Решение по делу № 2-220/2020 от 22.10.2019

                                 Дело № 2-220/2020

УИД61RS0001-01-2019-004678-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону     

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретаре Кайдошко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО обратилась в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что в 2007 году ею было приобретено в собственность нежилое помещение площадью 140,2 к.м., расположенное по адресу: ... д, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ....

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН по состоянию на 2006 год, нежилое помещение состоит: 1. Офис - 17,9 кв.м., 2. Подсобная- 17,3 кв.м., 3. Офис- 10,3 кв.м., 4.Коридор - 16,8 кв.м., 5. Подсобная- 6,0 кв.м., 6. Подсобная - 6,9 кв.м., 7. Санузел - 5,3 кв.м., 8. Офис-10,0 кв.м., 9. Офис -10,1 кв.м., 10. Санузел -5,4 кв.м., 11. Подсобная-9,7 кв.м., 12. Офис 18 кв.м., 24. Коридор - 4,7 кв.м., 30. Лоджия 3,6*0,5 - 1,8 кв.м.

В ходе эксплуатации помещения 4, 5, 6а, 7, 8, 9, 10 были перепланированы. В данных помещениях были устранены перегородки из гипсокартонных листов. Каких-либо других вмешательств в конструкцию помещения и здания, затрагивающие ограждающие (несущие) конструкции не производилось.

С целью подтверждения изменений, внесенных в устройство помещения, истец в июне 2019 года обратилась в МУПТИ и ОН для составления нового технического паспорта. ... Бюро технической инвентаризации был подготовлен новый технический паспорт, согласно которому помещения - 4, 5, 6а, 7, 8, 9, 10 были перепланированы, общая площадь составила - 55, 9 кв.м.

Перепланировка нежилого помещения, расположенного по адресу: ... не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

26.09.2019г. с целью сохранения помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, истец обратилась в администрацию Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону с письмом о согласовании произведенной перепланировки, либо предоставления отказа.

Администрацией был дан ответ №, об отказе в согласовании произведенной перепланировки и для сохранения нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, истцу рекомендовано обратиться в суд Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

     На основании изложенного, истец просит суд признать решение администрации Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону от 03.10.2019г. № об отказе в согласовании перепланировки нежилого помещения неправомерным.

    Согласовать и сохранить произведенную перепланировку нежилого помещения, расположенного по адресу: ... согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН от 22.06.2019г.

    В порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнила заявленные требования, просила суд согласовать и сохранить произведенную перепланировку нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., пер.Евдокимова, 37д, кадастровый № согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН от 22.06.2019г

    Протокольным определением суда от 09.12.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Ростреестра по РО.

    Протокольным определением суда от 23.12.2019г. к участию в деле в качестве соответчиком привлечены администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону.

Протокольным определением суда от 13.05.2020г. администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону исключены из числа соответчиков, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Истец ФИО, ее представитель ФИО, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, требования иска поддержали, просили суд удовлетворить, дав аналогичные пояснения, изложенным в иске.

Представитель ответчика, администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, действующий на основании доверенности, ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации г.Ростова-на-Дону, ФИО, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, ФИО, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению. Основания данного вывода следующие.

В соответствии со ст. 29 ч.1 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещении, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст. 26 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 ч.4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании достоверно и бесспорно установлено, что согласно Выписке из ЕГРН от 6.11.2019г., истец является собственником нежилого помещения, комнаты №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,24,30, общей площадью 140.2 кв.м., кадастровый №, расположенного на 1 этаже 15-этажного дома Литер А, по адресу: ... на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ..., договора участия в строительстве жилого ... от 13.06.2004г., акта приемки-передачи к договору о долевом участии в строительстве № от 13.08.2004г. от 06.03.2007г.

Судом установлено, что истцом в указанном нежилом помещении произведено переоборудование и перепланировка.

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН по состоянию на 2006г. нежилое помещение по адресу: ... имело общую площадь 140,2 кв.м. и состояло из комнат, имеющих следующие характеристики:

офис №1 площадью 17,9 кв.м, шириной 3,12 м, высотой 3,25 м;

подсобная №2 площадью 17,3 кв.м, шириной 2,99 м, высотой 3,25 м;

офис №3 площадью 10,3 кв.м, шириной 2,95 м, высотой 3,25 м;

коридор №4 площадью 16,8 кв.м, шириной 1,22 м, высотой 3,25 м;

подсобная №5 площадью 6,0 кв.м, шириной 1,96 м, высотой 3,25 м;

подсобная №6 площадью 6,9 кв.м, шириной 2,25 м, высотой 3,25 м;

санузел №7 площадью 5,3 кв.м, шириной 1,60 м, высотой 3,25 м;

офис №8 площадью 10,0 кв.м, шириной 2,67 м, высотой 3,25 м;

офис №9 площадью 10,1 кв.м, шириной 2,68 м, высотой 3,25 м;

санузел №10 площадью 5,4 кв.м, шириной 1,64 м, высотой 3,25 м;

подсобная №11 площадью 9,7 кв.м, шириной 3,24 м, высотой 3,25 м;

офис №12 пл коридор №24 площадью 4,7 кв.м, шириной 1,51 м, высотой 3,25 м;

лоджия №30 площадью 1,8 кв.м (3,6><0,5).

