Решение от 11.05.2016 по делу № 2-9/2016 (2-717/2015;) от 30.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2016 года                                                                        г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

представителей истца Управления ветеринарии Пензенской области Христенко С.В., Котин А.Н.,

ответчика Алексеенко З.В.,

представителя третьего лица ГБУ «Никольская райСББЖ» Макаров В.Е.,

при секретаре Лысёвой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску Управления ветеринарии Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Алексеенко З.В., о признании незаконным бездействия, и понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что ответчик занимается разведением крупного рогатого скота на территории своего хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Алексеенко З.В. занимается разведением крупного рогатого скота на территории своего хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <дата> в ГБУ «Пензенская областная ветеринарная лаборатория» при диагностическом исследовании сыворотки крови от <данные изъяты> голов крупного рогатого скота, из них - <данные изъяты> телят и <данные изъяты> лошадь, принадлежащих ответчице и находящиеся по адресу: Пензенская область, Никольский район, с.Соколовка, были получены положительные реакции на бруцеллез у <данные изъяты> головы крупного рогатого скота, сомнительных - <данные изъяты>, что свидетельствовало о наличии в КФХ Алексеенко З.В. заболевания животных бруцеллезом.

В связи с выявлением животных, больных бруцеллезом на территории указанного хозяйства, руководствуясь Законом Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», Законом Пензенской области от 21.04.2005 № 796-ЗПО «О ветеринарии в Пензенской области», положением об Управлении ветеринарии Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 26.03.2012 № 204-пП, Санитарными правилами <№> и Ветеринарными правилами <№> Управлением ветеринарии Пензенской области <дата> были установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу животных и утвержден план мероприятий по оздоровлению неблагополучного очага по бруцеллезу животных приказом Управления ветеринарии Пензенской области от 30.03.2015 №49-п «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) и утверждении плана мероприятий по оздоровлению неблагополучного очага по бруцеллезу животных».

Согласно плану глава КФХ Алексеенко З.В. обязана выполнить следующие мероприятия:

-пункт 3 плана: все неблагополучное поголовье крупного рогатого скота КФХ Алексеенко З.В. с приплодом подлежит убою в течение <данные изъяты> дней. Провести дезинфекцию транспорта и других технических средств, занятых при перевозке животных и очистке территории, срок исполнения - немедленно;

- пункт 4 плана: «мясо, полученное от убоя положительно реагирующего на бруцеллез крупного рогатого скота, подлежит переработке на вареные колбасы и консервы, срок исполнения - немедленно, в течение всего периода ограничений»;

- пункт 6 плана - «после сдачи больных животных в помещениях, скотных дворах, провести механическую очистку и санитарный ремонт, с последующей дезинфекцией и контролем качества дезинфекции, срок исполнения - после <дата>»;

- пункт 9 плана - «обеспечить на неблагополучной территории соблюдение санитарного порядка, проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами по проведению данных работ, применяемыми средствами и сроками, установленными мероприятиями по предупреждению и ликвидации бруцеллёза, срок исполнения - в течение всего периода ограничений»;

- пункт 10 плана - «навоз, подстилку и остатки корма от животных неблагополучного пункта сбуртовать на территории фермы и продезинфицировать с последующей дезинфекцией транспорта», срок исполнения - в течение всего периода ограничений».

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, соблюдать зоотехнические и ветеринарносанитарные требования при размещении животных, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Бруцеллез - острое инфекционноаллергическое, зоонозное заболевание с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму, вызываемая бактериями - бруцеллами. Бруцеллы относятся к патогенным микроорганизмам, могут проникать через неповрежденные слизистые покровы и через микротравмы кожных покровов, относятся к внутриклеточным паразитам, но могут также находиться вне клетки. Основными источниками инфекции для людей при бруцеллезе являются овцы, козы, крупный рогатый скот и свиньи. Пути заражения человека бруцеллезом разнообразны. Заражение происходит преимущественно контактным (с больными животными или сырьем и продуктами животного происхождения) или алиментарным путем (при употреблении мяса и молочных продуктов, полученных от больных бруцеллезом животных и не прошедших достаточную термическую обработку), аэрогенным путями. Бруцеллез человека - тяжелое заболевание, и может произойти прогрессирование клинических про явлений в виде рецидивирующего бруцеллеза или активного хронического процесса с поражением опорно - двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и других систем организма (артрит, спондилит, ишиорадикулит, менингоэнцефалит, миокардит и другие клинические проявления).

В соответствии с Приказом Минсельхоза Российской Федерации <№> от <дата> бруцеллез входит в перечень заразных и иных болезней животных и является заболеванием общим для человека и животных.

В соответствии с вышеуказанными Правилами - владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с законом Российской Федерации «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных.На территоиии хозяйства ею завезен скот без документов,

В связи с этим, они обязаны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных, или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов (п.3.2.1.8. Правил, п.4.4.8 Санитарных правил) ; обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально-технических и финансовых средств; за нарушение правил содержания животных, мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами, невыполнение решений администрации населенных пунктов, уклонение от проведения профилактических и оздоровительных мероприятий, а также за действия, приведшие к распространению болезни, виновные лица подвергаются штрафу или в соответствии с действующим Законодательством Российской Федерации привлекаются к уголовной ответственности.

Согласно п. 3.2.7 Правил методами оздоровления хозяйств, неблагополучных по бруцеллезу крупного рогатого скота может являться:

- полная ликвидация поголовья неблагополучного хозяйства и проведение комплекса мер по санации помещений, территорий ферм, пастбищ, водоемов и т.д.;

- иммунизация скота противобруцеллезными вакцинами с последующим систематическим исследованием, согласно утвержденным наставлениям по их применению, а также с использованием дополнительных методов исследований, используемых для дифференциации поствакцинальных реакций от таковых при заражении животных полевыми культурами бруцелл, сдачей больных животных и выполнением комплекса организационно - хозяйственных санитарных мероприятий.

В связи с тем, что Пензенская область является благополучным регионом по бруцеллезу и скот не иммунизируется против бруцеллеза, т.к. животные постоянно будут реагировать на бруцеллез, применим только один метод оздоровления, метод полной замены неблагополучного поголовья. Сдать на специализированный комбинат больных животных, который имеется в Городищенском районе, этот комбинат имеет соответствующую лицензию.

Но до настоящего времени неблагополучный очаг по бруцеллезу крупного рогатого скота территория животноводческой фермы крестьянского (фермерского) хозяйства Алексеенко З.В. (<адрес>) не оздоровлен, мало того, по результатам исследования по экспертизе ГБУ «Пензенская областная ветеринарная лаборатория», быловыявлено еще одно животное - теленок, положительно реагирующий на бруцеллез. Данный факт является неоспариваемым доказательством незаконного бездействия, и уклонения от исполнения главой крестьянского (фермерского) хозяйства Алексеенко З.В. ограничительных мероприятий, плана и требований ветеринарного законодательства: не был сдан приплод - телята неблагополучного поголовья КРС, в количестве <данные изъяты> голов и лошадь, не достигнута необходимая цель проводимых оздоровительных мероприятий, что и доказывает появление нового случая положительно реагирующего животного, в помещениях, скотных дворах не проведена механическая очистка и санитарный ремонт с последующей дезинфекцией и контролем качества дезинфекции, не сбуртовала и не продезинфицировала навоз, подстилку и остатки корма от животных неблагополучного пункта.

В результате бездействия истца по исполнению требований ветеринарного законодательства - очаг заболевания продолжает сохраняться, чем создает угрозу заражения бруцеллезом не только содержащихся на территории населенного пункта животных, но и для жителей <адрес> и влечет дальнейшее распространение опасного инфекционного заболевания.

Бездействие главы КФХ Алексеенко З.В. ставит под угрозу санитарноэпидемиологическое благополучие <адрес>.

Просил признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя главы КФХ, Алексеенко З.В., выразившееся

в не сдаче на убой неблагополучного поголовья,

не проведении механической очистки, и санитарного ремонта с последующей дезинфекцией и контролем качества дезинфекции в помещениях, скотных дворах неблагополучного пункта;

не обеззараживании навоза, подстилки, и остатков корма от животных неблагополучного пункта.

