Решение от 20.10.2020 по делу № 12-344/2020 от 11.09.2020

        Дело № (№

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю. рассмотрев жалобу должностного лица генерального директора ООО «Регионстрой» Курилова Д. П. на постановление и.о. заместителя начальника <адрес> таможни № от 31.08.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Регионстрой» Курилова Д. П. по ч.1 ст. 16.20 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника <адрес> таможни № от 31.08.2020г. должностное лицо генеральный директор ООО «Регионстрой» Курилов Д.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.20 Кодекса РФ об АП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе должностное лицо Курилов Д.П. просит производство прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, ограничиться устным замечанием, применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП. Заявитель указывает, что совершенное административное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, обладает низкой степенью общественной опасности, что, по мнению заявителя, свидетельствует о малозначительности вмененного административного правонарушения. В связи с чем, заявитель считает, что предупреждение совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнуто при вынесении должностному лицу устного замечания.

Защитник должностного лица генерального директора ООО «Регионстрой» Курилова Д.П. – Калугина А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, пояснив суду, что сам факт административного правонарушения не отрицают. Просит признать административное правонарушение малозначительным, при отсутствие вреда и наступления последствий, поскольку товар (аттракцион батут мультиигровой) был безопасен, в эксплуатации не находился, а находился на хранении.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении № действующая на основании доверенности, доводы жалобы не признала, просила суд оставить постановление о привлечении должностного лица Курилова Д.П. без изменения.

Представитель <адрес> таможни № на основании доверенности, доводы жалобы не признала, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 16.20 КоАП РФ пользование условно выпущенными товарами, передача их во владение или в пользование, продажа условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16.19 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Регионстрой» является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Генеральным директором ООО «Регионстрой» является Курилов Д.П., полномочия которого подтверждены протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Регионстрой» от 05.07.2017г., приказом о приеме на работу от 02.08.2017г., трудовым договором от 02.08.2017г.

В ходе проведения таможенной проверки в отношении ООО «Регионстрой» установлено, что в рамках разовой сделки купли-продажи (№) 08.08.2018г. ООО «Регионстрой» осуществило таможенное декларирование товара «Аттракцион: батут мультиигровой 10X20 м «Мир джунглей».     Товар представляет собой надувной батут из поливинилхлорида для игр па открытом воздухе, размером 10x20, временно устанавливаемый (не передвижной) на пол/землю, многофункциональный с горкой и игровыми элементами, производитель №.

        Декларирование товара произведено в <адрес> таможенном посте <адрес> таможни по декларации на    товары №. В графе 44 ДТ (01191/3) указано «обязуюсь предоставить до 19.09.2018г.».

        09.08.2018г. осуществлён условный выпуск товара «Аттракцион: батут мультиигровой 10X20 м «Мир джунглей».

Одновременно с подачей декларации на товары ООО «Регионстрой» направило обращение (от 08.08.2018г. № о подаче декларации на товары без декларации о соответствии, с обязательством её представления в течение 45 дней с момента выпуска товара. Место хранения товара указано: <адрес>.

    18.09.2018г. ООО «Регионстрой» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № представило в <адрес> таможенный пост <адрес> таможни декларацию о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до 02.09.2019г. В тот же день, 18.09.2018г. товар выпущен для внутреннего потребления, в графе «С» декларации на товары проставлен код «10» -выпуск товаров разрешен.

    Статья 111 ФЗ от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует особенности условного выпуска товара. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) условно выпущенными считаются товары, помещённые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров.

Согласно пункту 3 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путём их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз на таможенную территорию Союза указанных товаров установлены в связи с проверкой безопасности этих товаров - также запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

На основании подпункта 2 пункта 7 статьи 126 ТК ЕАЭС, условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после подтверждения соблюдения запретов и ограничений.

Аттракционы и оборудование детских игровых площадок включены в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утверждённый решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ I №.

Согласно статье 52 Договора о ЕАЭС в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действии, вводящих в заблуждение потребителей, а создало и СЭД "УКИД-2" ДД.ММ.ГГГГ 14:20:09 также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза.

Аттракционы и оборудование детских игровых площадок попадают под действие технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (№), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов». Подтверждение соответствия аттракционов требованиям Технического регламента осуществляется в форме обязательной сертификации или декларирования соответствия.

В связи с тем, что декларация о соответствии от 03.09.2018№ на товар «Аттракцион: батут мультиигровой 10X20 м «Мир джунглей», задекларированный в ДТ №, представлена ООО «Региоистрой» 18.09.2018г., данный товар до ДД.ММ.ГГГГ имел статус товаров Союза и не подлежал передаче третьим лицам, в том числе путём его продажи или отчуждения иным способом, а также не подлежал использованию в любой форме, т.к. с 09.08.2018г. по 18.09.2018г. находился под условным выпуском.

