Решение от 09.11.2022 по делу № 12-413/2022 от 11.07.2022

Дело № 12-413/2022 УИД 29RS0014-01-2022-004558-89 УИН 18900973860220004558
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	09 ноября 2022 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» - Одоевой В. В. на постановление дознавателя 1 отделения (с дислокацией в городе Архангельске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Щепелина А.Н. 18<№> от <Дата>,

установил:

постановлением дознавателя 1 отделения (с дислокацией в городе Архангельске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Щепелина А.Н. 18<№> от <Дата> юридическое лицо – Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» (сокращенное фирменное наименование ФГУП «Росморпорт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 8 000 (Восемь тысяч) рублей.

Защитник ФГУП «Росморпорт» - Одоева В.В. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В судебном заседании заявитель, настаивая на незаконности постановления, просила его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, действия капитана судна в условиях крайней необходимости.

Утверждала, что ФГУП «Росморпорт» поручило исполнение требований пункта 27 Приказа ФСБ России <№> от <Дата> «Об утверждении Правил пограничного режима» капитану буксира «Помор» Осипову А.В.

При этом Общество предприняло все своевременные и необходимые меры, направленные на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Кроме того, капитан буксира был вынужден выйти за границы акватории порта без подачи уведомления в целях оказания помощи во избежание чрезвычайной ситуации и предотвращения загрязнения окружающей среды в случае затопления имущества.

Более того, полагала, что доверитель не подлежит административной ответственности, поскольку капитан судна привлечен к ответственности, а юридическое лицо предприняло все возможные и достаточные меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФГУП «Росморпорт» - Одоевой В.В., позицию дознавателя 1 отделения (с дислокацией в городе Архангельске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Щепелина А.Н., изучив отзыв по доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.

Оспаривая законность состоявшегося по делу постановления, заявитель не учитывает следующее.

В жалобе и в судебном заседании защитник ФГУП «Росморпорт» - Одоева В.В. не оспаривала юридически значимое по делу обстоятельство, что <Дата> от ФГУП «Росморпорт» в адрес административного органа поступило уведомление об осуществлении работы по швартовке и отшвартовке судов и осуществлении доставки и снятию лоцманов с судов буксиром «Помор» на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации.

Признала защитник и тот факт, что <Дата> в период времени с 13 часов 58 минут мск до 19 часов 41 минуты мск буксир «Помор» находился во внутренних морских водах Российской Федерации в акватории обской губы Карского моря, где установлен пограничный режим.

Не оспаривала заявитель и то обстоятельство, что уведомление об осуществлении деятельности в адрес Пограничного управления от капитана буксира «Помор» Осипова А.В. не поступало.

Доводы защитника о том, что ФГУП «Росморпорт» не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения несостоятельные в силу следующего.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно от <Дата> <№>, буксир «Помор» IMO – 9897444 находится в собственности Российской Федерации, ФГУП «Росморпорт», право хозяйственного ведения, доля 100%.

На момент совершения административного правонарушения буксир «Помор» находился в собственности ФГУП «Росморпорт», а капитан Осипов А.В. в соответствии с трудовым договором <№> от <Дата>, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № К-155 от <Дата>, являясь должностным лицом – капитаном судна «Помор» IMO – 9897444, то есть лицом, выполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, и действовал от имени и в интересах ФГУП «Росморпорт», юридически воплощая волю юридического лица.

Таким образом, ФГУП «Росморпорт», являясь судовладельцем буксира и работодателем капитана буксира «Помор» Осипова А.В., обладая всеми необходимыми организационно-распорядительными функциями и полномочиями, обязано было предпринять по отношению к капитану судна все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, но не предприняло к этому своевременных соответствующих, необходимых и достаточных мер.

Следовательно, ФГУП «Росморпорт» является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

Нарушив правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, ФГУП «Росморпорт» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ФГУП «Росморпорт» в его совершении объективно подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Приведенными доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, с изложением мотивов, по которым одни доказательства положены в основу вынесенного постановления, а другие отвергнуты как недостоверные.

Далее, доводы защитника ФГУП «Росморпорт» - Одоевой В.В. о действии капитана судна в условиях крайней необходимости несостоятельные.

В соответствии со статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

При получении капитаном буксира «Помор» задания на выполнение работ для спасения имущества, которое дрейфовало на льдине, в период времени с 13 часов 58 минут мск до 19 часов 41 минуты мск, у него была объективная возможность направить уведомление в пограничный орган, что не было сделано ни капитаном, ни судовладельцем.

При надлежащей степени внимательности, заботливости, осторожности и предусмотрительности у ФГУП «Росморпорт» имелась возможность для соблюдения правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

С учетом изложенного, доводы защитника о том, что доверитель не подлежит административной ответственности, поскольку капитан судна Осипов А.В. привлечен к ответственности, а юридическое лицо предприняло все возможные и достаточные меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, являются необоснованными.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в постановлении доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка и оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, поскольку допущенное правонарушение нарушало установленный порядок обеспечения безопасности Государственной границы Российской Федерации, входящий в систему мер, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения национальной безопасности.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено ФГУП «Росморпорт» назначено в пределах санкции части 2 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, не является максимальным и изменению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 18<№> ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░