Обязать главу КФХ Алексеенко З.В.:

-немедленно сдать на убой теленка под инвентарным номером <№>, положительно реагирующего на бруцеллез, переработку осуществлять на мясоперерабатывающем предприятии, получившим разрешение от органов государственного ветеринарного надзора и органов, осуществляющих государственный санитарноэпидемиологический надзор;

- убой и переработку оставшихся <данные изъяты> телят и лошади производить в соответствии с Правилами ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Минсельхозом СССР 27.12.1983, без ограничений.

2) немедленно провести механическую очистку и санитарный ремонт с последующей дезинфекцией и контролем качества дезинфекции в помещениях, скотных дворах неблагополучного пункта.

3) немедленно сбуртовать и продезинфицировать навоз, подстилку и остатки корма от животных неблагополучного пункта, с последующей дезинфекцией транспорта.

4) в помещениях, в которых содержался больной бруцеллезом скот, провести соответствующие мероприятия по обеззараживанию возбудителя инфекции».

Представитель истца - Управления ветеринарии Пензенской области Христенко С. В. в судебном заседании уточнила исковые требования, отказалась от требований в части сдачи на убой и переработки лошади, т.к. в настоящее время ( с учетом заключения экспертизы), контакт человека с лошадью, не является опасным для здоровья человека, и отказалась от требований в части проведения дезинфекции в помещениях, где содержался скот ( п.4 исковых требований ). Остальные требований поддержала и просила их удовлетворить, настаивая на немедленном их исполнении.

Ответчик Глава КФХ Алексеенко З.В., в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями. По существу дела показала, что в результате проведения плановых противоэпизотических мероприятий в фермерском хозяйстве Алексеенко З.В. был произведен забор крови у <данные изъяты> голов КРС, по результатам экспертиз Управлением ветеринарии установлено, что у <данные изъяты> голов положительная реакция на бруцеллез. По данным информационно - аналитического центра Управления ветнадзора установлено, что заболело бруцеллезом <данные изъяты> голов КРС. В настоящем заявлении фигурирует <данные изъяты> заболевшее животное.

В связи с установлением в хозяйстве случая заболевания бруцеллезом, Управлением ветеринарии Пензенской области были введены ограничительные мероприятия в отношения фермерского хозяйства Алексеенко З.В. - карантин, а так же Приказом управления ветеринарии Пензенской области <№> от <дата> «Об установлении ограничительных мероприятий по оздоровлению неблагополучного очага по бруцеллезу животных» и Приказом <№> от <дата> «О внесении изменений в план мероприятий по оздоровлению неблагополучного очага по бруцеллезу животных» и приказом <№>-п от <дата> «О внесении изменений в план мероприятий по оздоровлению неблагополучного очага по бруцеллезу животных, утвержденных приказом Управления ветеринарии Пензенской области от <дата> <№>-п был утвержден план мероприятий по оздоровлению неблагополучного очага.

В соответствии с планом мероприятий все неблагополучное поголовье должно быть уничтожено поголовье, бывшее в контакте с неблагополучным поголовьем, подлежит двукратному серологическому исследованию с интервалом в <данные изъяты> дней. Согласно п.11 плана мероприятий исследования проводить до получения <данные изъяты>-х кратного подряд отрицательного результата.

При этом, ответственность в соответствии со ст.18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979 -1 «О ветеринарии» за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Однако Алексеенко З.В. не успела предпринять меры по исполнению плана мероприятий по уничтожению и заболевших животных, так как ГБУ «Никольская райСББЖ» сразу после выхода приказа Управления ветеринарии Пензенской области <№>, <№>были предприняты принудительные меры к Главе КФХ Алексеенко, понуждающие к сдаче на убой всего взрослого стада в количестве <данные изъяты> голов, как больного так и здорового в нарушении плана мероприятий. В настоящее время по факту незаконных действий ГБУ «Никольская райСББЖ» подан иск в Арбитражный суд, о признании незаконными действий ГБУ в понуждении уничтожить здоровых животных.

Оставшиеся <данные изъяты> телят и лошадь, из них один теленок под биркой <№>и лошадь, по результатам экспертизы, были признана положительно реагирующими, в соответствии с планом оздоровительных мероприятий должны быть подвергнуты двукратному серологическому обследованию. Однако Никольской райСББЖ не были предприняты меры по забору крови у контактирующих животных с целью осуществления дальнейшего плана оздоровительных мероприятий. При этом Ответчица за счет собственных средств неоднократно провела независимую экспертизу крови телят и лошади (результаты экспертизы <№>/<№>от <дата> - Татищевская районная станция по борьбе с болезнями животных, результаты исследования по экспертизе <№> от <дата> - Пензенская областная ветеринарная лаборатория, результат исследования по экспертизе <№>от <дата>.-Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория). У всех животных отрицательные пробы на бруцеллез. Таким образом, как следует из результатов независимой экспертизы, оставшееся поголовье оказалось здоровым.

<дата> проведен очередной забор крови у телят и лошади (результаты экспертизы <№>), теленок под биркой <№> оказался положительно реагирующим, а ранее заболевшие теленок <№> и лошадь оказались здоровыми. В связи с данными результатами экспертизы возникли сомнения в ее правильности, так как бруцеллез неизлечимая болезнь и соответственно теленок <№> и лошадь, которые по первичным анализам считались заболевшими, а в последствии, в результате ряда экспертиз, в том числе и последней, оказались здоровыми не могли просто излечиться. Алексеенко З.В. обратилась в Никольскую райСББЖ, а так же в Управление ветеринарии Пензенской области с просьбой произвести забор крови для проведения независимой экспертизы у теленка с биркой <№>. Однако в заборе крови для независимой экспертизы Алексеенко отказали. Кроме того, согласно ветеринарных правил, животное считается заболевшим бруцеллезом после двухкратных подряд положительных результатов экспертизы. А у теленка под биркой <№>, при первом заборе, кровь свернулась, и результаты экспертизы дали положительный результат только по однократному забору крови. В связи с вышеизложенным, считать животное с биркой <№> заболевшим можно только после проведения независимой экспертизы, о чем ходатайствуем перед судом.

Вместе с тем требования Управления ветеринарии Пензенской области по уничтожению всего поголовья оставшегося скота считаем несостоятельными. В своих требованиях по уничтожению всего поголовья скота заболевшего и здорового Управление ветеринарии Пензенской области руководствуется ветеринарными правилами <№>. утвержденными Минсельхозпродом РФ <№>от <дата>

В период принятия санитарных Правил <№> и ветеринарных Правил <№>, утвержденных соответственно первым заместителем председателя Госкомсанэпиднадзора России-заместителем Главного государственного санитарного врача РФ, <дата> <№>и начальником Департамента ветеринарии Минсельхоза и продовольствия РФ - Главным государственным ветеринарным инспектором РФ, <дата> <№>, действовал Указ Президента РФ от 21.01.1993г., согласно которому нормативные акты министерств и ведомств подлежали регистрации в Минюсте и официальному опубликованию. Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу.

С <дата> действует Указ Президента РФ №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Согласно п. 8, 9 и 10 Указа, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат регистрации в Минюсте РФ и обязательному официальному опубликованию, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов, и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Ветеринарные Правила <№>, не направлялись в Минюст России в установленном порядке. Данные выводы содержаться в Решении Тацинского районного суда Ростовской области по делу <№>

Таким образом, Ветеринарные Правила <№> «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез», утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ и Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от <дата> и <дата> не имеют юридической силы, поскольку не зарегистрированы в Минюсте РФ и официально не опубликованы в установленном порядке, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

Из закона «О ветеринарии» и Санитарных Правил <№> «Профилактика бруцеллеза», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> <№>, должностным лицам и организациям, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства в области ветеринарии, не предоставлено право требовать от граждан и организаций, сдачи на убой положительно реагирующего на бруцеллез КРС.

