Решение по делу № 2а-356/2022 от 28.03.2022

К делу № 2а-356/2022 года

УИД 23RS 0009-01-2022-000454-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     Станица Брюховецкая Краснодарского края                         19 апреля 2022 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи       Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания                    Рыбалко Е.Ф.,

       с участием: представителя административного истца – ООО «Лебяжье-Чепигинское», по доверенности Абросимовой Н.А.,

представителя административного ответчика - Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Брюховецкого района, по доверенности Ларченко А.А.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Брюховецкого районного суда Краснодарского края административное исковое заявление ООО «Лебяжье-Чепигинское» к Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Брюховецкого района о признании незаконным предписания № <......> по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны,

                                               УСТАНОВИЛ:

ООО «Лебяжье-Чепигинское» обратилось в суд с административным иском к ответчику ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Брюховецкого района о признании незаконным предписания № <......> по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны.

Просит суд восстановить срок обжалования предписания №<......> по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны. Признать незаконным предписание №<......> по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, выданного главным государственным инспектором Брюховецкого района по пожарному надзору-начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Брюховецкого района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю подполковником внутренней службы Ларченко А.А. и отменить его.

Представитель административного истца – ООО «Лебяжье-Чепигинское», по доверенности Абросимова Н.А. пояснила, что 19.11.2021 года по результатам плановой выездной проверки в отношении ООО «Лебяжье-Чепигинское» главным государственным инспектором Брюховецкого района по пожарному надзору-начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Брюховецкого района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю подполковником внутренней службы Ларченко А.А. выдано предписание №<......> по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, в соответствии с которым юридическим лицом - ООО «Лебяжье-Чепигинское» необходимо выполнить ряд мероприятий в области гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне». С указанным предписанием ООО «Лебяжье-Чепигинское» несогласно, считает его незаконным и необоснованным. Главным государственным инспектором Брюховецкого района по пожарному надзору - начальником ОНД и ПР Брюховецкого района Ларченко А.А. был составлен протокол об административном правонарушении №<......> от 19.11.2021 года в соответствии с которым юридическим лицом - ООО «Лебяжье-Чепигинское» допущены нарушения требований нормативно-правовых актов в области гражданской обороны Российской Федерации. В последствии материалы административного дела по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка №253 Брюховецкого района Краснодарского края. В ходе рассмотрения дела №<......> об административном правонарушении были представлены следующие документы:

1.    Письмо о предоставлении информации № <......> от 03.12.2021 года администрации Муниципального образования Брюховецкий район о том, что ООО «Лебяжье - Чепигинское» не входит в реестр организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, с приложением копии постановления.

2.    Министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края направлено письмо №<......> от 10.12.2021 г. в адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы Брюховецкого района о том, что в соответствии с Перечнем организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, утвержденного главой администрации (губернатором) Краснодарского края, ЗАО «Лебяжье-Чепигинское», расположенное по адресу: <......> относится к II категории по гражданской обороне, а так же выписки из Перечня были направлены в адрес глав муниципальных образований Краснодарского края, в том числе и Брюховецкого района, письмом министерства от 21 августа 2017 г. №<......>.

То есть информация о том, что ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» находится в перечне организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, направлена в Брюховецкий район не ранее 21 августа 2017 года тогда, как Администрация муниципального образования Брюховецкий район предоставляет информацию в адрес начальника ОНД и ПР Брюховецкого района Ларченко А.А. за № <......> от 23.12.2021 года об уведомлении ООО «Лебяжье- Чепигинское» об отнесении к категории по гражданской обороне, подтверждающие документы были направлены на адрес электронной почты организации в 2016 году, но подтверждающего документа нет.

ООО «Лебяжье-Чепигинское» в 2016 году не было уведомлено, так как перечень только в 2017 году был направлен главе Администрации муниципального образования Брюховецкий район, ООО «Лебяжье-Чепигинское» не было уведомлено об отнесении организации к категориям по гражданской обороне. К тому же ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» прекратило деятельность и снято с учета 01.11.2016 года.

