Решение от 05.11.2024 по делу № 33-10080/2024 от 03.10.2024

Судья Бовсун В.А. Дело № 33-10080/2024 (2-238/2024)

УИД 25RS0011-01-2023-005133-94

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 ноября 2024 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Веригиной И.Н.

судей Симоновой Н.П., Рябенко Е.М.

при секретаре Киселевой Е.А.

с участием прокурора Химич В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шульгиной Наталии Александровны к КГБУЗ «Спасская городская больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю, Приморскому краевому центру профессиональной патологии КГБУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» о признании незаконным и отмене медицинского заключения об отсутствии профессионального заболевания, признании наличия профессионального заболевания, признании незаконным бездействия, признании права члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекции на получение страховой выплаты

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю на решение Спасского районного суда Приморского края от 24.06.2024, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Веригиной И.Н., пояснения представителя истца Шульгиной Н.А. – Ронновой Н.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шульгина Н.А. обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что является дочерью ФИО13 который с ДД.ММ.ГГГГ занимал должность водителя линейной бригады КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Спасска-Дальнего». 10.12.2020 ФИО14 заболел, обратился в поликлинику, где ему назначено амбулаторное лечение. В связи с ухудшением состояния ДД.ММ.ГГГГ госпитализирован и ДД.ММ.ГГГГ переведен в ковидное отделение в связи с подтверждением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 скончался. Согласно медицинскому свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданному КГБУЗ «Спасская городская больница», первоначальной причиной смерти является коронавирусная инфекция, которая привела к вирусной пневмонии. В нарушение требований закона при установлении диагноза «коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID- 19» извещение о профессиональном заболевании работника ... в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющего надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание, в течение суток с момента установления диагноза КГБУЗ «Спасская городская больница» не направило.

Просит признать незаконным бездействия КГБУЗ «Спасская городская больница» по не направлению экстренного извещения о профессиональном заболевании работника КБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» водителя линейной бригады ФИО16 в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющего надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание, и сообщения работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения РФ. Признать незаконным и отменить выданное <адрес>вым центром профессиональной патологии КГБУЗ «Госпиталь ветеранов войны» медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии профессионального заболевания у ФИО18 Признать наличие у ФИО19 профессионального заболевания - новой коронавирусной инфекции COVID-19. Признать за Шульгиной Н.А. право на получение страховой выплаты, предусмотренной подпунктом «а» п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель КГБУЗ «Спасская городская больница» иск не признал.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено медицинское заключение об отсутствии профессионального заболевания у ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № выданное Приморским краевым центром профессиональной патологии КГБУЗ «Госпиталь для ветеранов войн». Признано наличие у ФИО20 профессионального заболевания - новой коронавирусной инфекции COVID-19. Признано за ФИО2 Н.А. право на получение страховой выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

С решением не согласился ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального права. Указывается на неверный вывод суда о наличии совокупности условий, свидетельствующих о возникновении у ФИО22 профессионального заболевания, находящегося в причинно-следственной связи с осуществлением им трудовой деятельности, а именно выполнение им трудовых обязанностей по должности, отнесенной к перечню, поименованному в Указе Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на апелляционную жалобу представителем истца указывается на отсутствие оснований для отмены постановленного решения.

В заседании судебной коллегии представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на ее необоснованность.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте <адрес>вого суда.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (пункт 1).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313).

Для получения предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 единовременной страховой выплаты необходимо наступление следующих обстоятельств: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности; получение вышеуказанного вреда при исполнении медицинским работником своих трудовых обязанностей.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", Правительство Российской Федерации утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года N 695) (далее - Временное положение о расследовании страховых случаев).

Согласно пункту 2 Временного положения о расследовании страховых случаев при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3 Временного положения о расследовании страховых случаев).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4 Временного положения о расследовании страховых случаев).

Согласно пункту 5 Временного положения о расследовании страховых случаев по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (пункт 6 Временного положения о расследовании страховых случаев).

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 15-3/10/П-4559, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 28-0/И/2-6772 от 19 мая 2020 года в целях своевременного предоставления врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - работники или больные) обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены следующие особенности организации расследования страховых случаев, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 2 Указа, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний".

Так, в течение 24 часов после завершения расследования акт о случае профессионального заболевания в 5 экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии и страховщика (Фонда социального страхования Российской Федерации), подписывается членами комиссии и утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра (при ее наличии).

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Исходя из изложенного, основаниями для выдачи справки, подтверждающей факт осуществления работы сотрудником, которая дает основание для осуществления региональным отделением Фонда единовременной страховой выплаты медицинскому работнику, являются следующие условия:

- причинение вреда здоровью медицинского работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

- получение вышеуказанного вреда при исполнении медицинским работником своих трудовых обязанностей.

Учитывая характер возникшего спора и, исходя из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальная обязанность по доказыванию факта правомерности действий работодателя возлагается на работодателя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ занимал должность водителя линейной бригады КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Спасска-Дальнего».

Как следует из посмертного эпикриза из медицинской карты стационарного больного КГБУЗ «Спасская городская больница» ФИО24 заболел ДД.ММ.ГГГГ, когда повысилась температура тела до 37,4С, появилась общая слабость, мышечная и головная боль.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в поликлинику, проходил амбулаторное обследование и лечение.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в поликлинику, взят мазок ПЦР, сделана R-rp ОГК, выявлена двухсторонняя пневмония. Госпитализирован.

ДД.ММ.ГГГГ переведен в ковидное отделение с подтверждением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

По тяжести состояния ДД.ММ.ГГГГ в 11.40 переведен в АРО.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 55 мин. ФИО25 скончался.

Согласно медицинскому свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданному КГБУЗ «Спасская городская больница», первоначальной причиной смерти является коронавирусная инфекция, которая привела к другой вирусной пневмонии.

Как следует, из представленных материалов дела ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ законный представитель истца ФИО8, действуя в интересах несовершеннолетней дочери Шульгиной Н.А. обратилась в КГБУЗ «Спасская городская больница» и КГБУЗ «ФИО2 <адрес>» с просьбой выдать, акт расследования несчастного случая на производстве в отношении работника ССМП ФИО26; справку, что ФИО27 до смерти работал в должности водителя ФИО2, для выплаты несовершеннолетней дочери Шульгиной Н.А., а также сведения, направлялось ли в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> и в адрес работодателя извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания в отношении ФИО28

28.01.2021 в выдаче испрашиваемых документов КГБУЗ «Спасская городская больница» отказала.

07.04.2021 КГБУЗ «ССМП г. Спасска-Дальнего сообщило, что акт о несчастном случае на производстве не оформлялся, так как комиссия по расследованию случая причинения вреда здоровью медработника не признала случай повреждения здоровья связанным с производством.

В ответе от 07.04.2021 КГБУЗ «Спасская городская больница» сообщило, что извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания в отношении Шульгина А.В. в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний и КГБУЗ «ССМП г. Спасска-Дальнего» направлено ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

23.03.2021 Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю законному представителю ФИО29 предоставил информацию, что в их адрес извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания в отношении ФИО30 КГБУЗ «Спасская городская больница» не направляла.

Извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания в Фонд пенсионного й социального страхования РФ по Приморскому краю, в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющего надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание, было направлено 26.03.2021.

Санитарно-гигиенические характеристики условия труда ФИО31 составлены Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю 07.04.2021.

Как следует из медицинской карты стационарного больного, у ФИО32 диагноз новая коронавирусная инфекция COVID-19 установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вся необходимая совокупность условий, наличие которых свидетельствует о возникновении у медицинского работника профессионального заболевания, находящегося в причинно-следственной связи с осуществлением им трудовой деятельности, установлена, а именно: наличие оформленных трудовых отношений, по должности, отнесенной к перечню, поименованному в Указе Президента РФ от 06 мая 2020 г № 313; факт смерти ФИО33 от новой коронавирусной инфекции COVID-19; осуществление в течение инкубационного периода выездов к больным как с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, так и к больным с подозрением на её наличие. При таких обстоятельствах требования истца о незаконности медицинского заключения об отсутствии профессионального заболевания у ФИО34 и о признании наличия у ФИО35 профессионального заболевания - новой коронавирусной инфекции COVID-19 признаны судом первой инстанции законными и обоснованными.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии совокупности условий, свидетельствующих о возникновении у ФИО36 профессионального заболевания, находящегося в причинно-следственной связи с осуществлением им трудовой деятельности, а именно выполнение им трудовых обязанностей по должности, отнесенной к перечню, поименованному в Указе Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, противоречат материальным нормам права, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24.06.2024 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.11.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             

░░░░░