Так же 3акон о ветеринарии, и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты, действующие в настоящее время, не предусматривают необходимость ликвидации в целях профилактики бруцеллеза всего стада, в котором выявлены больные животные, и не предоставляют соответствующим государственным надзорным органам право требовать от владельцев животных сдачи на убой всего стада.

В соответствии с п. 4.4.8 Санитарных Правил, руководитель животноводческого хозяйства, при наложении ограничений по бруцеллезу обязан согласовать с органами ветеринарного и государственного санитарно-эпидемиологического надзора, условия вывоза положительно реагирующего на бруцеллез поголовья для убоя и переработки.

Приказ Управления ветеринарии Пензенской области от <дата> <№> «Об установлении ограничительных мероприятий(карантина) и утверждении плана мероприятий по оздоровлению неблагополучного очага по бруцеллезу животных», в связи с выявлением случая заболевания бруцеллезом КРС в КФХ Алексеенко 3.В., в части касающейся п. 3 Плана мероприятий и требования о сдаче больных животных на убой, противоречит закону «О ветеринарии», который допускает только возмездное изъятие больных животных по вышеназванным Правилам.

Таким образом, контролирующие органы и должностные лица вправе требовать от Алексеенко 3.В. только представления для согласования документов, в которых бы отражались мероприятия по вывозу и убою положительно реагирующего на бруцеллез поголовья крупного рогатого скота.

Кроме того, требование Управления ветеринарии Пензенской области по уничтожению <данные изъяты> телят и одной лошади противоречит п.11 плана мероприятий, в котором ГБУ «Никольская райСББЖ» предписывается проводить повторные исследования на бруцеллез животных со <данные изъяты>% охватом поголовья, до получения <данные изъяты>-х кратного подряд отрицательного результата, в случае выделения больного поголовья сдать положительно реагирующих животных на специализированный убойный пункт. А согласно результатов экспертизы, только один теленок под биркой <№> дал положительные результаты реакции на бруцеллез, которые подвергаются сомнению.

Что касается требований признать незаконными бездействия Алексеенко З.В. в не проведении механической очистки и санитарного ремонта, с последующей дезинфекцией, считают так же несостоятельными, так как после вывоза всего взрослого поголовья в количестве <данные изъяты> голов на убой, последние животные были вывезены <дата>, а <дата> Никольской райСББЖ была проведена вынужденная дезинфекция помещения с использованием дезсредств, о чем соответственно имеется акт от <дата> Кроме того, <дата> после механической очистки и санитарного ремонта Никольской рай СББЖ была проведена дезинфекция коровника, так же имеется акт на проведение дезинфекции.

Документов, свидетельствующих о том, что данные мероприятия не выполнены, заявителем не представлены.

С требованием сбуртовать и продезинфицировать навоз подстилку и остатки корма, не согласны, так как данные мероприятия были проведены в срочном порядке после вывоза <данные изъяты> голов КРС на убой пред дезинфекцией, которая проводилась <дата>г. и <дата>, существует два акта от <дата> и <дата>.

Что касается требования продезинфицировать транспорт, так же считают его несостоятельным, так как данное требование не может быть предъявлено к Главе КФХ Алексеенко З.В., так как согласно <№> индивидуальным владельцам запрещается самостоятельный убой больных и положительно реагирующих животных. В соответствии с п.4.7.3.1. СНиП к приему, транспортировке и убою больных животных допускаются только постоянные работники предприятия имеющего специальное разрешение на забой больных животных, при этом работники должны быть привиты против бруцеллеза, и проходить диспансерные обследования. Список работников допущенных к убою, переработке должен быть утвержден руководителем предприятия.

Требования, изложенные в п.4 просительной части Заявления так же не подлежат удовлетворению, так как практически повторяют П.2 и П.3. мероприятия, по которым выполнены в полном объеме.