Судом установлено, что в ходе эксплуатации помещения №№4, 5, 6а, 7, 8, 9, 10 были перепланированы. В данных помещениях были устранены перегородки из гипсокартонных листов.

    По данным технического паспорта МУПТИ и ОН на ..., нежилое помещение с КН № по адресу: ... имеет общую площадь 135,4 кв.м и состоит из комнат, имеющих следующие характеристики:

основная №1 площадью 16,9 кв.м, шириной 3,00 м, высотой 2,87 м;

основная №2 площадью 16,4 кв.м, шириной 2,89 м, высотой 2,87 м;

основная №3 площадью 9,9 кв.м, шириной 2,87 м, высотой 2,87 м;

основная №4-5-6а-7-8-9-10 площадью 55,9 кв.м, шириной 5,07 м, высотой 2,87 м;

санузел №6 площадью 4,5 кв.м, шириной 1,53 м, высотой 2,87 м;

подсобная №11 площадью 8,8 кв.м, шириной 2,83 м, высотой 2,87 м;

основная №12 площадью 17,1 кв.м, шириной 3,19 м, высотой 2,87 м;

коридор №24 площадью 4,2 кв.м, шириной 1,42 м, высотой 2,87 м;

лоджия №30х площадью 1,7 кв.м (3,4x0,5).

    Истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет ООО «ПромСтройЭкспертиза №, в соответствии с которым по результатам обследования объекта: «1-й этаж здания Литер А, расположенный по адресу: ...», экспертом сделаны выводы:

Перепланировка затрагивает ограждающие (ненесущие) конструкции, которые не участвуют в работе силового несущего каркаса здания (наружные и внутренние кирпичные несущие стены, сборные железобетонные панели перекрытия). Демонтаж и перепланировка вышеуказанных перегородок не оказывают влияния на несущую способность основных строительных конструкций.

Основные строительные конструкции находятся в соответствии с классификацией ГОСТ 31937-2011 в работоспособном техническом состоянии и пригодны к дальнейшей эксплуатации.

Дефектов, деформаций и отклонений от требований действующих нормативных документов, и регламентов не обнаружено.

Требования безопасности по прочности и устойчивости основных несущих конструкций здания обеспечены.

Угроза причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений - отсутствует.

    В целях разрешения спорных вопросов, послуживших основанием обращения в суд, определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.02.2020г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Согласно заключению экспертов ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-С от 03.04.2020г. в исследуемом нежилом помещении с КН № по адресу: ... произведены работы по демонтажу ненесущих перегородок, возведению ненесущих перегородок с установкой дверного блока и оборудованию помещения санузла, которые не изменили параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), а изменили конфигурацию нежилого помещения. В соответствии со ст.25, ст.40 Жилищного кодекса РФ и п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от ... N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», работы, произведенные в нежилом помещении по адресу: ... относятся к работам по перепланировке и переустройству нежилого помещения.

Набор конструктивных элементов здания многоквартирного жилого дома Лит. «А» с расположенным в нем исследуемым перепланированным и переустроенным нежилым помещением с КН № по адресу: ... не противоречит требованиям таблицы 38 «Жилые здания десяти - двенадцатиэтажные кирпичные», сборника № «Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных, коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания», предъявляемым к конструктивным элементам пятнадцатиэтажных кирпичных жилых домов.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, здание многоквартирного жилого дома Лит. «А» с расположенным в нем перепланированным и переустроенным нежилым помещением с КН № по адресу: ... по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, здание многоквартирного жилого дома Лит. «А» с расположенным в нем перепланированным и переустроенным нежилым помещением с КН № по адресу: ..., степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1 из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона.

Расположение исследуемого перепланированного и переустроенного нежилого помещения с КН № на первом этаже многоквартирного жилого дома Лит. «А» по адресу: ... с эвакуационным выходом, изолированным от входа в жилую часть здания, не противоречит требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре исследуемого перепланированного и переустроенного нежилого помещения с КН № по адресу: ... соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», предъявляемым к помещениям общественного назначения, встроенным в многоквартирные жилые дома.Габариты входных дверных проемов исследуемого перепланированного и переустроенного нежилого помещения с КН № по адресу: ... составляют не менее 1,20 м х 2,00 м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 1,20 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов многоквартирного жилого дома со встроенным исследуемым перепланированным и переустроенным нежилым помещением с КН № по адресу: ... имеет функциональную пожарную опасность класса Ф1.3 и Ф1.1 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Исследуемое перепланированное и переустроенное нежилое помещение с КН № по адресу: ... соответствует требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам многоквартирных жилых домов (класс Ф1.3) со встроенными нежилыми помещениями, что обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Количество эвакуационных выходов нежилое помещение с КН № по адресу: ... не соответствует требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам детские дошкольных учреждений (класс Ф1.1).

Нежилое помещение с КН № по адресу: ... оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, что соответствует требованиям Приложению А «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», предъявляемым к устройству пожарной сигнализации общественных зданий.

Нежилое помещение с КН № по адресу: ... оборудовано внутренним противопожарным водопроводом, что соответствует требованиям п. 4.1.1 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.

Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», предъявляемым к устройству внутреннего водопровода жилых пятнадцатиэтажных зданий со встроенными нежилыми помещениями.

Исследуемое перепланированное и переустроенное нежилое помещение с КН № по адресу: ... оборудовано оконными проемами, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Исследуемое перепланированное и переустроенное нежилое помещение с КН № по адресу: ... обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2....-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Отсутствие отверстий вентиляционных каналов в санузле № исследуемого перепланированного и переустроенного нежилого помещения с КН № по адресу: ... не соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», предъявляемым к нежилым помещениям общественного назначения.

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого перепланированное и переустроенного нежилого помещения с КН №, расположенного по адресу: ..., не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Электроснабжение исследуемого перепланированного и переустроенного нежилого помещения с КН № по адресу: ... соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Устройство полов исследуемого перепланированного и переустроенного нежилого помещения с КН № по адресу: ..., с покрытием из ламината и керамической плитки, соответствует требованиям СП 29.13330.2011 «Полы», предъявляемым к полам общественных помещений.

Перепланировка и переустройство исследуемого нежилого помещения с КН № произведены в габаритах первоначально существовавших несущих конструкций многоквартирного жилого дома Лит. «А» по адресу: ..., в связи с чем, площадь застройки объекта капитального строительства не изменилась, что исключает необходимость проведения исследования относительно соответствия расположения исследуемого перепланированного и переустроенного нежилого помещения с КН № по адресу: ... по отношению к границам земельного участка и окружающим его зданиям и сооружениям.

    Несущие конструкции здания многоквартирного дома Лит. «А» и исследуемого нежилого помещением с КН № по адресу: ... не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций здания многоквартирного дома Лит. «А» и нежилого помещения с КН 61:44:0010701:1282 по адресу: ... - работоспособное, т.е. в соответствии с ТОСТ 31937- 2011. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты заключения ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-НД от ..., поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования.

В ходе судебного заседания судом было установлено, что произведенные истцом самовольное переоборудование и перепланировка не нарушают чьи-либо права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Вместе с тем, ответчик не предоставил суду доводы в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратному также суду не представлено.

Доводы представителя ответчика администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, а также представителей третьих лиц Департамента архитектуры и градостроительства и администрации г. Ростова-на-Дону о том, что, согласно судебной экспертизе количество эвакуационных выходов, находящихся в данном нежилом помещении не соответствует требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам детских дошкольным (класс Ф1.1), в связи с чем удовлетворение исковых требований подлежит отказу, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В рамках рассмотрения гражданского дела экспертным учреждением исследовалось нежилое помещение по адресу: .....

    Данное нежилое помещение принадлежит ФИО, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ..., а также выпиской из ЕГРН, которое в настоящее время сдано в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО по договору № от ....

Исходя из пояснений ФИО в настоящее время ИП ФИО использует нежилое помещение в целях организации детского досугового центра «Фея», ранее она сдавала в аренду под использование медицинским центром и просит сохранить перепланировку данного нежилого помещения без целевого предназначения.

Суд принимает во внимание доводы истца ФИО и находит их обоснованными и законными, полагая, что данное нежилое помещение не имеет конкретного целевого предназначения, а, ФИО, как владелец нежилого помещения, сдает его по договору аренды.

Таким образом, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования истца законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии нежилое помещение с КН № по адресу: ..., общей площадью 135,4 кв.м. и состоящее из комнат, имеющих следующие характеристики: основная № площадью 16,9 кв.м, основная № площадью 16,4 кв.м, основная № площадью 9,9 кв.м, основная №а-7-8-9-10 площадью 55,9 кв.м, санузел № площадью 4,5 кв.м, подсобная № площадью 8,8 кв.м, основная № площадью 17,1 кв.м, коридор № площадью 4,2 кв.м, лоджия №х площадью 1,7 кв.м (3,4x0,5).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

    Мотивированное решение суда составлено 18.05.2020 г.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...