Решение по делу № 2-1612/2022 от 21.04.2022

Дело №

УИН: 23RS0№-38

Резолютивная часть оглашена 07.11.2022

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года                               <адрес> края

Северский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего                                                      Емельянова А.А.

при секретаре                                                                        ФИО4

с участием представителя истца администрации Муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5, представителя ответчика Северского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО6, ответчика ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального образования <адрес> к Северскому отделу Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным межевого плана, недействительным раздела земельного участка, незаконным постановку на государственный кадастровый учёт и регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Муниципального образования <адрес>, обратилась в суд с исковым заявлением к Северскому отделу Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным межевого плана, недействительным раздела земельного участка, незаконным постановку на государственный кадастровый учёт и регистрацию права собственности на земельный участок.

    В обоснование исковых требований указано, что соглашением собственников о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 32438 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный в границах СПК «Нива», разделен на 60 самостоятельных земельных участков. Администрация муниципального образования <адрес> полагает, что вышеуказанный раздел земельного участка с кадастровым номером № нарушает права и законные интересы, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц, на основании следующего. Во-первых, при подготовке схемы расположения земельных участков, в соответствие с которой и был в дальнейшем произведен раздел, собственникам исходного земельного участка необходимо было подготовить проект планировки территории. Проект планировки территории — градостроительная документация, разрабатываемая в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий, в целях выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Обращаем внимание суда на тот факт, что оспариваемый раздел был произведен без проекта планировки территории, без учета доступа к вновь образуемым земельным участкам с земель общего пользования (что является существенным нарушением при образовании земельного участка), без учёта расположения линейных объектов, необходимых для эксплуатации вновь образуемых земельных участков. Потенциальная застройка земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером № нарушит права и законные интересы собственников объектов капитального строительства, так как к их земельным участкам отсутствует доступ с земель общего пользования, социальные службы не смогут оказывать свои функции в полном объеме для граждан, содержание подъездных путей ляжет бременем на самих жильцов, у муниципального образования будет отсутствовать возможность оказывать жильцам содействие, так как земельные участки изначально образованы с существенными нарушениями. Ответчик своим решением о разделе земельного участка создает проблемы муниципальному образованию <адрес>, как органу, в чьи полномочия входит право распоряжения земельными участками, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

    Истец просил признать недействительными результаты раздела земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 32438 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный в границах СПК «Нива». Указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

    Представитель истца администрации Муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным межевой план, в соответствии с которым были образованы и поставлены на кадастровый учет спорные земельные участки с кадастровыми номерами: № Признать незаконным раздел земельного участка с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, Северского сельского поселения общей площадью 32 438 кв. м, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, на шестьдесят земельных участков. Признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № Указать, что решение Северского районного суда <адрес> является основанием для Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать право собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № Восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка кадастровым номером № общей площадью 32 438 кв.м.

Определением Северского районного суда, привлечены в качестве соответчиков по гражданскому делу – ФИО3, ФИО1, ФИО2

Представитель ответчика Северского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Определением Северского районного суда, привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрация Северского сельского поселения.

Представитель третьего лица администрации Северского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств суду не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 3 Гражданского кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п. ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 35, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Конституции РФ установлено право граждан иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу положений п. 1 ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Как установлено в судебном заседании, в материалах гражданского дела имеется договор купли-продажи от 02.07.2020г., согласно которому ФИО8 («Продавец») и ФИО1, ФИО3 («Покупатели») заключили настоящий договор о нижеследующем: Продавец продал, а покупатели купили в общую долевую собственность с соотношением долей по 1/2 доли в праве собственности каждому из покупателей, объект недвижимого имущества: земельный участок, площадью 32438 кв.м, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границах СПК «Нива», кадастровый номер №.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 заключено соглашение собственников о разделе земельного участка с кадастровым номером №.

Постановка на государственный кадастровый учёт и регистрация прав собственности на основании Соглашения осуществлена Северским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 10.08.2020г.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес> о признании уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, удовлетворены частично.

Судом постановлено:

Признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Постановлением №№ от 23.08.2021 администрацией Северского сельского поселения Северского района присвоены адреса земельным участкам, расположенным в <адрес>: №.

Администрацией Муниципального образования <адрес> выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке от 04.08.2021г. №, от 13.08.2021г. №, от 20.09.2021г. № на земельные участки с кадастровыми номерами №

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2. Собственником земельного участка с кадастровым номером № – ФИО3. Собственником земельного участка с кадастровым номером № – ФИО1

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал в собственность ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка № является ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельных участков № и № является ФИО3

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка № является ФИО1.

В силу п. 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Положениями п. 3 ст. 11.4 ЗК РФ установлено, что при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Судом учитывается то, что само по себе признание незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером № к восстановлению нарушенного права истца не приведет, так как цель признания раздела незаконным не будет достигнута. В данной связи доводы истца о разделе земельного участка без учета доступа к вновь образуемым земельным участкам с земель общего пользования не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, т.к. не указано, каким именно образом образованные земельные участки создают неудобства в их использовании.

Согласно Соглашению и межевому плану доступ от земель общего пользования к земельным участкам, предназначенным для ИЖС, осуществляется через земельные участки, обозначенные на ситуационном плане, являющемся приложением к Соглашению, под №, 58, 59, 60.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № имеют вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования и находятся в собственности Северского сельского поселения <адрес>. В связи с чем, каждый спорный земельный участок имеет доступ к землям общего пользования.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК обратное в судебном заседании не доказано.

Также не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований доводы о том, что не утверждалась документация по планировке территории, на которой расположены спорные земельные участки.

Частью 1 статьи 9 ГрК РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, к которым в том числе относятся автомобильные дороги (статья 1 ГрК РФ). При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (часть 5 статьи 41 ГрК РФ).

С учетом приведенных норм суд полагает, что положения градостроительного законодательства не ставят возможность непосредственной разработки документации по планировке территории, в том числе применительно к установлению красных линий, в зависимость от наличия или отсутствия прав на земельные участки в границах территории, на которую разрабатывается проект планировки, и не содержат требований учитывать фактическое использование земельных участков при разработке и утверждении проектов планировки территории.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 387-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 931-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 242-О).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным межевого плана, недействительным раздела земельного участка, незаконным постановку на государственный кадастровый учёт и регистрацию права собственности на земельный участок.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования <адрес> к Северскому отделу Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным межевого плана, недействительным раздела земельного участка, незаконным постановку на государственный кадастровый учёт и регистрацию права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.

Председательствующий:                                                     А.А. Емельянов