Решение по делу № 2-48/2024 (2-846/2023;) от 07.12.2023

31RS0012-01-2023-000894-95                    Дело №2-48/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2024 года                          г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи                  Никулиной Т.В.

при секретаре                         Мулдашевой Л.В.

с участием представителя ОМВД России по Красногвардейскому району Ключниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску отдела Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району к Грищенко С.С. о взыскании затрат на обучение,

у с т а н о в и л:

В период с по Грищенко С.С. проходил обучение в ФГКОУ ВПО «Белгородский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». 19.06.2014 с ним был заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ, согласно которому сотрудник обязуется по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России заключить контракт и продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения.

20.08.2019 между начальником УМВД России по Белгородской области и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на неопределенный срок в должности "участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД Росси по Красногвардейскому району Белгородской области".

По условиям контракта Грищенко С.С. обязан был соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в ОВД, установленные ст.14 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», проходить службу в ОВД по окончании обучения в образовательной организации системы в МВД России не менее 5 лет, возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» затраты на свое обучение.

9.09.2019 было заключено дополнительное соглашение к контракту между Грищенко С.С. и начальником ОМВД России по Красногвардейскому району о прохождении службы в ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.

Приказом начальника ОМВД России по Красногвардейскому району №л/с от контракт с Грищенко С.С. был расторгнут и он уволен со службы из органа внутренних дел по п. 9 ч.3 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел.

ОМВД России по Красногвардейскому району обратилось в суд с иском к Грищенко С.С. о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в размере 159040.11 руб и расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение с рассрочкой до 3-лет. В обоснование заявленных требований сослалось на то, что условия контракта отработать пять лет в органах внутренних дел не исполнены. При увольнении 26.04.2021 с ответчиком было заключено соглашение, по которому он обязался в течение трех лет, т.е. до 26.04.2024 возместить затраты на обучение в сумме 348290.11 руб (пропорционально отработанному времени). Выплаты должны были производиться равными частями ежемесячно по 9674.73 руб. Однако обязательства не исполняются надлежащим образом. Непогашенная сумма задолженности составила 159.040.11 руб.

С учетом уточнений исковых требований истец просил взыскать с Грищенко С.С. задолженность за период по 31.01.2024 включительно в сумме 130015.92 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ключникова Е.В. поддержала уточенные исковые требования. Пояснила, что сумма по иску уменьшилась, поскольку не включены в расчёт три месяца – февраль, март, апрель 2024 года, по которым не наступил срок погашения. Изначально расчёт задолженности произведен с учетом фактически отработанного ответчиком времени и периода учебы (6 лет 8 мес. 8 дн). В период действия соглашения о рассрочке Грищенко С.С. нерегулярно вносил платежи, а с августа 2023 года полностью прекратил погашать долг, что послужило основанием для обращения с иском в суд. Его материальное положение позволяет погасить задолженность. В соответствии с п. 19 Положения об отделе ОМВД России по Красногвардейскому району является администратором доходов, в связи с чем полномочен обратиться с иском в суд. В последующем денежные средства будут перечислены в федеральный бюджет.

Ответчик Грищенко С.С. в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.

Служба в органах внутренних дел регулируется Федеральным законом от 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Закона, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от N 342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно п/п "а" п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от N 342-ФЗ предусмотрена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

На основании п/п 6 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных 342-ФЗ, на сотрудника возлагается обязанность возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от N 1465, которым утверждены соответствующие Правила.

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Обязанность сотрудника органов внутренних дел при невыполнении условий контракта возместить ущерб вытекает также из положений ст. 242 ТК РФ.

Согласно ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением.

Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение.

Невозмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 ТК РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Из материалов дела следует, в период с по Грищенко С.С. проходил обучение в ФГКОУ ВПО «Белгородский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» по очной форме обучения.

между начальником УМВД России по <адрес> и Грищенко С.С. был заключен контракт о прохождении службы в ОВД России, согласно которому сотрудник обязуется по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России заключить контракт и продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее 5 лет по окончанию образовательного учреждения (п.4.12).

Согласно п.4.14 Контракта случаях, предусмотренных Федеральным законом от N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Грищенко С.С. обязан возместить МВД России затраты на его обучение.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составил согласно п. 8. 55 руб.

