Решение от 12.05.2020 по делу № 33-5888/2020 от 10.03.2020

Судья Мурзагалиева А.З. дело № 33-5888/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 12.05.2020

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковелина Д.Е.,

судей Хайровой Г.С., Федина К.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Паначёвой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-5802/2019 по иску прокурора г. Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Объединенная теплоснабжающая компания» об обязании произвести работы по замене участков сети водопровода,

по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Объединенная теплоснабжающая компания» на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 21.10.2019.

Заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения представителя ответчика Бадовой Ю.И. (доверенность от 01.01.2020 № 4 сроком действия по 31.12.2022), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Привороцкой Т.М., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, представителя третьего лица Министерства инвестиций и развития Свердловской области Кашиной М.Е. (доверенность № 64 от 30.12.2019 сроком действия до 31.12.2020), оставившей разрешение вопроса по апелляционной жалобе на усмотрение судебной коллегии, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Кировграда обратился в суд с исковым заявлением об обязании произвести работы по замене участков сети водопровода.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Кировграда в июле 2019 года проведен анализ соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ в деятельности акционерного общества «Объединенная теплоснабжающая компания» (далее по тексту - ОАО «ОТСК»). ОАО «ОТСК» - ресурсоснабжающая организация на территории Кировградского городского округа, в том числе, эксплуатирует централизованные сети холодного и горячего водоснабжения на территории г. Кировграда. Централизованные сети водоснабжения находятся в собственности Свердловской области и переданы в АО «ОТК» в рамках концессионного соглашения № 10-2018-34 от 05.03.2018. По информации, поступившей в прокуратуру города из ОАО «ОТСК» установлено, что участки 1 ДУ 300 (чугун) протяженностью 978 метров; участок 2 ДУ 200 (чугун) протяженностью 612 метров сети водопровода, проходящий от филиала «ИПМ» АО «Уралэлектромедь» до котельной № 3 Кировградского РТС ОАО «ОТСК» введены в эксплуатацию в 1970 году. С момента ввода в эксплуатацию капитальный ремонт данного участка не производился, степень износа водопровода составляет более 82% и требует замены.Непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене участков сетей холодного водоснабжения приводит к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, и к нарушению прав неопределенного круга лиц – жителей Кировградского городского округа в жилищно – коммунальной сфере на получение коммунальных услуг надлежащего качества. В связи с вышеизложенным, просит обязать ОАО «ОТСК» выполнить работы по замене участка 1 ДУ 300 (чугун) протяженностью 978 метров; участок 2 ДУ 200 (чугун) протяженностью 612 метров сети водопровода, проходящий от филиала «ППМ» АО «Уралэлектромедь» до котельной №3 Кировградского РТС ОАО «ОТСК».

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 21.10.2019 исковые требования прокурора г. Кировграда удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом не учтено то обстоятельство, что собственником указанного выше участка сети является Свердловская область, участок передан в ОАО «ОТСК» собственником в лице Министерства инвестиций и развития Свердловской области на основании концессионного соглашения № 10-2018-34 от 05.03.2018. При передаче сетевого имущества собственником были предусмотрены меры по реконструкции этого участка и определен срок реализации реконструкции - 2021 год. В целях исполнения условий концессионного соглашения, ОАО «ОТСК» разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды г. Кировграда к нормативным требованиям в который включены мероприятия по реконструкции и модернизации магистрального водопровода от филиала ППМ АО «Уралэлектромедь» котельной № 3. Обязывая произвести замену участка, суд фактически вмешивается в деятельность собственника имущества, запланировавшего реконструкцию этого имущества на 2021 год и предусмотревшего выделение бюджетных средств на эти цели. Также судом не учтен тот факт, что рассматриваемый участок водопровода проложен подземнобесканально на глубине промерзания 1,9 м., частично в черте полной городской застройки. Согласно сметам-аналогам по замене водопровода стоимость капитального ремонта данной сети составит порядка 18000000 руб. В случае проведения капитального ремонта указанного участка произойдет двойное вложение средств в этот участок, для капитального ремонта в течение года и до реконструкции с заменой данного трубопровода на трубопровод другого диаметра в течение последующих 1-2 лет. Таким образом, в течение двух лет произойдет двойное бюджетное финансирование в один объект. Кроме того, указывает, что, не указав реального срока исполнения решения суда, последним нарушены права ответчика, так и поставлены под угрозу нарушения прав потребителей.

Представитель истца прокурор г. Кировграда Титов В.В. представил отзыв на апелляционную жалобу ответчика, в которой просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица Министерства инвестиций и развития Свердловской области в отзыве на апелляционную жалобу также возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Представители третьих лиц: ГКУ «Управление капитального строительства Свердловской области», Администрации Кировградского городского округа, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении дела, рассмотрении дела в свое отсутствие, не обращались.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с информацией, поступившей в прокуратуру г. Кировграда из ОАО «ОТСК» 15.07.2019, участки 1 ДУ 300 (чугун) протяженностью 978 метров; участок 2 ДУ 200 (чугун) протяженностью 612 метров сети водопровода, проходящий от филиала «ИПМ» АО «Уралэлектромедь» до котельной № 3 Кировградского РТС ОАО «ОТСК» введены в эксплуатацию в 1970 году, с момента ввода их в эксплуатацию капитальный ремонт данного участка не производился, степень износа составляет 82%, и требует замены.

ОАО «ОТСК» является ресурсоснабжающей организацией, действующей на территории Кировградского городского округа. Ответчик осуществляет эксплуатацию централизованных сетей холодного и горячего водоснабжения на территории г. Кировграда.

Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая, что степень износа водопровода составляет более 82 %, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку указанные участки сети требуют их незамедлительной замены, непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене участков сетей водоснабжения приводит к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, и к нарушению прав неопределенного круга лиц – жителей Кировградского городского округа в жилищно – коммунальной сфере на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

По договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (ч. 1 ст. 13 настоящего закона).

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В силу ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и с░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.12. 2009 № 384-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░. 210 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 616 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 10-2018-34 ░░ 05.03.2018, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1.1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ №1.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. 6 ░. 2 ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.2005 № 115-░░ (░░░. ░░ 27.12.2018) «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░ 300 (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ 978 ░░░░░░; ░░░░░░░ 2 ░░ 200 (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ 612 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ «░░░» ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 10-2018-34 ░░ 05.03.2018. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2018 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░. 4 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 320, 327.1, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 21.10.2019 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░