Решение по делу № 33-966/2023 от 16.02.2023

Судья Жданкина И.В. № 33-966/2023

10RS0011-01-2022-001236-19

№ 2-180/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2023 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

судей Маловой Н.Б., Курчавовой Н.Л.

при секретаре Полат И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 22 сентября 2022 г. по иску Баранцева О. С. к Казакову Д. Ю., Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки.

Заслушав доклад судьи Маловой Н.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баранцев О.С. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском, мотивируя требования тем, что он 13 августа 2021 г. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в (.....). Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия письмом от 21 октября 2021 г. отказало в удовлетворении заявления с указанием на поступление 21 августа 2021 г. заявления от иного лица с аналогичным запросом, которое было удовлетворено. Выражая несогласие с позицией Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, истец просил признать незаконным отказ, выраженный в письме от 21 октября 2021 г. №.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия, занесенным в протокол судебного заседания от 2 марта 2022 г., к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Казаков Д.Ю.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 марта 2022 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 1 апреля 2022 г. гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Определением судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 25 мая 2022 г. гражданское дело принято к производству суда, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Лахденпохского муниципального района, администрация Куркиекского сельского поселения, Казаков Д.Ю.

9 июня 2022 г. Лахденпохским районным судом Республики Карелия приняты увеличенные исковые требования, истец просил признать недействительным договор аренды земельного участка от 17 декабря 2021 г. №, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Казаковым Д.Ю.; к участию в деле в качестве соответчика привлечен Казаков Д.Ю., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

9 августа 2022 г. Лахденпохским районным судом Республики Карелия приняты увеличенные исковые требования, истец просил признать сделку по заключению договора аренды с Казаковым Д.Ю. недействительной, применить последствия недействительной сделки, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об аренде спорного земельного участка, а также записи № и №; обязать Казакова Д.Ю. возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым №. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» (далее - ГКУ РК «Управление земельными ресурсами»).

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

Истец в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, указывая, что его заявление о предоставлении участка было подано ранее заявления Казакова Д.Ю., в подтверждение чего его заявление имеет более ранний порядковый номер. По неустановленным причинам его заявление было зарегистрировано позже заявления Казакова Д.Ю.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца - Трифонов П.А., действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК, Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2017 г. № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 2 ст. 36.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 10 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет.

Судом первой инстанции установлено, что Баранцев О.С. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № площадью № кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположение земельного участка: (.....). Заявление датировано 13 августа 2021 г., входящий номер № 24736 от 23 августа 2021 г.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в решении, выраженном в письме от 21 октября 2021 г. исходящий номер 27969/12.4-21 отказало в удовлетворении поданного заявления по тем основаниям, что 21 августа 2021 г. в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия поступило заявление иного лица; подготовлен и направлен в адрес заявителя договор аренды такого земельного участка.

Судом также установлено, что 21 августа 2021 г. через портал Госуслуги Казаков Д.Ю. обратился в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» с заявлением (входящий номер 24778 от 23 августа 2021 г.) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051302:1967 для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

29 ноября 2021 г. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в рамках рассмотрения заявления Казакова Д.Ю. направило в адрес последнего проект договора аренды земельного участка.

17 декабря 2021 г. между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Казаковым Д.Ю. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым № сроком на 49 лет.

В Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения о том, что земельный участок с кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учет ХХ.ХХ.ХХ, площадь - № кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу Казакова Д.Ю.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, исходя из представленных доказательств, оценка которым дана в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку заявление Баранцева О.С. подано позже заявления Казакова Д.Ю.

Судебная коллегия соглашается с позицией суда, поскольку Казаковым Д.Ю. заявление о предоставлении спорного земельного участка было подано через портал Госуслуг 21 августа 2021 г., что подтверждается материалами дела, тогда как Баранцевым О.С. не представлено надлежащих доказательств того, что им заявление подано ранее.

Доводам истца относительно даты подачи заявления судом первой инстанции дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

При этом нумерация заявлений не является доказательством более раннего обращения истца за предоставлением участка, так как истцом не доказан сам факт более раннего общения за предоставлением участка. Отметки о поступлении заявления в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия на заявлении не имеется, заявление зарегистрировано ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» в установленном порядке в соответствии с регламентом взаимодействия, утвержденным Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 18.04.2016 № 393. При этом, исходя из того обстоятельства, что истец неоднократно обращался за предоставлением земельных участков, установленный порядок регистрации заявлений ему известен, на иных заявлениях имеются, в том числе, отметки о регистрации заявлений Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, что указывает на их первичное поступление именно в Министерство и также соответствует указанному Регламенту взаимодействия. На спорном заявлении такой отметки нет.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные в дело доказательства с достоверностью подтверждают факт обращения Казакова Д.Ю. с заявлением 21.08.2021.

В ходе судебного разбирательство не нашел подтверждение факт нарушения Министерством п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ, поскольку заявления Баранцева О.С. и Казакова Д.Ю., зарегистрированные 23.08.2021, рассмотрены в порядке их поступления.

Следовательно, суд пришел к правильному выводу, что оснований для признания незаконным решения Министерства, выраженного в письме от 21.10.2021 исх.№.4-21, об отказе Баранцеву О.С в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051302:1967, по его заявлению от 13.08.2021 (вх.№ от 23.08.2021) и возложении обязанности по принятию решения о предоставлении в аренду земельного участка, не имеется.

Учитывая, что судом не установлено нарушений порядка рассмотрений заявлений истца и ответчика, отсутствуют и основания для признания указанного договора аренды недействительным.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 22 сентября 2022 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи