Решение по делу № 2-88/2020 от 14.01.2020

52RS0053-01-2020-000021-65                                                             Дело № 2-88/2020

                                               РЕШЕНИЕ

                           Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года                                                                      г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловской О. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании отказа во включении периодов работы в специальный стаж незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

                                             УСТАНОВИЛ:

Козловская О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области о признании отказа во включении периодов работы в специальный стаж незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию указывая, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области (межрайонное) № от 27.12.2019г. Козловской О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска.

По мнению ответчика, на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) Нижегородской области специальный педагогический стаж истца составляет 24 года 07 месяцев 07 дней.

Козловская О.В. считает решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) Нижегородской области № от 27.12.2019 г., незаконным, так как в спорные периоды:

на курсах повышения квалификации: с 22.03.1999г. по 27.03.1999г., с 10.01.2007г. по 20.01.2007г., с 04.06.2007г. по 16.06.2007г., с 16.01.2012г. по 28.01.2012г.;

в учебных отпусках: с 15.10.2012г. по 27.10.2012г.. с 28.01.2013г. по 16.02.2013г., с 22.04.2013 по 15.05.2013г., с 09.09.2013 по 21.09.2013г., с 10.02.2014г. по 01.03.2014г., с 12.05.2014 по 31.05.2014г. за истцом сохранялось рабочее место и сохранялась заработная плата, из которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

На момент обращения к ответчику – 16.12.2019г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии постарости специальный трудовой стаж истца составлял более 25 лет.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать незаконным решение № от 27.12.2019 года Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области (межрайонное) включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения:

- на курсах повышения квалификации: с 22.03.1999г. по 27.03.1999г., с 10.01.2007г. по 20.01.2007г., с 04.06.2007г. по 16.06.2007г., с 16.01.2012г. по 28.01.2012г.;

- в учебных отпусках: с 15.10.2012г. по 27.10.2012г.. с 28.01.2013г. по 16.02.2013г., с 22.04.2013 по 15.05.2013г., с 09.09.2013 по 21.09.2013г., с 10.02.2014г. по 01.03.2014г., с 12.05.2014 по 31.05.2014г.;

- обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить Козловской О. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее письменного обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области - с 16.12.2019г.;

- взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Козловская О.В. исковые требования поддержала, показала, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска. В периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за Козловской О.В. сохранялась заработная плата, отчисления в пенсионный фонд производились полностью и своевременно. Курсы проходила для того, чтобы повысить квалификацию, это было требование работодателя.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району – Басова О.В., действующая по доверенности от 17.12.2019 г., с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления. Специальный стаж Козловской О.В. на дату обращения – 16.12.2019 года составляет 24 года 07 месяцев 07 дней. Для назначения данной пенсии требуется 25 лет стажа, в связи с чем, в назначении пенсии ей было отказано.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем, закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

16.12.2019 года Козловская О.В. обратилась в ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в установленном законом порядке в связи с осуществлением педагогической в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области Козловской О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что по их расчётам специальный стаж Козловской О.В. на дату обращения – 16.12.2019 года составляет 24 года 07 месяцев 07 дней, при требуемом 25 лет, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках.

С данными выводами ответчика суд не согласен, поскольку истцом предоставлены доказательства, подтверждающие, что она в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на льготную пенсию.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002 года, а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ, устанавливают, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, трудовые отношения с ними не прекращаются, за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков, а также курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, что подтверждается дипломом, справкой муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Уренская средняя общеобразовательная школа №» № от 13.12.2019г., уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому периоды работы истца с 22.03.1999г. по 27.03.1999г., с 10.01.2007г. по 20.01.2007г., с 04.06.2007г. по 16.06.2007г., с 16.01.2012г. по 28.01.2012г. и с 15.10.2012г. по 27.10.2012г.. с 28.01.2013г. по 16.02.2013г., с 22.04.2013 по 15.05.2013г., с 09.09.2013 по 21.09.2013г., с 10.02.2014г. по 01.03.2014г., с 12.05.2014 по 31.05.2014г. подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу.

С учетом включенного в специальный стаж спорного периода работы Козловской О.В. специальный стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости (досрочной страховой пенсии), поэтому Козловская О.В. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, необходимо признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 16.12.2019 года, и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию старости с учетом норм Федерального закона РФ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ.

В связи с чем, решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) Нижегородской области № от 27.12.2019 года в части не включения Козловской О.В. в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333.19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Факт оплаты госпошлины Козловской О.В. подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от 13.01.2020 года.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

                                                 РЕШИЛ:

Иск Козловской О. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании отказа во включении периодов работы в специальный стаж незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию, – удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 27.12.2019 года Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) об отказе Козловской О. В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области (межрайонное) включить Козловской О. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения:

- на курсах повышения квалификации: с 22.03.1999г. по 27.03.1999г., с 10.01.2007г. по 20.01.2007г., с 04.06.2007г. по 16.06.2007г., с 16.01.2012г. по 28.01.2012г.;

- в учебных отпусках: с 15.10.2012г. по 27.10.2012г.. с 28.01.2013г. по 16.02.2013г., с 22.04.2013 по 15.05.2013г., с 09.09.2013 по 21.09.2013г., с 10.02.2014г. по 01.03.2014г., с 12.05.2014 по 31.05.2014г.

     Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить Козловской О. В. досрочную страховую пенсию по старости с 16.12.2019г., с учетом норм Федерального закона РФ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу Козловской О. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья                  подпись                                                            О.В.Крутова

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года.

Судья                 подпись

Копия верна.

Судья                                                                                      О.В.Крутова