Решение по делу № 33-4256/2023 от 13.04.2023

Судья: Долгова Е.В.      Дело № 33-4256/2023 (2-54/2023)

Докладчик: Казачков В.В.              УИД 42 RS0008-01-2022-002067-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Калашниковой О.Н., Котляр Е.Ю.,

при секретаре Свининой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Колмагоровой Е.А. на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 15 февраля 2023 года,

по делу по иску Колмагоровой Е.А. к Государственному казанному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Кузбасский центр крови» о снятии дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Истец Колмагорова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГКУЗ КО «Кузбасский центр крови» о снятии дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что она работает в ГКУЗ КЦК с ДД.ММ.ГГГГ в должности должность.

Приказом руководителя №№ от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение должностных обязанностей и несоблюдение служебной этики к истцу незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде <данные изъяты> и лишения стимулирующих выплат, подоходного налога 13%.

Наложение дисциплинарного взыскания считает неправомерным по следующим основаниям.

Истец не является материально ответственным лицом.

Считает, что привлечение ее к дисциплинарной ответственности имеет целью избавиться от нее как от сотрудника и непосредственно связано имевшим место до этого события ее обращением к Президенту РФ по прямой линии относительно стимулирующих выплат, которое послужило поводом для проведения проверок в учреждении.

В результате вынесения незаконного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания истец в апреле 2022 года недополучила часть стимулирующей выплаты за «Интенсивность труда».

Согласно оценочного листа врача КЛД ЛДО ГКУЗ «Кузбасский центр крови» Колмагоровой Е.А. за 1 полугодие 2022, согласно которому в апреле 2022 года с нее было снято 25 % стимулирующей выплаты за «Интенсивность труда» по критерию «отсутствие замечаний, выговоров», что составляет в денежном выражении 6826,7 рублей.

Несмотря на устные и письменные обращения истца, работодателем не был предоставлен оценочный лист за I квартал 2022 года, из которого можно было бы увидеть размер лимита за апрель 2022 года и размер показателя (критерия оценки) в процентном и денежном выражении, который был снят, то есть не выплачен в составе стимулирующей выплаты за апрель 2022 года.

Также до наложения дисциплинарного взыскания Колмагорова Е.А. не была ознакомлена с локальными нормативными актами учреждения, которые затрагивают ее права, включая Положение об оплате труда работников ГКУЗ «Кузбасский центр крови» и Коллективный трудовой договор.

В сентябре Колмагоровой Е.А. отказано в ознакомлении с локальными нормативными актами и с перечнем локальных нормативных актов ГКУЗ «Кузбасский центр крови».

После неоднократных обращений ей были предоставлены локальные нормативные акты ГКУЗ «Кузбасский центр крови». Таким образом, до обращения в суд истец не обладала полной информацией о составных частях своей заработной платы, порядке и размере начисления стимулирующих выплат.

Указанными незаконными действиями и бездействиями работодателя, а также изданием незаконного Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании в виде <данные изъяты>, Колмагоровой Е.А. были причинены моральные страдания, которые она оценивает в 100000 рублей.

Истец просила признать незаконным и отменить приказ ГКУЗ «Кузбасский центр крови» № № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде <данные изъяты>

Взыскать с ГКУЗ «Кузбасский центр крови» в пользу Колмагоровой Е.А. невыплаченную в связи с наложением дисциплинарного взыскания часть стимулирующей выплаты за «Интенсивность труда» в размере 6826 рублей 70 копеек.

Признать незаконным бездействие ГКУЗ «Кузбасский центр крови», выразившееся в непредоставлении Колмагоровой Е.А. информации о порядке начисления, критериях оценки, лимитах и размере снижения стимулирующей выплаты за «Интенсивность труда» Колмагоровой Е.А. за апрель 2022 года до ее обращения в суд.

Признать незаконным отказ ГКУЗ «Кузбасский центр крови» в предоставлении информации о действующих в ГКУЗ «Кузбасский центр крови» локальных нормативных актах и ознакомлении с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью Колмагоровой Е.А. до ее обращения в суд.