С учетом заключении проведенной экспертизы, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Макаров В.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. По существу дела показал, что не смотря на заключение экспертизы, спорные животные содержались в одном помещении с больными, контактировали с ними, и являются зараженными. Отрицательная реакция не свидетельствует о том, что указанные животные здоровы, т.к заболевание у них имеется в скрытой форме, как правило оно проявляется в период их полового созревания и стрессовых для них ситуациях. Опасность заражения других животных, и человека ( в результате контакта и употребления молочных продуктов) не исчезла. Считает необходимым сдать на убой и переработку указанных телят, и только после выполнения всех требований по обеззараживанию помещения фермы, навоза, подстилок, остатков корма, можно будет завозить на ферму здоровый скот. В настоящее время ферма ответчицы является неблагополучным очагом инфекции в Никольском районе. Выпасать свое стадо на общественных пастбищах, и выпаивать в общественных водоемах, ответчице запрещено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с положениями статьи 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», решение об изъятии у собственника животных, принимается в случае ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 настоящего Закона.

Заболевание бруцеллез, поименованное под номером <№>, в Перечне заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утв. Приказом Минсельхоза РФ от <дата> <№>, не отнесено к категории особо опасных болезней животных. Следовательно, в нашем случае, не имеется оснований для принятия решения об изъятии животного у собственника с выплатой его стоимости.

Между тем, в соответствии пунктами 3.2.1.8 и 3.2.4.2 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных.2.Бруцелез.Санитарные правила. <№>.Ветеринарные правила. <№> (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23)(с изм. от 12.07.2010) (далее <№>, <№>), владельцы животных в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии", несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных, в связи с чем, они обязаны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных, или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья, по указанию ветеринарных специалистов, животных положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, абортировавших или имеющих другие клинические признаки болезни, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение <данные изъяты> дней сдают на убой без откорма и нагула независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности.

В соответствии с положениями пунктов 3.2.2.1.; 3.2.2.2; 3.2.2.3 <№>, <№>, для исследования на бруцеллез животных разных видов, применяются следующие методы: крупного рогатого скота, яков, зебу, буйволов: серологический: реакция агглютинации в пробирках (РА), реакция связывания комплемента (РСК) или реакция длительного связывания комплемента (РДСК), пластинчатая реакция агглютинации с Роз-Бен галактигеном - роз бенгал проба (РБП), кольцевая реакция с молоком (РК), реакция иммунодиффузии с <данные изъяты> антигеном (РИД).

Повторно животных исследуют на бруцеллез серологическими методами через <данные изъяты> дней, а аллергическим -через <данные изъяты> дней. Коров (нетелей), буйволиц и верблюдиц исследуют независимо от периода беременности, молодняк животных всех видов - с <данные изъяты>-месячного возраста.

На основании пункта 3.2.2.9 <№>, <№> заболевание бруцеллезом считается установленным:

- при выделении культуры бруцелл из биоматериала или положительной биопробы, а также при положительных результатах серологических исследований, не вакцинированных животных в следующих показателях: для крупного рогатого скота (буйволов, яков, зебу), верблюдов и лошадей - РА с наличием антител <данные изъяты> МЕ/мл и выше, кроме того, при положительных результатах в РИД для овец и коз-РА <данные изъяты> МЕ/мл и выше; для оленей (маралов) и собак-РА-<данные изъяты> МЕ/мл и выше; для всех видов животных РСК в разведении сыворотки <данные изъяты> и выше;

-при выявлении среди не иммунизированного противобруцеллезными вакцинами крупного рогатого скота (буйволов, яков, зебу), верблюдов и лошадей, реагирующих только в РА с содержанием антител <данные изъяты> МЕ/мл, их обследуют повторно через <данные изъяты> дней. При повышении титров, заболевание считается установленным, при сохранении реакций проводят дополнительные исследования по дифференциации их согласно утвержденным методам.

Согласно справке о первичном эпидемиологическом расследовании в очаге бруцеллеза в КФХ «Алексеенко» от <дата> установлено:

1. За период существования КФХ «Алексеенко» КРС неоднократно пополнялся из различных неустановленных источников. Документы на происхождение скота в КФХ отсутствуют, в связи с чем Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в ходе проверки составлен протокол об административном правонарушении.

2. В течение марта членами КФХ отмечено 6 случаев абортов среди коров, о чем ветеринарная служба не информировалась.

3. <дата> при плановом выборочном исследовании крови всех животных в <данные изъяты> случаях в реакции РБП, в <данные изъяты> случаях в реакции РА, с <данные изъяты> случаях в реакциях РСК, в <данные изъяты> случаях в реакции РИД получен положительный результат на бруцеллез в ГБУ ПО «Пензенская областная ветеринарная лаборатория» (экспертиза <№> от <дата>). Кроме того, от <данные изъяты> животных в реакции РСК получены сомнительные результаты.

4. Управлением ветеринарии Пензенской области издан приказ <№>-п от 3<дата> «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) и утверждении плана мероприятий по оздоровлению неблагополучного очага по бруцеллезу животных» и соответствующий план.

5. Непосредственно на ферме КФХ «Алексеенко» водном животноводческом помещении и примыкающем загоне содержится <данные изъяты> голов КРС (вместе с молодняком) и <данные изъяты> лошадь. Скот не биркован. Положительно реагирующие особи помечены краской. Все животные на момент обследования клинически здоровы, упитаны. Кроме сельскохозяйственных животных на ферме имеется собака и много кошек. Членами КФХ отмечается наличие крыс и иных грызунов на территории хозяйства.

6. Кормление животных осуществляется кормами, хранящимися под открытым небом непосредственно возле фермы.

7. Молоко, после информирования о ситуации <дата> из хозяйства не вывозится, выпаивается в сыром виде молодняку в этом же хозяйстве. Реализация молока до указанной даты устанавливается специалистами Никольской районной станции по борьбе с болезнями животных.

8. Навоз складируется (без обваловки), в непосредственной близости от фермы. Использование навоза для полеводческих целей с начала года не производилось.

9. Обслуживание животных осуществляют <данные изъяты> человек, проживающих по адресу: <адрес>. Собственные сельскохозяйственные животные по данному адресу отсутствуют.

10. Собственно помещение фермы находится в удовлетворительном состоянии, электрифицировано. На момент обследования в хозяйстве отсутствовали карантинные помещения для скота, убойная площадка, оборудование для пастерилизации молока, дезинфекционные барьеры на въезде в хозяйство, спец. Одежда, обувь и дезинфектанты для работников.

В ходе расследования представителю КФХ «Алексеенко» Алексеенко З.В. и представителям районных служб даны поручения организовать с <дата>:

- двукратное обследование всего поголовья КФХ «Алексеенко» с учетом сроков отела и окота, а также обследование всего частного поголовья сел Соколовка и Сура;

- принятие решения по необходимости, сроках и месте забоя поголовья в зависимости от результатов исследований;

- запрещение реализации молока за пределы хозяйства, организацию пастерилизации на месте (кипячение на газе) с последующим спаиванием молока молодняку в хозяйстве;

- выяснению задействованности Никольского маслозавода или рынка г. Никольска в приеме, переработке или реализации молока (ветслужбе);

- запрещение использования навоза до вспашки под озимые;

- оборудование дезинфекционного барьера на въезде в хозяйство;

- обеспечение всех работающих в карантине дополнительной специальной одеждой, обувью, установка рукомойников с дезинфицирующими средствами, контроль за их правильным использованием;

- двукратное обследование всех контактных лиц (начало апреля и начало июля) за счет ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, медицинское наблюдение со стороны клиницистов за работающими в период карантина;

- оперативное и ретроспективное обследование больных лиц с диагнозами, не исключающими бруцеллез в период с января по апрель текущего года за счет районной больницы;

- оценка заселенности территории хозяйства и указанных сел грызунами, проведение при необходимости дополнительных дератизационных мероприятий;

- информирование населения о ситуации и мерах предупреждения заболевания бруцеллезом и другими антропозоонозными инфекциями.

Предписанием главного государственного санитарного врача от <дата> <№> назначено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» в срок до <дата> провести эпидемиологическое расследование, двукратное лабораторное обследование <данные изъяты> контактных лиц проживающих по адресу <адрес> и контроль противоэпидемических работ в очаге бруцеллеза, по адресу <адрес> неоднократные единичные завозы коров из различных источников (экспертиза ГБУ ПО «Пензенская областная ветеринарная лаборатория <№> от <№> положительно реагирующих на бруцеллез в <данные изъяты> колов КРС).

