Решение по делу № 2а-4758/2018 от 31.07.2018

Дело №2а-4758/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2018 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Кротиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде административное дело по административному иску Кошелева А. В. к судебному приставу-исполнителю Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бесединой Ирине Сергеевне, Центральному РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Валитовой Виктории Римовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании действий незаконными,

установил:

Кошелев А.В. обратился в суд с настоящими требованиями, в обоснование указав, что 28 марта 2018 с принадлежащего ему счета в банке «Первомайский» были списаны денежные средства в сумме 10883руб.25коп. в пользу Центрального РО СП г.Волгограда на основании постановления ОСП №34043/18/130536 от 21.03.2018 по исполнительному производству №50932/16/34043-СД.

    12 апреля 2018 также с принадлежащего истцу счета в указанном банке были списаны денежные средства в размере 69руб.17коп. в пользу Центрального РО СП г.Волгограда на основании постановления РОСП №34043/18/130536 от 21.03.2018 по исполнительному производству №50932/16/34043-СД по исполнительным производствам №№ 10704/18/34043-ИП, 10716/18/34043-ИП, 10721/18/34043-ИП, 55213/17/34043-ИП, 50932/16/34043-ИП.

23 апреля 2018 на принадлежащий истцу счет в банке поступила заработная плата за марта 2018 в размере 30000руб.00коп.

07 мая 2018 со счета истца были списаны денежные средства в размере 15000руб.00коп. на основании постановления РОСП №34043/18/130536 от 21.03.2018 по исполнительному производству №50932/16/34043-СД по исполнительным производствам №№ 10704/18/34043-ИП, 10716/18/34043-ИП, 10721/18/34043-ИП, 55213/17/34043-ИП, 50932/16/34043-ИП.

При этом на счете приостановлены операции на основании решения судебного пристава-исполнителя №34043/18/130536 от 28.03.2018 на сумму 88334руб.00коп.

По данным фактам истец обращался с жалобой в прокуратуру Центрального района г.Волгограда 21 и 24 апреля 2018.

В результате проверки, проведенной прокуратурой по жалобам истца, в адрес Руководителя УФССП по Волгоградской области – главного судебного пристава было внесено представление.

    08 июня 2018 истец обратился с жалобой на имя и.о. руководителя УФССП России по Волгоградской области, которая была перенаправлена в Центральный РО СП г.Волгограда и 18.07.2018 им было получено Постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

25 июля 2018 истец обратился в Центральный РО СП Г.Волгограда с заявлением о снятии ареста со счета, на который поступает заработная плата, однако до настоящего времени никаких мер судебным приставом не принято.

Истец считает, что в результате незаконных действий судебного пристава он был лишен средств к существованию, в связи с чем просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бесединой И.С. по взысканию с Кошелева А.В. денежных средств: 28.03.2018 в сумме 10883руб.25коп.; 12.04.2018 в сумме 69руб.17коп.; 07.05.2018 в сумме 15000руб.00коп., непринятию мер по незамедлительному снятию ареста со счета истца; отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Валитовой В.Р. от 28.06.2018, удовлетворив жалобу истца на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя Бесединой И.С.; взыскать с Центрального РО СП г.Волгограда в пользу истца денежные средства в размере 25952руб.42коп.; отменить все ограничения, наложенные Центральным РО СП г.Волгограда на излишне арестованные денежные средства истца в сумме 15000руб.00коп., находящиеся на счете №№... в банке «Первомайский».

    В судебное заседание административный истец Кошелев А.В. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Беседина И.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен. Согласно представленным письменным возражениям судебного пристава-исполнителя Бесединой И.С., она возражает против удовлетворения требований Кошелева А.В., поскольку ее действия и постановления не противоречат нормам действующего законодательства, не нарушают прав административного истца.

Административный ответчик - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Валитова В.Р., представители административных ответчиков - Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области, представитель заинтересованного лица – ООО «УК Центрального района» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия:

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу положений ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судом установлено, что постановлением от 16.02.2018 судебного пристава-исполнителя Бесединой И.С. возбуждено исполнительное производство №10721/18/34043-ИП, на основании исполнительного листа ВС 045164756 от 28.08.2013, выданного мировым судьей судебного участка №120 Волгоградской области, предмет исполнения: задолженность в размере 14651руб.30коп., в отношении должника Кошелева А.В. в пользу взыскателя ООО «УК Центрального района».

Постановлением от 16.02.2018 судебного пристава-исполнителя Бесединой И.С. возбуждено исполнительное производство №10716/18/34043-ИП, на основании исполнительного листа ВС 043463624 от 15.08.2013, выданного мировым судьей судебного участка №120 Волгоградской области, предмет исполнения: задолженность в размере 21467руб.24коп., в отношении должника Кошелева А.В. в пользу взыскателя ООО «УК Центрального района».