Взыскать с ГКУЗ «Кузбасский центр крови» в пользу Колмагоровой Е.А. компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 15 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований Колмагоровой Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе Колмагорова Е.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, по доводам, подробно изложенным в жалобе.

Относительно апелляционной жалобы представителем ответчика принесены письменные возражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав истца и его представителя, а также представителя ответчика, настаивавших на своих правовых позициях, судебная коллегия приходит к следующему.

В п. п. 1 - 3, 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" указано, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67

При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела (п. 6 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

По мнению судебной коллегии, обжалуемое решение указанным требованиям закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ не соответствует.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Кемеровской областной станцией переливания крови в лице главного врача ВИА действующего на основании Устава, и Колмагоровой Е.А. заключен трудовой договор (контракт), согласно которому Колмагорова Е.А. назначена на должность должность по № разряду ЕТС на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на работу, Колмагорова Е.А. была переведена в иммунологическую лабораторию на должность должность с оплатой труда по № разряду ЕТС с окладом (тарифной ставкой) <данные изъяты> рублей, надбавкой в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 15% оклада, набавкой за продолжительность непрерывной работы в учреждении здравоохранения в размере 20% оклада, в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.6 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, работник непосредственно подчиняется заведующей лабораторией.

Работник обязан: добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; при работе в здании, лабораториях на территории учреждения соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, правила по охране труда и технике безопасности, трудовую дисциплину; выполнять функциональные обязанности по занимаемой должности; соблюдать санитарно-эпидемиологический режим; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников; незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (п. 2.2 договора).

Работодатель имеет право: требовать от работника выполнений условий трудового договора; требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка учреждения; привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым Кодексом, иными федеральными законами; поощрять работника за добросовестный эффективный (п. 3.1 договора).

Министерством здравоохранения Кузбасса руководителям медицинских организаций, в том числе, ответчику, был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера, в целях предупреждения рисков ненадлежащего оказания медицинской помощи просили проанализировать остатки лекарственных препаратов, медицинских изделий и подтвердить их наличие в медицинской организации для бесперебойного обеспечения лечебного и диагностического процессов в течение 1 месяца (форма №). При наличии дефектурных позиций лекарственных препаратов и медицинских изделий (при отсутствии аналоговой замены) заполнить формы № и №. По данным позициям Минздрав Кузбасса направит информацию в Минздав России, территориальный орган Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу и Министерство промышленности и торговли Кузбасса с целью оперативного решения данного вопроса.

Как установлено судом, в иммуногематологическом отделении лаборатории г. Кемерово работали два должность: ГНА. и Коломогорова Е.А.

В период очередного отпуска ГНА врача клинической лаборатории диагностики лабораторно-диагностического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на период листка нетрудоспособности ГНА с ДД.ММ.ГГГГ, обязанности должность исполняла Колмагорова Е.А.

ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГКУЗ КЦК ВИА от зав. ЛДО/врача КДЛ ИТФ поступила докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в целях формирования отчета в Министерство здравоохранения Кузбасса для бесперебойной работы в течение месяца до ДД.ММ.ГГГГ и до 5 числа следующего месяца, ИТФ дважды обращалась к должность Колмагоровой Е.А. о предоставлении информации по остаткам наборов реагентов для иммунологических исследований, что входит в число функциональных обязанностей должность. В период с 14.03.2022 по 22.03.2022 Колмагорова Е.А. исполняла обязанности должность ГНА, в связи с чем, на нее за ГНА были распределены выплаты стимулирующего характера. Таким образом, должность Колмагорова Е.А. получила оплату в полном объеме, а работу в полном объеме не выполнила. Кроме того, должность Колмогорова Е.А. зачастую не соблюдает субординацию по отношению к заведующему ЛДО при решении рабочих вопросов.

По данному факту у Колмагоровой Е.А. была запрошена объяснительная.

ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГКУЗ КЦК ВИА от Колмагоровой Е.А. поступила докладная записка, из которой следует, что определение потребностей в оборудовании, расходных материалов, реактивов не входит в ее должностные обязанности, а являются должностными обязанностями непосредственно заведующей отделением, в связи с чем, она правомерно отказалась выполнять такую работу. Кроме того, истец указала, что если ее отказ выполнять обязанности заведующего отделом воспринимается как несоблюдение субординации, то действия руководителя подразделения расценивает, как злоупотребление должностью.

Приказом главного врача КГУЗ «КЦК» ВИА № от ДД.ММ.ГГГГ должность ГКУЗ КЦК Колмагоровой Е.А. <данные изъяты>.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставление информации в любой форме об остатках расходного материала, находящегося непосредственно у врача, является обязанностью такого врача, в связи с чем со стороны Колмагоровой Е.А. имело место неисполнение возложенных на нее должностных обязанностей. При таких обстоятельствах, суд посчитал, что истец была правомерно привлечена к дисциплинарной ответственности, не усмотрев нарушений требований действующего законодательства при применении дисциплинарного взыскания.

Судебная коллегия находит такие выводы суда несоответствующими установленным по делу обстоятельствам и постановленными при неправильном применении норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ, трудовой функцией является работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Данной нормой установлены обязательные условия, подлежащие включению в трудовой договор, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха; гарантии и компенсации; условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 193 ТК РФ.

В соответствии с указанной нормой права, до применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

По смыслу приведённых положений закона и разъяснений Верховного Суда РФ, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок, в приказе о применении дисциплинарного взыскания должны быть указаны мотивы его применения, конкретный дисциплинарный проступок, за совершение которого работник подвергается взысканию. Работодателем должен быть четко сформулирован дисциплинарный проступок, за который работник привлекается к дисциплинарной ответственности. В приказе работодателя должны быть указаны обстоятельства совершения проступка, а также документы, фиксирующие проступок.

Исходя из приведенных норм права, обстоятельств дела, при применении к работнику меры дисциплинарного взыскания, работодатель должен установить факт совершения дисциплинарного проступка, дату, время, обстоятельства, причины совершения дисциплинарного проступка, поскольку дисциплинарный проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное. Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности должен содержать четкую и понятную для работника формулировку вины во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке.

Проверяя законность и обоснованность привлечения работника к дисциплинарной ответственности, суд обязан дать оценку фактам, положенным работодателем в основу такого решения.

С учетом исковых требований Колмагоровой Е.А., их обоснования, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права по данному делу для выяснения вопроса, было ли допущено истцом нарушение трудовых обязанностей, суду необходимо было определить и установить следующие юридически значимые обстоятельства: дату и время ненадлежащего исполнения обязанностей, в связи с которым истец был привлечена к дисциплинарной ответственности, по каким причинам истец не выполнила распоряжение руководителя, в чем именно выразилось не соблюдение Колмагоровой Е.А. этических норм. Кроме того, по данному делу для решения вопроса о законности оспариваемого приказа суду следовало установить, учитывались ли работодателем при наложении на нее дисциплинарного взыскания тяжесть совершенного им проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение Колмагоровой Е.А. и его отношение к труду.

Приказ о дисциплинарном взыскании в отношении Колмагоровой Е.А. указанным выше требованиям не соответствует.

Так, в приказе приведено содержание докладной записки ИТФ о том, что истцом не выполняются служебные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, а именно не представлены сведения об остатках медицинских изделий (наборов реагентов для иммунологических исследований) в целях формирования отчета в Министерство здравоохранения Кузбасса. Кроме того, работником не соблюдаются этические нормы по отношению к заведующей отделением, являющейся для работника непосредственным руководителем.

Между тем, в нарушение приведенных выше норм права, приказ не содержит четкого, конкретного и понятного работнику описания дисциплинарного проступка, даты и времени его совершения, доказательств учета работодателем тяжести совершенного работником проступка, а также предшествующего поведения Колмагоровой Е.А. и ее отношения к труду.

Кроме того, в рамках настоящего дела спорным обстоятельством являлось само существо поручения, которое не было исполнено Колмагоровой Е.А., однако приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений, позволяющих сделать однозначный вывод по данному вопросу, как не содержит и сведений о том, в чем именно выразилось нарушение этических норм, что лишало лицо, привлекаемое к дисциплинарной ответственности, возможности возражать против доводов работодателя, а суд – возможности оценить обстоятельства, послужившие основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах, приказ главного врача ГКУЗ ЦКЦ № № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении Колмагоровой Е.А. замечания нельзя признать законным, а выводы суд первой инстанции об обратном – обоснованными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия считает необходимым отметить и следующие обстоятельства.