Следовательно, в момент утверждения Перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне в 2017 году ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» не существовало.

В соответствии с листом записи форма №<......> в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Лебяжье-Чепигинское», внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования 1 ноября 2016 года.

Однако Предписание №<......> по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны составлено на организацию ООО «Лебяжье-Чепигинское».

В соответствии с Законом № 28-ФЗ ООО «Лебяжье-Чепигинское» не относится к категории организаций обязанных к выполнению мероприятий по гражданской обороне.

В результате 22.02.2022 года мировым судьей судебного участка №253 Брюховецкого района Краснодарского края рассмотрение дела прекращено в отношении ООО «Лебяжье- Чепигинское» в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой и значительным количеством случаев заболевания новой короновирусной инфекцией (СОVID-19) в Краснодарском крае, представитель Зинченко В.П., который получил предписание, своевременно не предоставил его в организацию по причине временной нетрудоспособности, нахождении в ежегодном оплачиваемом отпуске, ограничении посещения административного здания и ограничительных мер введенных в субъектах РФ, срок подачи административного иска пропущен.

Считает, что органом надзорной деятельности незаконно возложены обязанности, указанные в Предписании №<......> по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны.

Представитель административного ответчика - Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Брюховецкого района, по доверенности Ларченко А.А., с требования истца не согласился, возражал против удовлетворения административного искового заявления, предоставил суду письменные возражения, просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Лебяжье-Чепигинское» о признании незаконным предписания по устранению обязательных требований в области гражданской обороны от 19.11.2021 №<......>.    Признать предписание по устранению обязательных требований в области гражданской обороны от 19.11.2021 № <......>, выданное ООО «Лебяжье-Чепигинское» законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено что, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2021 год отделом надзорной деятельности и профилактической работы Брюховецкого района УНДиПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю 19.11.2021 года проведена плановая выездная проверка ООО «Лебяжье-Чепигинское» <......>. Предметом выездной проверки являлось соблюдение ООО «Лебяжье-Чепигинское» обязательных требований в области гражданской обороны.

По итогам проверки ООО «Лебяжье-Чепигинское» выдан акт проверки от 19.11.2021 № <......> и вручено предписание по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны от 19.11.2021 № <......>.

Согласно письму Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 10.12.2021 № <......> в перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, утвержденном главой администрации (губернатором) Краснодарского края внесено ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» данной организации присвоена II категория по гражданской обороне. Выписка из этого Перечня была направлена в адрес главы муниципального образования Брюховецкий район для последующего уведомления ЗАО «Лебяжье-Чепигинское». Согласно письму администрации муниципального образования, Брюховецкий район от 23.12.2021 № <......> данное уведомление было направлено на электронную почту (<......>) ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» в 2016 году.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» 01.11.2016 года прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Лебяжье-Чепигинское». Соответственно, ООО «Лебяжье-Чепигинское» является правопреемником ЗАО «Лебяжье-Чепигинское».

Согласно информации, администрации муниципального образования Брюховецкий район от 03.12.2021 года № <......> ООО «Лебяжье-Чепигинское» имеет мобилизационное задание, и было уведомлено об этом 18.05.2021 года, входящий ООО «Лебяжье-Чепигинское» № <......>.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 №    28-ФЗ «О гражданской обороне» организации имеющие мобилизационные задания (заказы) относятся к категориям по гражданской обороне. Пунктом 24 постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 1007 «О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны» определено, что к категории среднего риска относится деятельность граждан и организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы).

Соответственно ООО «Лебяжье-Чепигинское» является объектом надзора и обязано соблюдать обязательные требования в области гражданской обороны.

Таким образом, доводы административного истца изложенные в исковом заявлении в судебном разбирательстве не нашли своего подтверждения, поэтому суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

       Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

                                                       РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Лебяжье-Чепигинское» к Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Брюховецкого района о признании незаконным Предписания № <......> по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2022г.

        Судья:         подпись                Сыроватская Л.Н.

          Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.