-р, которым районный коэффициент был повышен с 1,15 до 1,20 к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края, согласно приложению (в данном приложении указан <адрес> и <адрес>), недостаточно обеспеченных питьевой водой, особенно подвергающихся засухе. Указанный коэффициент вводится с ДД.ММ.ГГГГ и применяется в порядке, установленном постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 года № 325/24.

Пенсия Зеленских В.П. была начислена и выплачивалась в соответствии с действующим законодательством с учетом районного коэффициента - 1,2.

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1997 года № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» устанавливает, что принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории <адрес>, а также в городах краевого подчинения <адрес>, <адрес> и <адрес> в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Суд приходит к выводу, что указанное Постановление Правительства РФ не может быть применено при назначении государственной пенсии, поскольку согласно статьи 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета. Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ.

Поскольку финансирование государственной пенсии по случаю потери кормильца (пенсии которую получает истец) осуществляется за счет федерального бюджета, следовательно, и районный коэффициент к этой пенсии выплачивается на основании документа, заложенного в федеральный бюджет Российской Федерации.

Аналогичной позиции придерживается Верховный Суд РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 года), где в разделе 1 указано, что действующее законодательство ставит применение районного коэффициента в зависимость от того, из каких источников финансируются работодатели.

С учетом изложенного, пенсия Зеленских В.П. была начислена и выплачивалась в соответствии с действующим законодательством с учетом районного коэффициента - 1,2.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено о пропуске Зеленских В.П. срока исковой давности по заявленным требованиям со ссылкой на то, что пенсия по случаю потери кормильца истцу была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, а Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1997 года № 1631, в соответствии с которым истец просит применить коэффициент 1,25, было опубликовано в официальных источниках и соответственно общедоступно для ознакомления гораздо ранее. С момента назначения истцу пенсии прошло более 13 лет.

В силу части 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО., Зеленских В.П. обратились в суд с иском к ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края о взыскании недополученной пенсии, индексации, судебных расходов, компенсации морального вреда, в котором они ссылались на то, что имеют право на пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере – 200% базовой части трудовой пенсии по старости и просили взыскать денежную сумму с учетом всех коэффициентов индексации, которые были предусмотрены Правительством РФ в ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного суд приходит к выводу, что о предполагаемом нарушении своих прав Зеленских В.П. должен был узнать в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, настоящий иск подан с нарушением срока исковой давности.

Исходя из изложенного, суд принимает решение об отказе Зеленских В.П. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Зеленских В.П. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края об оспаривании решения об обязании установить районный коэффициент 25 %, в выплате недополученной разницы районного коэффициента и индексации недополученной пенсии

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда.

Председательствующий О.В. Луханина

Не вступило в законную силу.