Постановлением от 16.02.2018 судебного пристава-исполнителя Бесединой И.С. возбуждено исполнительное производство №10704/18/34043-ИП, на основании исполнительного листа ВС 059303944 от 12.11.2014, выданного мировым судьей судебного участка №120 Волгоградской области, предмет исполнения: задолженность в размере 34062руб.86коп., в отношении должника Кошелева А.В. в пользу взыскателя ООО «УК Центрального района».

Постановлением от 29.06.2018 судебного пристава-исполнителя Бесединой И.С. возбуждено исполнительное производство №39719/18/34043-ИП, на основании исполнительного листа ФС 019219685 от 16.04.2018, выданного Центральным районным судом г.Волгограда, предмет исполнения: задолженность в размере 110929руб.43коп., в отношении должника Кошелева А.В. в пользу взыскателя ООО «УК Центрального района».

Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №50932/16/34043-СД.

Из материалов сводного исполнительного производства №50932/16/34043-СД усматривается, что судебным приставом-исполнителем Бесединой И.С. направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы и иные финансово-кредитные учреждения.

Согласно ответам кредитных учреждений: АО Сбербанк России, Банк «Первомайский», АО Альфа-Банк у Кошелева А.В. имеются открытые счета, в связи с чем, 21.03.2018 судебным приставом-исполнителем Бесединой И.С. вынесено постановление №34043/18/130536 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на общую сумму задолженности в размере 99412,36руб, с учетом исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Таким образом, при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, законодательством не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать источник происхождения денежных средств на счете должника, открытого в кредитной организации. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель объективно не имеет возможности установить источник происхождения денежных средств, находящихся на счете должника, открытом в Банке «Первомайский».

При вынесении судебными приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, в данном постановлении указано, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ не может быть обращено взыскание банком, данное кредитное учреждение исполняющее постановление судебного пристава-исполнителя обязано сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Однако, таких данных из Банка «Первомайский» судебному приставу-исполнителю Бесединой И.С. не поступало.

Кроме того, часть 1 статьи 103 Закона об исполнительном производстве предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Заработная плата к числу таких доходов не отнесена.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что исполнительные действия по обращению взыскания на денежные средства заявителя, находящиеся в банке, осуществлены судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий, в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительных документов, в соответствии с полученной в ходе исполнительных действий информацией.

При этом суд учитывает, что, обращая взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете, судебный пристав не знал и не мог знать источник поступления денежных средств. Сам административный истец документы, свидетельствующие о поступлении на его счет заработной платы, судебному приставу-исполнителю не представил. С заявлением о необходимости ограничения списания в силу вышеуказанных обстоятельств не обращался.

08 июня 2018 года Кошелев А.В. обратился с жалобой на имя и.о. руководителя УФССП России по Волгоградской области Евстигнеева В.Н., которая была перенаправлена в Центральный РО СП г.Волгограда.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Валитовой Р.В. от 28.06.2018 №34043/18/347379 Кошелеву А.В. отказано в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя Бесединой И.С. по факту списанию денежных средств со счетов Кошелева А.В.

Поскольку судом ранее сделан вывод об отсутствии оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Бесединой И.С. по обращению взыскания на денежные средства заявителя, оснований для признания незаконным и отмене постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Валитовой Р.В. от 28.06.2018 также не имеется.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя Бесединой И.С. по обращению взыскания на денежные средства должника Кошелева А.В. соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве и иным нормам права, приняты в рамках предоставленных ему полномочий, а также не нарушает прав административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бесединой И.С. по взысканию с Кошелева А.В. денежных средств: 28.03.2018 в сумме 10883руб.25коп.; 12.04.2018 в сумме 69руб.17коп.; 07.05.2018 в сумме 15000руб.00коп., непринятию мер по незамедлительному снятию ареста со счета истца; отмене постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Валитовой В.Р. от 28.06.2018.

Учитывая, что суд пришел к выводу о правомерности действий судебного пристава-исполнителя Бесединой И.С., оснований для взыскания с Центрального РО СП г.Волгограда в пользу истца денежных средств в размере 25952руб.42коп.; отмене всех ограничений, наложенных Центральным РО СП г.Волгограда, также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Кошелева А. В. к судебному приставу-исполнителю Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бесединой И. С., Центральному РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Валитовой В. Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании действий незаконными действия судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бесединой И.С. по взысканию с Кошелева А.В. денежных средств: 28.03.2018 в сумме 10883руб.25коп.; 12.04.2018 в сумме 69руб.17коп.; 07.05.2018 в сумме 15000руб.00коп., непринятию мер по незамедлительному снятию ареста со счета истца; отмене постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Валитовой В.Р. от 28.06.2018; взыскании денежных средств в размере 25952руб.42коп.; отмене всех ограничений, наложенных Центральным РО СП г.Волгограда на излишне арестованные денежные средства истца в сумме 15000руб.00коп., находящиеся на счете №... в банке «Первомайский» - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2018 года.

Судья: