Решение по делу № 12-124/2019 от 04.10.2019

РЕШЕНИЕ

31 октября 2019 г.                                                                      г. Новомосковск.

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Кондратьев С.Ф.,

рассмотрев жалобу Лысых В.Е. на постановление ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску от 22.08.2019 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску от 22.08.2019 Лысых В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

На данное постановление Лысых В.Е. подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, ссылаясь на свою забывчивость о необходимости регистрации по новому месту жительства, и нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании Лысых В.Е. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям. Кроме того пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он не был в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новомосковску, пришел туда ДД.ММ.ГГГГ где ему предъявили для ознакомления протокол и постановление от 22.08.2019 которые он подписывать отказался.

Принимающий в рассмотрении жалобы представитель ОМВД России по г. Новомосковску Литвина Е.А. полагала, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется. Кроме того обратила внимание, что жалоба подана за пределами срока, установленного кодексом РФ об административных правонарушениях.

Заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, проверив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

Аналогичные положения закреплены нормами статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, 22.08.2019 в 15 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новомосковску, расположенного по адресу: Тульская область. г. Новомосковск, ул. Московская-Дзержинского, д. 21/27 было установлено, что Лысых В.Е. после снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в течение 7 семи дней со дня прибытия на новое место жительства не обратился к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства, чем нарушил пункты 9, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17 июля 1995 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Лысых В.Е. протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, и виновность Лысых В.Е. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

При составлении протокола Лысых В.Е. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом он ознакомился от подписи отказался, что подтверждается сделанной в нём соответствующей записью;

рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску, паспортными данными Лысых В.Е., подтверждающими нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета.

постановлением № от 22.08.2019 о привлечении Лысых В.Е. к административной ответственности.

Ксерокопией паспорта Лысых В.Е., из которой следует, что он проживал без регистрации по адресу: <адрес>, свыше установленного законом срока;

сведениями информационного центра, паспортными данными Лысых В.Е.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля начальник ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску ФИО4 подтвердила, что постановление в отношении Лысых В.Е. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющей обязанности начальника ОВМ ФИО5, а указанная в сопроводительной в адрес Лысых В.Е. дата составления протокола и вынесения постановления об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ является опечаткой.

Свидетель старший инспектор ОВМ ФИО6 подтвердила в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ она, в ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску, в присутствии Лысых В.Е. составила в отношении него протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, предварительно разъяснив ему права, положения Конституции РФ, и после составления протокола ознакомила с его содержанием.

Лысых В.Е. подписывать протокол отказался в присутствии понятых, о чем она сделала соответствующую запись, после чего в этот же день ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску ФИО5 в отношении Лысых В.Е. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Полагаю, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица административного органа о виновности Лысых В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в ходе рассмотрения дела доказательствах, должный анализ и правовая оценка которым даны в постановлении должностного лица.

Доводы Лысых В.Е. о том, что дата составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности 22.08.2019, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, отклоняются судьей как несостоятельные, поскольку опровергаются материалами дела и показаниями свидетелей.

Совершенное Лысых В.Е. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП Российской Федерации.

Административное наказание Лысых В.Е. назначено в пределах, санкции, установленной частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела, влекущих отмену либо изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Кроме того судья отмечает, что в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено 22.08.2019 в присутствии Лысых В.Е, которому разъяснены порядок и сроки обжалования постановления, от подписи постановления он отказался, что подтверждается соответствующей записью должностного лица.

Жалоба на действия (бездействия) должностных лиц ОМВД России по г. Новомосковску подана Лысых В.Е. в приемную Новомосковского городского суда ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии со ст. 129, 198, 199 КАС РФ ДД.ММ.ГГГГ была возвращена.

После этого Лысых В.Е. обратился с жалобой об отмене оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, первоначальное обращение Лысых В.Е. в отношении постановления должностного лица от 22.08.2019, поступило в Новомосковский городской суд за пределами срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Оснований для восстановления пропущенного срока на подачу жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░