Решение от 12.07.2021 по делу № 2а-2498/2021 от 17.05.2021

Административное дело № 2а-2498/2021

68RS0001-01-2021-003226-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года      г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О.А.,

с участием адвоката Желудковой Н. А.

при секретаре Малахове М. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нечаевой Дарьи Александровны об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области Дорошаевой Т. Ф. № 68023/21/65911 от 11.03.2021г. в рамках исполнительного производства № 92961/20/68023-ИП,

Установил:

ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 № от 11.03.2021г. в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 5000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что является должником по исполнительному производству по исполнительному листу, выданному на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> по делу №. На неё возложена обязанность за свой счет в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу, привести жилое помещение <адрес>Б <адрес> соответствие с техническим паспортом на жилой дом: восстановить кирпичную кладку балконной ограждающей конструкции, остекление данного балкона.

11.03.2021г. по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 31.03.2021г.

Данное постановление противоречит определению Октябрьского районного суда <адрес> от 29.12.2020г. о предоставлении ей отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, до 01.04.2021г, то есть до установления стабильной теплой погоды. Выполнение в морозную, холодную погоду на 17 этаже многоэтажного здания работ по восстановлению кирпичной кладки балконной ограждающей конструкции создаст опасность для здоровья лиц, проживающих в указанной квартире, в том числе малолетнего ребенка.

При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит, решение суда не исполнено в связи с предоставлением судом отсрочки исполнения.

В судебное заседание административная истица не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, адвокат ФИО4 в интересах ФИО2 административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям. Также просила восстановить срок на подачу административного иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от 11.03.2021г. было получено ФИО2 09.04.2021г. В этот же день было подано обращение по вопросу правомерности вынесенного постановления начальнику Октябрьского РОСП – старшему судебному приставу ФИО5 06.05.2021г был получен ответ о правомерности вынесенного постановления. 26.05.2021г в Октябрьский районный суд было направлено настоящее административное исковое заявление.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, причина неявки суду неизвестны.

Представитель Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> ФИО7 в суде административные исковые требования не признал, указав, что от ФИО2 не поступало в Октябрьский РОСП определение Октябрьского районного суда <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> от 25.08.2020г.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО9, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Решая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд исходит из того, что о постановлении судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно не ранее ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день ФИО2 было подано обращение по вопросу правомерности вынесенного постановления начальнику Октябрьского РОСП – старшему судебному приставу ФИО5 06.05.2021г был получен ответ о правомерности вынесенного постановления. 26.05.2021г в Октябрьский районный суд было направлено настоящее административное исковое заявление, в связи с чем, суд находит возможным восстановить срок на подачу настоящего административного иска.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    В силу ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Право должника на обращение в порядке, установленным Федеральным законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено ч.6 ст. 112 указанного выше Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Статьёй 1 Гражданского кодекса РФ определены основы гражданского законодательства, к числу которых относится то, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Из материалов дела и исполнительного производства судом установлено, что 22.12.2020г. судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО9 на основании исполнительного листа по делу № с предметом исполнения: обязать за свой счет привести жилое помещение <адрес> в соответствии с техническим паспортом на жилой дом, а именно восстановить кирпичную кладку балконной ограждающей конструкции, остекление данного балкона в соответствии с проектом жилого дома.

24.12.2020г. данное постановление направлено должнику и согласно почтовому идентификатору 39297354217235 было возвращено в Октябрьский РОСП по причине « по иным обстоятельствам».

11.03.2021г. судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей в связи с тем, что должником в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, требования не были исполнены.

Согласно п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). С учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от него и отнёс установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что согласно определению Октябрьского районного суда <адрес> от 29.12.2020г., вступившего в законную силу 28.01.2021г, ФИО2 была предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сроком до 01.04.2021г. включительно.

Доказательств виновных действий административного истца, направленных на неисполнение судебного решения, суд не находит и материалы дела этого не содержат.

Указанные выше обстоятельства суд признает уважительными и исключительными, свидетельствующими, в том числе и об отсутствии у административного истца умысла на неисполнение судебного решения, в связи с чем приходит к выводу о возможности для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. № 68023/21/65911 ░░ 11.03.2021░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 92961/20/68023-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.07.2021░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░