Согласно выписке из приказа № л/с от Грищенко С.С. с был зачислен на должность курсанта Белгородского юридического института МВД России со сроком обучения 5 лет.

По окончании периода обучения между начальником Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на неопределенный срок в должности "участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области", что подтверждается его копией, приложенной в материалы дела.

По условиям контракта Грищенко С.С. обязан был соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в ОВД, установленные ст.14 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (п.4.4 Контракта), проходить службу в ОВД по окончании обучения в образовательной организации ВПО системы в МВД России не менее 5 лет (п.4.11), возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» затраты на свое обучение (п.4.12).

между Грищенко С.С. и начальником ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области заключено дополнительное соглашение № о прохождении службы в конкретном структурном подразделении – в ОМВД России по Красногвардейскому району в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.

Согласно выписке из приказа начальника ОМВД России по Красногвардейскому району №л/с от контракт с Грищенко С.С. был расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел), т.е. до истечения пятилетнего срока после окончания учебного заведения.

Таким образом, Грищенко С.С. не выполнил условия контракта, в соответствии с которым он обязался после окончания обучения проработать у истца не менее пяти лет и был уволен на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В этот же день Грищенко С.С. было вручено уведомление об обязанности возмещения затрат на обучение в связи с увольнением по п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ с указанием реквизитов и справка – расчет с указанием суммы 348290.11 руб.

Согласно справке-расчету размер средств, подлежащих возмещению, составил 348290.11 руб. Он определен по формуле, с учетом периода службы ответчика в ОВД на момент увольнения составила 1 год 8 мес. 8 дней.

между Грищенко С.С. и ОМВД России по Красногвардейскому району заключено соглашение, копия которого имеется в материалах дела, о возмещении затрат на обучение с предоставлением отсрочки (рассрочки) платежа до 3 лет.

Согласно п. 1.1.1 Соглашения Грищенко С.С. обязался возместить МВД России затраты на обучение в сумме 348290 руб 11 коп.

По условиям соглашения (п.1.1.3 Соглашения) возмещение Грищенко С.С. затрат на обучение осуществляется до равными частями путем ежемесячного перечисления на расчетный счет ОМВД России по Красногвардейскому району по 9674.73 руб.

Таким образом, заключая соглашение, ответчик согласился с суммой, подлежащей возмещению.

За период с по Грищенко С.С. частично возместил затраты на обучение на сумму 189250 руб, что следует из справки бухгалтера ОМВД России по Красногвардейскому району от , непогашенная задолженность составила 159040.11 руб.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.

Ответчиком Грищенко С.С. условия соглашения от надлежащим образом не исполнялись. Согласно справке бухгалтера ОМВД России по Красногвардейскому району после Грищенко С.С. не перечислял на счет ОМВД денежные средства по соглашению.

Исходя из уточнённых исковых требований, по состоянию на (без учета трех месяцев: февраль - апрель 2024), задолженность составила 130015.92 руб.

Расчет расходов проверен судом, является арифметически верным, ответчиком не оспорен.

Принимая во внимание доказанность увольнения ответчика со службы в органах внутренних дел до истечения пятилетнего срока с момента окончания обучения и неисполнение им принятых на себя, в том числе, по условиям соглашения от , обязанностей по возмещению работодателю расходов на его обучение, непредставление ответчиком в условиях состязательности и равноправия сторон возражений относительно заявленных к нему требований, доказательств, опровергающих позицию истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные ОМВД России по Красногвардейскому району исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оснований для уменьшения суммы взыскания не усматриваются, ответчиком об этом не заявлено. Согласно справкам 2 НДФЛ, истребованным судом по ходатайству истца, Грищенко С.С. работает, имеет стабильный заработок, который в 2023 году составлял более <данные изъяты> рублей в месяц, что подзвляло ему выполнять свои обязательства надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, в связи с чем на основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 3800 руб. подлежит взысканию в доход бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    р е ш и л:

Иск ОМВД России по Красногвардейскому району к Грищенко С.С. о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с Грищенко С.С., года рождения, паспорт <данные изъяты>, в пользу отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому району Белгородской области <данные изъяты> затраты, понесенные в связи с обучением, в размере 130015.92 руб и государственную пошлину в доход бюджета Красногвардейского района в сумме 3800 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2024 года.

            Судья