Решение по делу № 2-207/2018 от 15.05.2018

Дело № 2-207/2018                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань                                           31 мая 2018 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием истца Мозгунова С.А.,

представителей ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области – Шаминой Ю.Ю., Харитоновой Л.Н.,

при секретаре Кривоспиченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ в <адрес> № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа явилось отсутствие необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Согласно содержанию решения № от ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж составляет 29 лет 10 месяцев, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 11 лет 5 месяцев 10 дней. При этом, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего мастера по строительству в филиале «Еланьрайгаз» (АО «Еланьрайгаз»), должность не соответствует Списку, нет документального подтверждения о выполнении работником в этот период функций «мастера строительных и монтажных работ», выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений об особых условий труда (т.е. не проставлен код особых условий труда), что составляет 7 лет 6 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера СМР в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>), что составляет 10 месяцев 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 13ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как отпуск без сохранения заработной платы, что составляет 1 месяц 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04.20015 года, как иной период (командировка), что составляет 4 дня. Периоды, не зачтенные ответчиком в специальный стаж, составили 8 лет 6 месяцев 3 дня. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. Как следует из трудовой книжки AT – III № его общий трудовой стаж составляет более 29 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в течение полного рабочего дня он работает мастером строительных и монтажных работ, то есть общий специальный стаж составляет более 20 лет. Однако, в трудовой книжке в записи № от ДД.ММ.ГГГГ его должность указана, как «мастер строительного участка», в записи № от ДД.ММ.ГГГГ должность указана, как «ст.мастер по строительству». В связи с тем, что наименование должности в трудовой книжке указано неверно, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ОНПВН и ОППЗЛ ФИО8 на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФР в <адрес> проведена проверка документации ОАО «Еланьрайгаз». В целях проверки факта работы ФИО3 в должности, дающие право на досрочное назначение пенсии, специалистом ФИО8 были исследованы: устав предприятия, книги приказов по кадрам с 1997 года по 2013 год, книги приказов по основной деятельности с 1997 года по 2013 год, штатные расписания за период с 1997 года по 2013 года, исполнительно – техническая документация на газификацию объектов с 1997 года по 2013 год, должностные инструкции мастера, утвержденные в 2001 году, 2006 году, 2008 году и 2012 году. По результатам проверки ФИО8 было установлено: согласно уставу видами деятельности организации, в которой истец осуществлял трудовую деятельность – строительство газопроводов высокого, среднего и низкого давления, отводов и ГРС, систем газоснабжения и сооружений на них, их ремонт и реконструкция, а также строительств и ремонт производственных зданий и сооружений жилищного фонда; строительство и эксплуатация заправочных станций сниженным газом; проведение по заявкам газификации квартир и предприятий, монтаж газоиспользующего оборудования и газовых приборов; в штатных расписаниях в период с 1997 года по 2003 годы значатся единицы – мастер по строительству, с 2004 года – мастер по СМР и мастер МСР; в книгах приказов по основной деятельности с 1997 года имеются приказы в отношении него о назначении его ответственным за перевозку, хранение и использование кислородных баллонов, о назначении ответственным по контролю за качеством строительно – монтажных работ и их приемки в эксплуатацию, о назначении ответственным за производство на объекте, о назначении ответственным за строительство и другие; в исполнительно – технической документации по объектам газификации, построенным и введенным в эксплуатацию ОАО «Еланьрайгаз» в период с 1997 года по 2013 годы, в частности в строительных паспортах на объекты, актах освидетельствования скрытых работ, выполненных на строительстве, актах испытания на герметичность, актах приемки оборудования после комплексного опробирования, его подпись стоит как мастер строительно – монтажной организации, либо как мастер ОАО «Еланьрайгаз»; согласно должностным инструкциям на мастера по строительству и мастера СМР возлагались функции: организация строительно – монтажных работ на строительных площадках; осуществление технического надзора за выполнением строительно – монтажных работ, приемку работ и законченных объектов; контроль хода выполнения планов строительства, соответствия объемов, сроков и качества строительно – монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций, утвержденной проектно – сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, техническим условиям, нормам охраны труда. Для исполнения указанных функций возлагались соответствующие обязанности. Таким образом, из вышеперечисленного следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он осуществляет функции мастера строительных и монтажных работ. Соответственно, условия и характер выполняемой им работы в спорные периоды, соответствуют деятельности той работы, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вместе с тем, из трудовой книжки и документации организаций следует, что работа в ОАО «Еланьрайгаз» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является для него единственным и основным местом работы, следовательно, на данной работе он занят в течение полного рабочего дня. Однако, из оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего мастера по строительству в филиале «Еланьрайгаз» (АО «Еланьрайгаз»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера СМР в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>), не подлежат зачету в специальный стаж в связи с тем, что должность не соответствует списку, нет документального подтверждения о выполнении работником в этот период функций «мастера строительных и монтажных работ», в ИЛС за период с момента регистрации (1997 год) не проставлен код особых условий. Считает данные доводы не состоятельными, поскольку документальное подтверждение выполнения им в спорные периоды функций мастера строительных и монтажных работ, подтверждается документацией отраженной в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, а указание должности в формулировке не соответствующей Списку № не зависит от его действий. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставляемых в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный периоды работы, не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего мастера по строительству в филиале «Еланьрайгаз» (АО «Еланьрайгаз»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера СМР в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>); обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего мастера по строительству в филиале «Еланьрайгаз» (АО «Еланьрайгаз»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера СМР в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>), и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, пояснив, что в 1980 году он окончил школу и поступил в Волгоградский университет. В 1984-19855 годах он служил в армии. С 1984 года по 1989 год он работал агрономом в <адрес>. В 1991 году он приехал работать в <адрес> в совхоз «Таловский». С 1993 года по 1997 год работал в земельном комитете, а затем стал работать в Еланьрайгазе. Во время работы он был направлен на учёбу, после окончания которой стал работать мастером строительных работ. С момента начала работы в этой должности и по настоящее время в его обязанностях ничего не изменилось. Он осуществляет контроль за прокладкой газопровода и руководит этим. Ответственным за работу является он и инженер. Работает он в течении пяти дней полный рабочий день с 08 часов до 17 часов. По документам он значится мастером, о том, что должность переименовывалась, он не знал, его об этом никто не оповещал. Его уведомляли только о переименовании организации и соответственно о переводе с одной в другую. При этом его обязанности были одни и те же и не менялись. В декабре 2017 года он обратился в пенсионный фонд для назначения ему льготной пенсии. Пенсионный фонд отказался назначить ему данную пенсию, так как не хватает периодов в связи с тем, что некоторые периоды ему не зачли. Он не согласен с этим решением, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего мастера по строительству в филиале «Еланьрайгаз» (АО «Еланьрайгаз»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера СМР в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>); обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего мастера по строительству в филиале «Еланьрайгаз» (АО «Еланьрайгаз»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера СМР в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>), и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ФИО9, ФИО10 с исковыми требованиями не согласились, просили суд в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, согласно которым, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитано 11 лет 5 месяцев 10 дней. Таким образом, в связи с отсутствием стажа работы данным решением истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно, истцу было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего мастера по строительству в филиале «Еланьрайгаз» (АО «Еланьрайгаз»), что составляет 7 лет 6 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера СМР в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>), что составляет 10 месяцев 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 13ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как отпуск без сохранения заработной платы, что составляет 1 месяц 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04.20015 года, как иной период (командировка), что составляет 4 дня. Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность мастера строительного участка в филиал «Еланьрайгаз», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность ст.мастера по строительству, ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность мастера по СМР, ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность мастера СМР, ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ОАО «Газпром газораспределение Волгоград» в р.<адрес>) на должность мастер СМР. В льготной справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной АО «Еланрайгаз», должность истца указана, как: мастер по строительству (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), старший мастер по строительству (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), мастер по СМР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), мастер СМР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В льготной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «Газпром газораспределение Волгоград» филиал р.<адрес>, должность истца указана, как мастер СМР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, должности мастер по строительству, старший мастер по строительству, мастер по СМР, мастер СМР Списком № от 1991 года не предусмотрены. Таким образом, ни трудовая книжка истца, ни льготные справки не подтверждают работу истца в должности мастера строительных и монтажных работ и его постоянную в течение полного рабочего дня занятость в указанной должности. Кроме того, по оспариваемым истцом периодам работы Управлением была проведена проверка документов АО «Еланьрайгаз». Так из сведений, содержащихся в штатных расписаниях АО «Еланьрайгаз» за 1997 – 1999, 2000 – 2003, 2004 – 2013 года, книгах приказов по кадрам за 1997 – 2013 годы, книгах приказов по основанной деятельности аз 1997 – 2013 годы, исполнительно – технической документации за 1997 – 2013 годы, должностных инструкций мастера за 2006, 2008, 2012 года не представляется возможным подтвердить постоянную в течение полного рабочего дня занятость истца в должности мастера строительных и монтажных работы. Таким образом, учитывая, что занимаемая истцом должность не поименована Списком № от 1991 года, справки, уточняющие особый характер, не содержат сведений, позволяющий включить спорный период в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, выписка ИЛС не содержит кода особых условий труда, и при отсутствии иного документального подтверждения особого характера работы оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости не имеется. Кроме того, считают, что поскольку на дату обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ) в Управление с заявлением о назначении пенсии истец не достиг возраста 55 лет, то требование о назначении пенсии с даты обращения также является необоснованным. Согласно выписке из индивидуального лицевого счет истца, он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в указанной выписке отсутствуют сведения об уплате ООО «Газпром газораспределение Волгоград» филиал р.<адрес> дополнительных тарифов страховых взносов за истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иных документов в подтверждение уплаты работодателем истца дополнительных тарифов страховых взносов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом представлено не было. Просят суд в удовлетворении искового заявления ФИО3 отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено для "мастеров строительных и монтажных работ" позиция 22900006-23419.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки АТ – III № от ДД.ММ.ГГГГ, заполненной на имя ФИО3, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свою деятельность в филиале «Еланьрайгаз» (преобразованном в ОАО «Еланьрайгаз» ДД.ММ.ГГГГ), так, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность мастера строительного участка в филиал «Еланьрайгаз», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего мастера по строительству, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера по СМР, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера СМР.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ОАО «Еланьрайгаз» и ФИО3 был прекращен, в связи с переводом работника по его просьбе на работу в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в порядке перевода из ОАО «Еланьрайгаз» принят в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» в СМР на должность мастера СМР, где работает по настоящее время, что подтверждается вкладышем в трудовую книжку ВТ – I № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ за № ОАО «Еланьрайгаз» переименовано в АО «Еланьрайгаз».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что АО «Газпром газораспределение Волгоград» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем преобразования в ООО «Газпром газораспределение Волгоград».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ – УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в досрочном страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 12 лет 6 месяцев.

Так, из подсчёта исключены периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего мастера по строительству в филиале «Еланьрайгаз» (АО «Еланьрайгаз»), что составляет 7 лет 6 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера СМР в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>), что составляет 10 месяцев 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 13ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как отпуск без сохранения заработной платы, что составляет 1 месяц 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04.20015 года, как иной период (командировка), что составляет 4 дня. Таким образом, стаж который не даёт права на досрочное назначение пенсии, составил 8 лет 6 месяцев 3 дня.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, - периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени.

Согласно ч. 1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основание своих требований или возражений.

Исходя из льготной справки уточняющей особый характер работы и условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора филиала АО «Еланьрайгаз», ФИО3 работал с ОАО «Еланьрайгаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера по строительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастер по СМР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве мастера СМР. Работы велись в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выполняемая работа соответствует Списку №,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготной пенсионное обеспечение: раздел 27-2, код позиции списка 22900006-23419, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Аналогичная льготная справка за № от ДД.ММ.ГГГГ выдана ФИО3 директором филиала ООО «Газпром газораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>, из которой явствует, что ФИО3 работает в Филиале с ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера СМР. Работы велись в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выполняемая работа соответствует Списку №,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготной пенсионное обеспечение: раздел 27-2, код позиции списка 22900006-23419, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В целях установления факта работы ФИО3 в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 в период с 1997 года по 2013 год, главным специалистом - экспертом ОНПВП и ОППЗЛ ФИО8 проведена проверка документации ОАО «Еланьрайгаз», о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного акта следует, что в штатных расписаниях в период с 1997 года по 1999 год значится мастер по строительству – 1 штатная единица, с 2000 года по 2003 год мастер по строительству - 2 штатные единицы. В штатном расписании, утвержденном с ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении «Еланский газовый участок» значится должность «мастер по СМР – 1 штатная единица», с ДД.ММ.ГГГГ по 2013 года в разделе «прочая деятельность» - «мастер СМР» - 2 штатные единицы. В книгах приказов по кадрам имеются приказы: № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на работу на должность мастера строительного участка с оплатой согласно штатного расписания; № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО3 (мастера по строительству) на должность старшего мастера по строительству с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно штатного расписания; № от ДД.ММ.ГГГГ п.6 о переводе ФИО3 на должность мастера по СМР от ДД.ММ.ГГГГ с оплатой труда согласно штатного расписания; № от ДД.ММ.ГГГГ п.3 о переводе ФИО3 на должность мастера СМР с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой труда согласно штатного расписания. В книгах приказов по основной деятельности имеются приказы о назначении ФИО3 ответственным перевозку, хранение и использование кислородных баллонов, а также за выполнение работ на объектах (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ). В январе каждого года издавались приказы о назначении ответственных лиц за различные направления деятельности ОАО: «за работу механизмов и ведение погрузочно – разгрузочных работ – мастера стройучастка ФИО3», «за исправное состояние и безопасное действие акцитиленовых генераторов, кислородных баллонов по участкам: р.<адрес> – мастера ФИО3; «при ведение руководства газоопасными работами по строительству – мастера ФИО3», «за безопасную эксплуатацию газобаллонных автомашин на участках - стройучасток – мастера ФИО3». Имеются приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания «О создании системы контроля за качеством выполняемых работ», «На основании «Положения об организации и проведению контроля за качеством работ по строительству» и требований «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» назначить ответственными лицами за качеством поступающих стройматериалов, изделий и оборудования …. мастера стройучастка ФИО3». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «на основании «Правил безопасности в газовом хозяйстве» …. И протоколом проверки знаний допустить к руководству газоопасными работами…. ФИО3»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № ? от ДД.ММ.ГГГГ «На основании протоколом аттестации специалистов 2, 3 уровня сварочного производства…. допустить до руководства и технического контроля за проведением сварочных работ при изготовлении, монтаже и ремонте конструкций на трубопроводах внутреннего газоснабжения, наружных газопроводов низкого, среднего и высокого давления металлических, следующих специалистов: мастер стройучастка ФИО3 – 2 уровень; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного за производство работ на объекте»… назначить ответственного по строительству и монтажу систем газораспределения и газопотребления на объекте «Индивидуальное отопление школы в <адрес> мастера строительно – монтажных работ ОАО «Еланрайгаз» ФИО3; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственным за соблюдение технологии сварочного производства мастера строительного участка ФИО3», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «На основании положения об организации и проведению контроля за качеством работ и технологической безопасности при проведении СМР систем газоснабжения в соответствии с требованиями СпиП …. Назначить мастера СМР ФИО3 ответственным за производство и качество выполняемых сварочных работ на строительных площадках»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «в связи с началом работ по объекту «Перекладка газопровода низкого давления по <адрес> в <адрес> приказываю….. назначить лицом, ответственным за строительство – мастера ФИО3». Приказы аналогичного содержания «допустить до руководства и технического контроля за проведением сварочных работ мастера СМР ФИО3 (мастера строительной бригады) при строительстве… объекта: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным для проверки должностным инструкциям на мастера по строительству (должностные инструкции от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и мастера СМР (от ДД.ММ.ГГГГ) возлагаются следующие функции: организация строительно – монтажных работ на строительных площадках, осуществление технического надзора за выполнением строительно – монтажных работ, приемку работы и законченных объектов, контроль хода выполнения планов строительства, соответствие объемом, сроков и качества строительно – монтажных работы, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций, утвержденной проектно – сметной документации, рабочим чертежами, строительными нормами и правилами, стандартами, техническими условиями, нормам охраны труда. По результатам проверки страхователю предлагается откорректировать индивидуальный лицевой счет в части проставления кодов особых условий труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Характер и условия работы ФИО3, а также его должность в спорные периоды также подтверждаются, строительными паспортами подземного (надземного, наземного) газопровода, газового ввода за период с 2008 года по 2012 года, актами приемки законченного строительством объекта газораспределений системы за период с 2006 года по 2007 год, строительными паспортами внутридомового (внутрицехового) газоиспользующего оборудования за период с 1997 года по 2005 года, представленными истцом в материалы дела.

Таким образом, позиция представителей ответчика о том, что в материалы дела не представлены доказательства того, что истец в спорные периоды фактически выполнял функции мастера строительных и монтажных работ, является несостоятельной и опровергается исследованными доказательствами.

Оценив представленные документы в совокупности, суд приходит к выводу, что неверное указание работодателем в трудовой книжке истца как «мастер по строительству», «мастер строительного участка» вместо правильного «мастер строительных и монтажных работ» не может являться основанием для ограничения гарантированного ст.39 Конституции РФ прав истца на получение пенсионного обеспечения, поскольку как установлено в судебном заседании истец фактически выполнял функции «мастера строительных и монтажных работ», указанного в Списке №, в связи с чем периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего мастера по строительству в филиале «Еланьрайгаз» (АО «Еланьрайгаз»), что составляет 7 лет 6 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера СМР в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>), необоснованно не включены ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования, и, исходя из них, до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 3, 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. Также указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

При оценке представленных доказательств, при вынесении решения, суд руководствуется требования статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше выводы.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими, на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего мастера по строительству в филиале «Еланьрайгаз» (АО «Еланьрайгаз»), что составляет 7 лет 6 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера СМР в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>), подлежат включению в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с тем, что истец был занят на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Факт отсутствия в выписке из лицевого счета истца сведений о специальном стаже за период после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования сам по себе не может являться основанием для возложения на ФИО3 неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, содержащуюся в его Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П.

Соответственно ссылка ответчика на отсутствие указания кода льготы в индивидуальных сведений в системе индивидуального учета, с учетом фактических обстоятельств дела, сама по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В части требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отказать, поскольку на дату обращения истец не достиг установленного законом возраста, то есть 55 лет, в связи с чем досрочную страховую пенсию по старости ему надлежит назначить с момента возникновения права на данную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 96, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего мастера по строительству в филиале «Еланьрайгаз» (АО «Еланьрайгаз»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера СМР в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего мастера по строительству в филиале «Еланьрайгаз» (АО «Еланьрайгаз»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера СМР в ОАО «Волгоградоблгаз» филиал «Еланский» (ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» филиал в р.<адрес>).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении требований об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись