Решение по делу № 2-1422/2018 от 19.01.2018

                                    Дело №

                    Р Е Ш Е Н И Е            

Именем Российской Федерации

06 марта 2018 года г.Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Юрьевой Е.В.,

с участием: заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона Аношкина А.В.,

представителя истца войсковой части 93436 Мызина С.С.,

представителя ответчиков Давыдова Ю.В., Давыдовой Ю.В.- Кочетова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице войсковой части 93436, к Давыдову Ю.В., Давыдовой Ю.В. о признании не приобретшими права пользования помещениями, снятии с регистрационного учета, третьи лица ФГКУ «Северо-Западное управление имущественных отношений МО РФ», Министерство обороны РФ, Администрация ГО «Город Калининград»; УМВД РФ по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель Военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах войсковой части 93436, обратился в суд исковым заявлением к Давыдову Ю.В., Давыдовой Ю.В., указав, что 306 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 93436 требований законодательства, регламентирующего порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Данная войсковая часть располагается по адресу: <адрес>.

Домовая книга по указанному адресу также закреплена за войсковой частью 93436, в ведении которой находится до настоящего времени.

В указанную домовую книгу внесены сведения о постановке на регистрационный учет по месту службы военнослужащих, проходивших военную службу в войсковой части 93436 и иных граждан, не имеющих отношения к военной службе.

Так, в период прохождения военной службы при войсковой части 93436 по адресу: <адрес> были зарегистрированы Давыдов Ю.В., Давыдова Ю.В.

В силу действующего законодательства, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном законом порядке. При этом установлены обязательные условия возможности регистрации при восковой части в виде наличия у одного из членов семьи статуса военнослужащего; необеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением для проживания по месту прохождения службы.

Как установлено проверкой, в настоящее время подполковник Давыдов Ю.В. и член его семьи Давыдова Ю.В. военную службу в войсковой части 93436 не проходят. В соответствии с приказом командующего Балтийским флотом по личному составу № от 13.06.2017г. Давыдов Ю.В. зачислен в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы. В соответствии с приказом командующего Балтийским флотом № от 26.06.2017г. указанный военнослужащий исключен из списков личного состава восковой части.

Однако, несмотря на утрату Давыдовым Ю.В. статуса военнослужащего, он и член его семьи Давыдова Ю.В. до настоящего времени зарегистрированы по адресу войсковой части 93436: <адрес>.

Вместе с тем, в войсковой части 93436 не имеется помещений, относящихся к категории жилых, а также нежилых, пригодных для проживания, регистрация ответчиков была произведена формально, без фактического вселения в жилые и нежилые помещения по указанному адресу.

Таким образом, Давыдов Ю.В. и Давыдова Ю.В. в какое-либо помещение, расположенное на территории войсковой части, не вселялись, их регистрация не была связана с проживанием по указанному адресу.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время Давыдов Ю.В. и Давыдова Ю.В. без должных на то оснований зарегистрированы при войсковой части 93436.

В связи с изложенным заместитель Военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов государства Российской Федерации в лице войсковой части 93436.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.22,45,131,132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.35 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации», п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, истец с учетом уточнений от 26.02.2018г., от 06.03.2018г. просил суд:

Признать Давыдова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., Давыдову Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не приобретшими право пользования помещениями, расположенными по адресу войсковой части 93436: <адрес>.

Считать данное решение основанием для снятия Давыдова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., Давыдову Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона Аношкин А.В., представитель в/ч 93436 по доверенности Мызин С.С. исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить.

Ответчики Давыдов Ю.В. и Давыдова Ю.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства, после поступления сведений о данных обстоятельствах в суд, для представления их интересов был назначен адвокат.

Адвокат по ордеру Кочетов К.А. в удовлетворении исковых требований возражал.

Представители третьих лиц ФГКУ «Северо-Западное управление имущественных отношений МО РФ», Министерства обороны РФ, Администрация ГО «Город Калининград»; УМВД РФ по Калининградской области в судебное заседание не явились, третьи лица извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, до его начала сведений об уважительных причинах неявки своих представителей суду не сообщили, об отложении не просили.

    В силу требований ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Заслушав пояснения истцов, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее- Правила) регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае увольнения с военной службы при отсутствии оснований, предусмотренных пп.12-14 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" граждане РФ подлежат обеспечению жилыми помещениями в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ.

В силу пп.12-14 ст. 15 вышеуказанного закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п.16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов с заявлением о регистрации по месту жительства.

В силу п.31 вышеуказанных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства, утраты права пользования жилым помещением, и в иных случаях, предусмотренных данными Правилами.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года №4-П - сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает у граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации конституционных прав и свобод граждан, в том числе права на жилище. Регистрация по месту жительства является лишь административным актом, носит уведомительный характер и не влечет за собой автоматически возникновения права на жилое помещение по месту регистрации.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации».

Таким образом, как следует из системного толкования приведенных выше правовых актов, а также Федерального закона «О статусе военнослужащих», право состоять на регистрационном учете при воинской части неразрывно связано с наличием статуса военнослужащего либо члена семьи военнослужащего, и утрата такого статуса, связи с ведомством, в котором предусмотрена военная служба, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по адресу дислокации воинской части. При этом сам по себе факт постановки на учет гражданина по адресу воинской части не свидетельствует о фактическом проживании по данному адресу и приобретении права пользования помещениями, расположенными на территории части.

В судебном заседании установлено, что ответчик Давыдов Ю.В., ранее зарегистрированный по адресу: <адрес>, и ответчик Давыдова Ю.В., ранее зарегистрированная по адресу: <адрес>, с 09.12.2015г. по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>, т.е. по месту дислокации воинской части 93436 (л.д.10,13,16-18,88,89).

Согласно приказам командующего Балтийским флотом по личному составу № от 13.06.2017г. Давыдов Ю.В. зачислен в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы ( пп. «б» п.1 ст. 51ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). В соответствии с приказом командующего Балтийским флотом № от 26.06.2017г. указанный военнослужащий исключен из списков личного состава восковой части с 30.06.2017г., общая продолжительность военной службы в ВС РФ в календарном исчислении по состоянию на 30.06.2017г. составляет 21год 09 месяцев 27 дней, в льготном исчислении 26лет 07 месяцев 28 дней (л.д.14,15).

Из справки военного комиссариата Калининградской области от 12.02.2018г. следует, что Давыдов Ю.В. на воинском учете не состоит (л.д.34,50).

Из сведений ЕГРП от 13.02.2018г., от 14.02.2018г., справки войсковой части 93436 исх.№ от 17.02.2018г. следует, что на территории войсковой части 93436, расположенной по адресу: <адрес>, находятся нежилые здания: склады, проходная, столовая, штаб, производственные мастерские, кузница принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, находящиеся на праве оперативного управления ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с 19.05.2015г., ФГУ «Управление Балтийского флота»- с 27.11.2006г., и отсутствуют здания, имеющие статус жилого фонда, в т.ч. служебное жилье, общежития, военнослужащим войсковой части жилые помещения не предоставляются ввиду отсутствия таковых (л.д.60-82,96-111).

В соответствии с уведомлением АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 15.02.2018г. сведения о регистрации какого-либо недвижимого имущества в собственности Давыдова Ю.В. и Давыдовой Ю.В. отсутствуют (л.д.49).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Калининградской области от 14.02.2018г. в отношении Давыдовой Ю.В. отсутствует информация о наличии за ней зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащего регистрации (л.д.55).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Калининградской области от 15.02.2018г. Давыдов Ю.В., преимущественно пребывающий по адресу: <адрес> имеет на праве собственности с 19.03.2015г. земельный участок с кадастровым номером 39:16:010650:13, расположенный по адресу: <адрес> площадью 800кв.м. для строительства жилого дома (л.д54).

Согласно сообщениям Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от 12.02.2018г., администрации МО ГП «Город Балтийск» от 29.02.2018г., администрации Советского ГО Калининградской области от 20.02.2018г. Давыдов Ю.В. и Давыдова Ю.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствующих администрациях не состоят (л.д.51,87,113).

Таким образом, из представленных документов следует, что помещений жилых или нежилых, пригодных для проживания, по адресу дислокации в/ч 93436: <адрес>, не имеется; в имеющиеся нежилые помещения ответчики не вселялись и не проживали, на учете лиц, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, как военнослужащий, ответчик Давыдов Ю.В. с членом семьи Давыдовой Ю.В. не состоит, ответчик Давывдов Ю.В. военнослужащим не являются с 30.06.2017г.; также ответчики не состояли и не состоят на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, следовательно, они не приобрели право пользования помещениями, расположенными по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчики зарегистрированы по вышеуказанному адресу без каких-либо законных оснований. Следовательно, данное решение является основанием для снятия их с регистрационного учета по месту расположения войсковой части.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче иска в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчики по делам данной категории от уплаты государственной пошлины не освобождены.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере по 300 рублей- с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 306 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 93436, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 93436: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 300░░░░░░- ░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.03.2018 ░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░░░░ ░.░.