Вместе с тем, в ходе проведения таможенной проверки от ООО «Регионстрой» получены документы, свидетельствующие о передаче товара «Аттракцион: батут мультиигровой 10X20 м «Мир джунглей», заявленного в ДТ №, в аренду по договору аренды имущества от 01.09.2018г. №    №4, заключенному между ООО «Регионстрой» (Арендодатель) и № (Арендатор). Согласно данному договору Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять и своевременно возвратить имущество, а именно «Батут мультиигровой 10X20 м «Мир джунглей», при этом арендованное имущество будет использоваться Арендатором в личных целях, сумма арендной плазы за имущество устанавливается в размере 72 639,85 руб. ежемесячно.

Факт передачи товара «Батут мультиигровой 10X20 м «Мир джунглей» в аренду подтверждён пояснениями, представленными №. (представитель № № от 30.05.2019г.) 16.03.2020г., согласно которым в рамках заключённого с ООО «Регионстрой» договора аренды имущества №Р09/18/4 от 01.09.2018г. вышеуказанное движимое имущество фактически передано арендатору 01.09.2018г. на его приусадебном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по отдельному акту приема-передачи. В соответствии с дополнительным соглашением от 01.09.2018г. и письмом-уведомлением от 18.09.2018г. в период с 01.09.2018г. до 18.09.12018г. арендованное имущество не эксплуатировалось, находилось в разобранном состоянии у арендатора на хранении (п.З дополнительного соглашения от 01.09.2018г.). В период с 18.09.2018г. по 30.11.2018г. арендованное имущество использовалось арендатором для его личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли, по указанному адресу. Арендованное имущество возвращено ООО "Регионстрой" 30.11.2018г. по заключенному дополнительному соглашению к договору аренды имущества, которое являлось одновременно актом возврата имущества собственнику.

Согласно документам, полученным в ходе проведения проверки, фактурная стоимость товара «Батут мультиигровой 10X20 м «Мир джунглей» составляет 16 403 евро. Таможенная стоимость данного товара составляет 1 242 957,74 руб. Согласно декларации таможенной стоимости, таможенная стоимость ввезенного товара заявлена декларантом по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами и складывается из фактурной стоимости 16 403 евро (№ руб.) и транспортных расходов до границы ЕАЭС (<адрес>) в сумме 36300,57 руб.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «Регионстрой» Курилова Д.П.

Постановлением № и.о. заместителя начальника <адрес> таможни от 31.08.2020г. должностное лицо генеральный директор ООО «Регионстрой» Курилов Д.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.20 Кодекса РФ об АП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения является порядок пользования и распоряжения условно выпущенного товара.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом от 24.08.2020г. об административном правонарушении, постановлением от 31.08.2020г. о привлечении к административной ответственности, договором аренды от 01.09.2018г., дополнениями к договору аренды от 01.09.2018г., декларацией на товары, уставом юридического лица, сведениями о регистрации юридического лица и другими представленными материалами.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, должностным лицом доказан факт передачи товара «Батут мультиигровой 10X20 м «Мир джунглей» в аренду №

Должностным лицом были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения должностным лицом Куриловым Д.П. противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.20 Кодекса РФ об АП, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности Курилова Д.П. в его совершении.

Доводы защитника о том, что совершенное должностным лицом Куриловым Д.П. административное правонарушение является малозначительным, суд не может принять во внимание, на основании следующего.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные ст. 16.20 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что ввезенный ООО «Регионстрой» товар попадает под действие Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов». Действие Технического регламента распространяется на аттракционы, впервые выпускаемые в обращение на территории Евразийского экономического союза. Передача в пользование иному лицу данного условно выпущенного товара до подтверждения его соответствия установленным Техническим регламентом требованиям безопасности свидетельствует, с учетом предназначения данного товара- для массового пользования, в том числе для использования на детских игровых площадках, о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям.

Суд принимает во внимание, что заявитель, являясь руководителем юридического лица, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Возможность для соблюдения возложенных обязанностей, у которого имелась, однако доказательств принятия зависящих мер по соблюдению возложенных обязанностей суду представлено.

Таким образом, совершенное Куриловым Д.П. административное правонарушение посягает на установленный законом порядок пользования и распоряжения условно выпущенными товарами и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных распоряжением условно выпущенными товарами в нарушение установленных запретов или ограничений на пользование и распоряжение такими товарами.

Оснований, позволяющих признать совершенное Куриловым Д.П. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве данного дела, не нарушены.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об АП и в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 16.20 Кодекса РФ об АП, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

    При таких обстоятельствах оснований для изменения постановления и.о. заместителя начальника <адрес> таможни № от 31.08.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Курилова Д.П. по ч.1 ст. 16.20 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ № ░░ 31.08.2020░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░.1 ░░. 16.20 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                          ░.░.░░░░░░░░