Решение от 23.12.2020 по делу № 33а-13561/2020 от 27.11.2020

УИД 34RS0011-01-2020-007294-31 Административное дело 2а- 3444/2020

Судья Платонова Н.М. № 33а-13561/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 23 декабря 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Гоношиловой О.А., Тертышной В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному искуШемякиной Лидии Михайловны к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области о признании незаконным решения,

по апелляционной жалобе административного истца Шемякиной Лидии Михайловны

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 сентября 2020 года, которым постановлено: в удовлетворении требований Шемякиной Лидии Михайловны к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области о признании незаконным решения от 03 июня 2020 года об отказе в перерасчете и возврате налога на имущество физических лиц за 2016 год и возложении обязанности рассмотреть повторно заявление - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

установила:

Шемякина Л.М. обратилась в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области ( далее – ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области) о признании незаконным решения, мотивируя требование тем, что Шемякиной Л.М. на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый № <...>); <адрес> (кадастровый № <...>); <адрес> (кадастровый № <...>); <адрес> (кадастровый № <...>). На основании уведомления № <...> от 14 сентября 2017 года ею был уплачен налог на имущество, расчет которого был произведен налоговым органом исходя из инвентаризационной стоимости, которая более чем в два раза превышает сумму налога в случае, если расчет налога будет произведен исходя из кадастровой стоимости объекта. 09 января 2020 года она обратилась в ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области с заявлением о перерасчете и возврате излишне уплаченного налога за период 2016 года, начисленного в 2017 году. 22 января 2020 года получила ответ, согласно которому в силу действующего законодательства произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2016 год не представляется возможным, при этом произведен возврат налога за 2018, 2019 года. Не согласившись с данным ответом, она вновь обратилась в ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области с заявлением о перерасчета налога на имущества за 2016 год. Ответом от 03 июня 2020 года в удовлетворении заявления было отказано и указано, что перерасчет сумм ранее исчисленного налога на имущество физических лиц осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году, то есть в 2020 году за налоговые периоды 2017, 2018, 2019 года; иные сроки проведения перерасчета сумм ранее исчисленных налогов, в том числе по обращениям налогоплательщиков по применению предусмотренных Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2019 №10-П оснований, в Налоговом кодексе Российской Федерации не установлены. Шемякина Л.М. считает данный отказ незаконным, поскольку налог на имущество за 2016 год в размере 53757 рублей был ею уплачен 10 октября 2017 года, следовательно, трехгодичный срок для подачи заявления о зачете или возврате излишне уплаченного налога истекает в декабре 2020 года. Заявление о перерасчете подано в январе 2020 года, то есть в установленный законом срок. В связи с чем просила суд признать незаконным решение ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области от 03 июня 2020 года об отказе в перерасчете и возврате налога на имущество физических лиц за 2016 год, обязав ИФНС России по городу Волжскому повторно рассмотреть заявление о перерасчете и возврате налога на имущество физических лиц за 2016 год.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Шемякина Л.М. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, приняв по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные административные требования.

Относительно доводов апелляционной жалобы ИФНС по городу Волжскому Волгоградской области поданы возражения.

Административный истец Шемякина Л.М., представитель заинтересованного лица УФНС России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, об обстоятельствах, препятствующих явке в суд, не уведомили.

Представитель административного ответчика Капаров А.Б. поддержал возражения, представленные ИФНС по городу Волжскому Волгоградской области, и просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Шемякиной Л.М. - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика Капарова А.Б., изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы административного истца, возражения представителя административного ответчика на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу частей 2, 4 статьи 310 КАС РФ являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом перовой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда перовой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если оно привело к принятию неправильного решения.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичные положения закреплены в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ).

Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый № <...>); <адрес> (кадастровый № <...>); <адрес> (кадастровый № <...>); <адрес> (кадастровый № <...>).

19 июня 2019 года Р.С.Е. обратилась в инспекцию с заявлением о перерасчете суммы налога на имущество физических лиц за 2015 - 2018 годы исходя из кадастровой стоимости спорного объекта.

Письмами инспекции от 24 января 2020 года N 08-18/1/01248 @, от 24 января 2020 года N 08-18/1/01249 @ Шемякиной Л.М. направлены ответы на обращения от 9 января 2020 года № 0035-зг, от 9 января 2020 года № 0036-зг соответственно, о том, что Шемякиной Л.М. произведены перерасчеты налога на имущество физических лиц за 2017 год и за 2018 год исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

На основании письма инспекции от 22 января 2020 года N 08-18/1/01052 @ Шемякиной Л.М. направлен ответ на обращение от 20 января 2020 года № 0185-зг с указанием о невозможности произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2016 год по заявлению, направленному в 2020 году. Повторно письмами от 3 июня 2020 года № 08-18/1/10787 и № 08-18/1/10788 инспекцией налогоплательщику Шемякиной Л.М. с ссылками на положения п.2.1 ст. 52 НК РФ сообщено о невозможности осуществления перерасчета налога на имущество физических лиц за 2016 год по заявлению, направленному в 2020 году в связи с тем, что перерасчет сумм ранее исчисленных налогов осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.

В соответствии с частью 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 упомянутого Кодекса.

Согласно части 2 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 упомянутой статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 данной статьи.

В силу части 4 статьи 406 НК РФ в случае определения налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости налоговые ставки устанавливаются на основе умноженной на коэффициент-дефлятор суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, принадлежащих на праве собственности налогоплательщику (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), расположенных в пределах одного муниципального образования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15 февраля 2019 года N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 402 НК РФ в связи с жалобой гражданки Н.", предусмотренная федеральным законодателем возможность применения на территории разных субъектов Российской Федерации до 1 января 2020 года различных способов (показателей) определения такого элемента обложения налог░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 402 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 52, 409 ░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 9 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 2017, 2018 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2016 ░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 2.1 ░░░░░░ 52 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14 ░ ░░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░ 15 ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2016 ░░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № <...> ░░ 14 ░░░░░░░░ 2017 ░., ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.7 ░░. 78 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 2.1 ░░░░░░ 52 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2016 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░ 2020 ░░░░ № 88░-25451/2020.

░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ 308-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░