Согласно Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ Колмагорова Е.А. была привлечена к дисциплинарной ответственности за то, что ею не были предоставлены сведения об остатках медицинских изделий (наборов реагентов для иммунологических исследований) в целях формирования отчета в Министерство здравоохранения Кузбасса.

Из пояснений руководителя ГКУЗ «КЦК» главного врача ВИА, после получения запроса Минздрава Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ, он дал поручение заведующей лабораторно-диагностическим отделением о сборе соответствующей информации.

Приняв данное поручение, заведующая ИТФ. фактически перепоручила исполнение возложенной на нее обязанности должность Колмагоровой Е.А.

Так, согласно докладной записке заведующей ЛДО врача КЛД ИТФ от ДД.ММ.ГГГГ, для составления отчета в Министерство здравоохранения Кузбасса то заявке № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая дважды обратилась к должность Колмагоровой Е.А. с просьбой предоставить нужную информацию по остаткам набора реагентов для иммунологических исследований.

В судебном заседании заведующая ЛДО врач КЛД ИТФ показала, что обладала всей необходимой информацией об остатках реагентов и обратилась к Колмагоровой Е.А. с иным заданием: «информация об остатках реагентов у меня была на руках. Мне необходимо было совместно с Колмагоровой Е.А. проанализировать имеющиеся ресурсы, определить, на какой период времени хватит реагентов для бесперебойной работы лаборатории».

Как следует из формы № к запросу № от ДД.ММ.ГГГГ, данная форма заполняется и подписывается руководителем медицинской организации и включает в себя наименование медицинской организации и аналитический вывод: Проанализировав остатки лекарственных препаратов и медицинских изделий в медицинской организации, данный объем удовлетворяет месячную потребность для бесперебойного обеспечения лечебного и диагностического процессов за исключением позиций, представленных в Формах № и №.

Форма № включает в себя: наименование лекарственного препарата, форму выпуска, дозировку, вывод о потребности в лекарственных препаратах на 1 месяц, сведения об остатках лекарственных препаратов в медицинской организации, сведения об отсутствии или наличии аналогичной замены, комментарии причин (№ несостоявшейся процедуры, письмо производителя по дефектуре, расторжение контракта на поставку).

Форма № включает в себя: наименование медицинского изделия, номер регистрационного удостоверения, вывод о потребности в медицинских изделиях на 1 месяц (упак.), сведения об остатках медицинских изделий в медицинской организации (упак.), сведения об отсутствии или наличии аналогичной замены, комментарии причин (№ несостоявшейся процедуры, письмо производителя по дефектуре, расторжение контракта на поставку) (лд.19).

Из указанных форм следует, что они содержат аналитические выводы о потребностях в лекарственных препаратах и медицинских изделий, о наличии или отсутствии их аналогов, о причинах образования дефектурных позиций. И только одна графа содержит количественные сведения об остатках лекарственных препаратов / медицинских изделий в медицинской организации.

Таким образом, заполнение вышеприведенных форм предполагает проведение аналитической работы, анализа совокупности ресурсов и потребностей всего подразделения или всей медицинской организации, а не простое указание количественных показателей.

Поскольку сведения об остатках, как пояснила ИТФ в судебном заседании, у нее имелись, сущность даваемого Колмагоровой Е.А. поручения сводилась не к предоставлению количественной информации об остатках реагентов, а к возложению на Колмагорову Е.А. обязанности по заполнению таблиц (форм), являющиеся приложением к запросу Министерства здравоохранения Кузбасса то заявке № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.6. Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Колмагоровой Е.А., работник обязан выполнять функциональные обязанности по занимаемой должности.

Работодатель имеет право требовать от работника выполнения условий трудового договора, требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей (п. 3.1. Трудового договора).