Согласно сообщению от <дата> <№> Министерством здравоохранения Пензенской области в части своих полномочий проведено обследование и медицинское наблюдение и за контактными лицами в эпизоотическом очаге бруцеллеза <адрес>

По результатам медицинского обследования двум контактным лицам (работникам КФХ «Алексеенко») установлен диагноз первично-латентной формы бруцеллеза. Экстренные извещения поданы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области». За данными лицами установлено диспансерное наблюдение.

Из заключения экспертизы <№> от <дата> видно, что:

при серологическом исследовании <данные изъяты> проб сыворотки крови от молодняка крупного рогатого скота и <данные изъяты> пробы сыворотки крови от лошади на бруцеллез, в реакции агглютинации (РА), реакции связывания комлемента (РСК), реакции иммунодиффузии с <данные изъяты>-полисахаридным антигеном (РИД), пластинчатой реакции агглютинации с бруцеллезным роз-бенгал антигеном (роз бенгал проба РБП) были получены следующие результаты: все животные - отрицательная диагностическая оценка, теленок <№> - положительная.

1. На основании Ветеринарных правил <№> «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» раздел «Бруцеллез» экспертами установлено заболевание «Бруцеллез» у одной головы молодняка крупного рогатого скота порядковый номер <№>, идентификационный номер животного (<№>), принадлежащего ответчику ИП КФХ Алексеенко З.В.     

2. Исследование сыворотки крови от животных на бруцеллез на наличие антибиотиков не предусмотрено наставлением по диагностике бруцеллеза животных и ветеринарным законодательством. Применение лечебных препаратов не оказывает влияние на постановку и результат серологических реакций.

3. При повторных исследованиях положительно реагирующих животных, серологическими методами не возможно полное отсутствие антител. Титр антител должен оставаться на прежнем уровне или возможно его нарастание в зависимости от вирулентности и количества возбудителя у животного, а также от продолжительности болезни. На основании факта отсутствия антител у ранее положительно реагирующего на бруцеллез животного идентификационный номер (<№>) можно предположить, что кровь взята от другого животного.       

В судебном заседании было установлено, что больной теленок под <№> добровольно сдан ответчицей на убой и проведена в помещении фермы вынужденная дезинфекция.

Исследованные в совокупности в судебном заседании доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что оставшиеся животные, в отношении которых проведена экспертиза, не являются абсолютно здоровыми, и безопасными для человека и других животных.

Также установлено, что на момент вынесения решения, необходимые меры по обеззараживанию возбудителя инфекции помещения содержания скота, скотного двора, навоза, подстилок, кормов, не выполнены, что создает угрозу распространения инфекции.

В судебном заседании было установлено, что бруцеллез- острое инфекционноаллергическое, зоонозное заболевание с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму, вызываемая бактериями - бруцеллами, которые относятся к патогенным микроорганизмам, могут проникать через неповрежденные слизистые покровы и через микротравмы кожных покровов, относятся к внутриклеточным паразитам, но могут также находиться вне клетки. Основными источниками инфекции для людей при бруцеллезе являются овцы, козы, крупный рогатый скот и свиньи. Заражение происходит преимущественно контактным (с больными животными или сырьем и продуктами животного происхождения) или алиментарным путем (при употреблении мяса и молочных продуктов, полученных от больных бруцеллезом животных, и не прошедших достаточную термическую обработку), аэрогенным путями.

Бруцеллез человека - тяжелое заболевание, протекающее в виде рецидивирующего бруцеллеза или активного хронического процесса с поражением опорно - двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и других систем организма (артрит, спондилит, ишиорадикулит, менингоэнцефалит, миокардит и другие клинические проявления, как бесплодие мужчин, не вынашивание беременности у женщин и др.).

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может, по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

Поскольку данное заболевание представляет серьезную угрозу для человека и других животных, суд считает требование истца, о немедленном исполнении решения суда, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.:

- ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 27.12.1983, ░░░ ░░░░░░░░░░░.

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 212 ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: