Решение по делу № 5-353/2022 от 25.07.2022

дело №5-353/2022 УИД 74RS0017-01-2022-003025-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Златоуст     09 августа 2022 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е.,

с участием заместителя прокурора г. Златоуста Литовченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области по адресу: г. Златоуст, ул. Ковшова, д. 33, с использованием технического средства фиксации судебного заседания, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Воробьева Дмитрия Сергеевича, <данные изъяты> к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

19 июля 2022 года по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Карла Маркса, дом 31, в нежилом помещении, расположенном на первом этаже в комиссионном магазине «Mobilcom», в ходе прокурорской проверки установлен факт осуществления деятельности ломбарда, то есть выдача займов гражданам под залог имущества, индивидуальным предпринимателем Воробьевым Д.С., не имеющим права на ее осуществление.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Воробьев Д.С. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд полагает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Заместитель прокурора г. Златоуста Литовченко Г.В. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки 19 июля 2022 года по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Карла Маркса, дом 31, установлен факт осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов индивидуальным предпринимателем Воробьевым Д.С., не имеющим права на ее осуществление.

Заслушав заместителя прокурора г. Златоуста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина Воробьева Д.С. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

По ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Объектом посягательства данного правонарушения являются установленные действующим законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности при предоставлении потребительских кредитов гражданам, а также требования и ограничения обязательные к исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими профессиональную деятельность в области потребительского кредитования.

Согласно ст. 4 Закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями; а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ), ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В силу ч. 1.1 ст. 2 Закона № 196-ФЗ ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 196-ФЗ по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 196-ФЗ по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель - сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 19 июля 2022 года по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Карла Маркса, 31, в нежилом помещении, расположенном на первом этаже в комиссионном магазине «Mobilcom» установлен факт осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов индивидуальным предпринимателем Воробьевым Д.С., не имеющим права на ее осуществление.

Судья полагает, что виновность Воробьева Д.С. во вменяемом ему правонарушении подтверждается всей совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем прокурора г. Златоуста от 22 июля 2022 года, в котором изложено событие допущенного правонарушения (л.д. 19-23);

- письменными объяснениями Воробьева Д.С. от 20 июля 2022 года о том, что с февраля 2022 года он является собственником комиссионного магазина «Mobilcom», расположенного по адресу: ул. К. Маркса д. 31, г. Златоуст, который осуществляет деятельность ломбарда, а именно, прием движимого имущества под залог. При приеме движимого имущества под залог осуществляется оценка закладываемого имущества, после чего сотрудником магазина озвучивается стоимость (цена) имущества, которую готовы выдать клиенту, затем озвученная стоимость имущества согласовывается или наоборот. При согласовании стоимости, имущество остается под залог в магазине на 1 месяц. После чего осуществляется запись в журнале магазина, где отражается 4 ФИО клиента, паспортные данные и характеристика заложенного имущества. Заложенное имущество оценивается не более 30 % от стоимости аналогичного нового имущества, то есть заложенный телефон оценивается в 3 тысячи рублей, если аналогичный новый телефон стоит 10 тысяч рублей. Соответственно клиенту комиссионным магазином выдается 3 тысячи рублей на 1 месяц под залог, ежедневно начисляется 10 % от выданной магазином суммы. По истечении 1 месяца клиент имеет право, выкупить заложенное имущество, вернув выданную основную сумму магазином (3 тыс. руб.) и начисленные проценты (900 руб.), то есть в общей сложности 3900 рублей. По истечении месяца, если клиент не выкупил заложенное имущество, ему необходимо оплатить начисленную сумму по процентам, после чего срок залога продлевается еще на 1 месяц (л.д.14);- актом проверки от 19 июля 2022 года (л.д.10-11); - копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении Воробьева Д.С. (л.д.16); - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации в отношении Воробьева Д.С. (л.д.17), - копией выписки из ЕГРН в отношении нежилого помещения по адресу: г. златоуст, ул. Карла Маркса, дом 31, собственником которого является Воробьев Д.С. (л.д.18), - письменными объяснениями ФИО4 от 19 июля 2022 года, согласно которым она работает должности продавца комиссионного магазина «Mobilcom» по адресу: ул. К. Маркса д. 31, г. Златоуст. В ее должностные обязанности входит прием, оценка и продажа движимого имущества (сот. телефоны, компьютеры и т.д.). Вышеуказанный комиссионный магазин осуществляет деятельность ломбарда, а именно, прием движимого имущества под залог. При приеме движимого имущества под залог осуществляется оценка закладываемого имущества, после чего сотрудником магазина озвучивается стоимость (цена) имущества, которую готовы выдать клиенту, затем озвученная стоимость имущества согласовывается или наоборот. При согласовании стоимости, имущество остается под залог в магазине на 1 месяц. После чего осуществляется запись в журнале магазина, где отражается ФИО клиента, паспортные данные и характеристика заложенного имущества. Заложенное имущество оценивается не более 30 % от стоимости аналогичного нового имущества, то есть заложенный телефон оценивается в 3 тысячи рублей, если аналогичный новый телефон стоит 10 тысяч рублей. Соответственно клиенту комиссионным магазином выдается 3 тысячи рублей на 1 месяц под залог, ежедневно начисляется 10 % от выданной магазином суммы. По истечении 1 месяца клиент имеет право, выкупить заложенное имущество, вернув выданную основную сумму магазином (3 тыс. руб.) и начисленные проценты (900 руб.), то есть в общей сложности 3900 рублей. По истечении месяца, если клиент не выкупил заложенное имущество, ему необходимо оплатить начисленную сумму по процентам, после чего срок залога продлевается еще на 1 месяц (л.д.2-3); - выпиской из журнала приема, согласно которой в магазин сдается движимое имущество (телефоны, ноутбуки, бытовая техника и др.), которые впоследствии выкупаются (л.д. 6-9).Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности ИП Воробьева Д.С. в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Сведения об ИП Воробьеве Д.С. на момент проверки отсутствовали в государственном реестре ломбардов, который ведется Банком России, в связи с чем он не вправе был осуществлять деятельность по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества.При этом представленными суду доказательствами подтверждается, что ИП Воробьевым Д.С. осуществлялась в спорный период профессиональная деятельность по выдаче потребительских займов гражданам с нарушением требований действующего законодательства, без специального разрешения на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов и без права на ее осуществление. Поскольку профессиональная деятельность по предоставлении потребительских займов может осуществляться только определенным кругом лиц, к которым ИП Воробьев Д.С. не относится, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальными предпринимателям, не имеющим права на ее осуществление. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания Воробьеву Д.С. суд учитывает требования статей 3.1,3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность судья относит признание Воробьевым Д.С. своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о личности Воробьева Д.С., и полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного и отвечать предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Воробьева Дмитрия Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: взыскатель: ИНН 7448065758, КПП 744901001, л/с 04691785680, р/с 03100643000000016900 Банк – Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, КБК 322 116 011 41 01 0028 140 УИН - 0

Разъяснить Воробьеву Д.С., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья:                          Сержантов Д.Е.