Согласно п. 2.1. Должностной инструкции, должность лабораторной диагностики лабораторно-диагностического отделения ГКУЗ КЦК в пределах своих обязанностей готовит отчеты о своей работе.

Согласно п.4.2. Должностной инструкции должность диагностики лабораторно-диагностического отделения ГКУЗ КЦК должен уметь: составлять периодические отчеты о своей работе, работе лаборатории, по внутрилабораторному контролю и внешней оценке качества исследований; составлять заявки на расходный материала медицинского назначения (тест-системы, расходные материалы,) с учетом планируемой работы.

Согласно Профессиональному стандарту «Специалист в области клинической лабораторной диагностики», утв. Приказом Минтруда России от 14.03.2018 N 145н (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2018 N 50603) трудовая функция и трудовая деятельность врача клинической лабораторной диагностики установлена в п. 3.2. (3.2.1-3.2.6) Профессионального стандарта. Среди обязанностей врача клинической лаборатории имеется обязанность составления отчетов о своей работе, работе лаборатории, внутрилабораторному контролю и внешней оценке качества исследований.

Отчетом о работе врача клинической лаборатории является ежемесячный «Отчет по лабораторным исследованиям доноров», который включает в себя: указание на наименование исследования, количество обследованных, учет количества специфичностей исследований, общее количество исследований.

Из указанных отчетов, которые составлялись Колмагоровой Е.А. ежемесячно, следует, что они не включают в себя сведения об остатках медицинских изделий.

Согласно Профессиональному стандарту «Специалист в области клинической лабораторной диагностики», утв. Приказом Минтруда России от 14.03.2018 N 145н (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2018 N.50603) трудовая функция и трудовая деятельность заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета) медицинской организации регулируется в п. 3.3. (3.3.1-3.3.6) Профессионального стандарта.

В трудовую функцию заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета) медицинской организации входит, в частности:

подготовка обоснования объемов клинических лабораторных исследований в соответствии с ресурсами медицинской организации и потребностями населения (п.3.3.1 Профессионального стандарта).

планирование потребности в материально-технических ресурсах лаборатории;

подготовка плана закупок. Необходимые умения: рассчитывать потребности лаборатории в ресурсах. Необходимые знания: методика расчета потребности в ресурсах и эффективности их использования в лаборатории, основы управления ресурсами лаборатории (п.3.3.2 Профессионального стандарта);

-    подготовка текущей статистической и аналитической информации о деятельности лаборатории.

- подготовка информационно-справочных материалов по проведению клинических лабораторных исследований (п.3.3.3. Профессионального стандарта).

-    управление информацией, записями, данными в лаборатории (п.3.3.4. Профессионального стандарта).

планирование, организация и контроль деятельности лаборатории;

Формирование отчетов лаборатории, в том числе аналитических (п. 3.3.5. Профессионального стандарта).

Согласно п. 2 Положения о заведующем клинико-диагностической лаборатории (Приложение №2 утв. Приказом Минздрава РФ от 25.12.1997г. №380 «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации»), в соответствии с задачами клинико-диагностической лаборатории заведующий лабораторией выполняет следующие обязанности:

п. 2.9. Предоставляет администрации заявку на приобретение оборудования, реактивов и расходных материалов, необходимых для качественной работы;

п. 2.10. Организует рациональное и эффективное использование лабораторной техники и реактивов;

п. 2.12. Контролирует учет материальных ценностей, их расход и списание;

п. 2.17. Проводит систематический анализ показателей деятельности лаборатории, готовит и представляет в установленные сроки отчеты о работе, разрабатывает на их основе мероприятия по совершенствованию деятельности лаборатории учреждения;

п. 3.1. Принимает участие в работе администрации по подготовке документов, касающихся деятельности лаборатории.

Согласно Должностной инструкции заведующего лабораторно-диагностическим отделением (ИТФ) от ДД.ММ.ГГГГ. № в ее должностные обязанности входит: анализ и оценка показателей деятельности лабораторно-диагностического отделения (п.3.1.), управление материально-техническими и информационными ресурсами (п. 3.2.), формирование отчетов лабораторно-диагностического отделения (п. 3.5.)

Данные положения полностью согласуются с приведенными пунктами 3.3.1-3.3.6 Профессионального стандарта «Специалист в области клинической лабораторной диагностики», и подтверждают, что обязанность по предоставлению сведений, возложенная на Колмагорову Е.А. не входит в трудовую функцию врача клинической лабораторной диагностики

Учитывая, что у ФИО33 были в наличие сведения об остатках реагентов для заполнения форм к заявке Министерства здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из ее же показаний, а также то обстоятельство, что формирование аналитических отчетов о деятельности лаборатории, расчет потребности лаборатории в ресурсах, подготовка текущей статистической и аналитической информации о деятельности лаборатории входит в трудовые обязанности и трудовую функцию заведующей лаборатории возложение этой обязанности на Колмагорову Е.А. и последующее привлечение ее к дисциплинарной ответственности за отказ в выполнении такого поручения нельзя признать законным и обоснованным.

Позиция стороны ответчика о том, что истцу поручалось предоставить сведения о фактических остатках реагентов «в работе» опровергается сопоставлением сроков хранения вскрытых реагентов тем целям, для которых был направлен запрос Минздрава Кузбасса.

Как пояснял представитель ответчика, реагенты имеют ограниченные сроки хранения (некоторые до 5 дней) и после вскрытия упаковки не могут хранится более определенного срока. С момента распаковки расходного материала, имеется срок хранения реагента, в связи с чем невозможно посчитать количество остатков при помощи счетов-фактур и накладных, поскольку расход материала происходит ежедневно, в разном количестве с учетом потребности.

Между тем, как следует из содержания запроса Министерства здравоохранения Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ эти сведения необходимы для анализа и бесперебойного обеспечения лечебного и диагностического процесса на 1 месяц.

Таким образом, подсчет фактических остатков реагентов, которые ежедневно использовались в работе лаборатории, не мог удовлетворять цели запроса № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка пояснениям Колмагоровой Е.А. о том, что в 3-х холодильниках из 5, которые находились в иммунологическом отделении, осуществлялось хранение товарно-материальных ценностей, в том числе реагентов, которые числились за складом и учитывались на складе. Однако без инвентаризации всех товарно-материальных ценностей, числящихся по данным складского учета и хранящихся как в коридоре, так и на самом складе, физический подсчет реагентов в холодильниках не мог являться полной и достоверной информацией.

Заполнение исполнителем форм № и № к заявке Министерства Здравоохранения Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ, в которую включались сведения об остатках, предполагает, что лицо, предоставляющий эти сведения, отвечает за достоверность этой информации. Такими достоверными сведениями обладают только материально-ответственные лица, которые ведут учет реагентов и других расходных материалов ГКУЗ КЦК и отчитываются о движении товарно-материальных ценностях и их остатках.

Следовательно, указанные в Приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ основания привлечения Колмагоровой Е.А. к дисциплинарной ответственности и установленные судом обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В результате привлечения Колмагоровой Е.А. к дисциплинарной ответственности Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ей была снижена стимулирующая выплата за «Интенсивность труда» на 25 % в апреле 2022 по критерию «отсутствие замечаний, выговоров» в сумме 6826,7 рублей, что не оспаривалось ответчиком.

Поскольку судом апелляционной инстанции приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Колмагоровой Е.А. к дисциплинарной ответственности признан незаконным, с ответчика подлежит взысканию необоснованно на невыплаченная сумма стимулирующей выплаты в размере 6826,7 рублей.

Соглашаясь с решение суда первой инстанции о необоснованности требований истца о признать незаконным бездействия ГКУЗ «Кузбасский центр крови», выразившееся в непредоставлении Колмагоровой Е.А. информации о порядке начисления, критериях оценки, лимитах и размере снижения стимулирующей выплаты за «Интенсивность труда» Колмагоровой Е.А. за апрель 2022 года и мотивами, приведенными в решении суда по данному требованию, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отсутствии оснований для признания бездействия ответчика выразившееся в непредставлении Колмагоровой Е.А. информации о действующих в ГКУЗ КЦК локальных нормативных актах и ознакомлении с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью исходя из следующего.

Так, согласно статье 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели в пределах своей компетенции принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Действующим законодательством публикация этих актов для всеобщего сведения не предусмотрена.

Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абзац 10 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (часть 3 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Колмагорова Е.А. обратилась к главному врачу ГКУЗ КЦК ВИА с заявлениями:

- о выдаче копии годового отчета за 2021 год по результатам иммунологических исследований, который подается заведующему отделам для заполнения формы №.

- о выдаче копий документов - Положения об оплате труда, коллективного договора.

ДД.ММ.ГГГГ Колмагорова Е.А. обратилась к главному врачу ГКУЗ КЦК ФИО5 с заявлением о предоставлении информации на какую сумму в процентном и денежном выражении Колмагорова Е.А. была лишена стимулирующих выплат за апрель 2022 года и сентябрь 2022.

На обращение Колмагоровой Е.А. ГКУЗ «КЦК» предоставило ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу разъяснено, что каких-либо локальных актов о лишении Колмагоровой Е.А. стимулирующих выплат за указанные периоды не издавалось, стимулирующие выплаты были рассчитаны и выплачены ей, исходя из фактически выполненной ею работы, а также с учетом наличия у нее дисциплинарных проступков.

Согласно отметке на заявлении, ДД.ММ.ГГГГ Колмагоровой Е.А. были выданы копии коллективного договора и положения об оплате труда, содержащего всю информацию о порядке начисления заработной платы, стимулирующих выплат, а также основания для снижения таких выплат. Кроме того, работодателем ежемесячно предоставляются истцу расчетные листки, в которых указана заработная плата работника и другие выплаты.

Таким образом, из материалов дела следует, что копии коллективного договора и положения об оплате труда выданы работодателем Колмагоровой Е.А. только после ее обращения, доказательств того, что истец была ознакомлена с ними при принятии на работу или их издании работодателем, стороной ответчика не представлено, что свидетельствует о нарушении работодателем императивных норм, установленных ч. 3 ст. 68 ТК РФ и как следствие, нарушении трудовых прав истца.

В силу с ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ч. 2 ст. 237 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в случае нарушения трудовых прав работников суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и ст. 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Установив, что ответчиком нарушены трудовые права Колмагоровой Е.А., выразившиеся в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности, лишении части стимулирующей выплаты, не ознакомлении с коллективным договором и положением об оплате труда, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Определения сумму указанной компенсации, судебная коллегия учитывает характер допущенных работодателем нарушений трудового прав истца, степень ее нравственных страданий, а также требования разумности и справедливости, приходит к выводу о необходимости снижения заявленной ко взысканию суммы компенсации со 100000 рублей до 10000 рублей, находя ее достаточной и в полном мере компенсирующей причиненный вред.

Поскольку требования истца частично удовлетворены судебной коллегией, а истец освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика в доход местного бюджета в силу ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1300 рублей (два требования неимущественного характера, одно требование имущественного характера, не подлежащее оценке и одно требование имущественного характера).

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 15 февраля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Колмагоровой Е.А. к ГКУЗ «Кузбасский центр крови» удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Государственного казенного учреждения здравоохранения «Кузбасский центр крови» № № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Колмгорову Е.А. дисциплинарного взыскания в виде <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного казенного учреждения здравоохранения «Кузбасский центр крови» (ИНН №) в пользу Колмагоровой Е.А. (паспорт серии №) невыплаченную в связи с наложением дисциплинарного взыскания часть стимулирующей выплаты за «Интенсивность труда» в размере 6826 (шесть тысяч восемьсот двадцать шесть) рублей 70 копеек.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения здравоохранения «Кузбасский центр крови» по выполнению обязанности о своевременном ознакомлении Колмагоровой Е.А. с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.

Взыскать с Государственного казенного учреждения здравоохранения «Кузбасский центр крови» (ИНН №) в пользу Колмагоровой Е.А. (паспорт серии №) компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного казенного учреждения здравоохранения «Кузбасский центр крови» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1300 (одна тысяча триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:                      В.В. Казачков

Судьи:                                      О.Н. Калашникова

     Е.Ю. Котляр

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.