Решение от 24.05.2022 по делу № 2а-700/2022 от 06.05.2022

    Дело № 2а-700/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» мая 2022 года                                                                    г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Безукладовой Л.Г.,

с участием помощника Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области Гриднева И.С.,

при секретаре Данилиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области в интересах Зотова Юрия Викторовича к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Тамбовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах № Зотова Ю.В. к ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида, указав, что осужденный Зотов Ю.В. обратился с просьбой оказать ему содействие и обратиться с исковым заявлением в суд о предоставлении ему технических средств реабилитации (далее - ТСР) согласно его индивидуальной программе реабилитации инвалида (далее - ИПР).

В ходе проверки, проведенной специализированной прокуратурой, установлено, что согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (далее - ИПР) Зотову Ю.В., №, дд.мм.гггг г.р., установленной ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ, отбывающему наказание по адресу <адрес>, необходимы средства реабилитации: № костыли подмышечные с устройством противоскольжения 1 пара.

Указанные средства включены в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р.

Согласно информации, предоставленной ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН Р., технические средства реабилитации осужденному Зотову Ю.В. будут предоставлены в 2022 году. В нарушение установленных требований законодательства технические средства реабилитации осужденному Зотову Ю.В. на момент обращения с исковым заявлением предоставлены не были.

№ Зотов Ю.В. не обеспечен техническими средствами реабилитации, несмотря на их необходимость для обеспечения его нормальной жизнедеятельности, что негативно влияет на восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, что является недопустимым и нарушает право осужденного Зотова Ю.В. на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством. Зотов Ю.В. в силу преклонного возраста, состояния здоровья – наличия инвалидности, нахождения в местах лишения свободы, а также отсутствия у него юридических познаний не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Тамбовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> просит обязать ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>    в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить Зотова Ю.В., №, дд.мм.гггг г.р., отбывающего наказание по адресу <адрес>, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно: костылями подмышечными с устройством противоскольжения в количестве 1 пары.

На основании определения судьи Рассказовского районного суда <адрес> от 11.05.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФСИН Р..

В судебном заседании помощник Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> Гриднев И.С., административный иск поддержал по указанным в нём основаниям.

Административный истец Зотов Ю.В. в судебном заседании поддержал административный иск, пояснив, что в настоящее время ему выдали костыли подмышечными с устройством противоскольжения в количестве 1 пары.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> Крюкова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что Зотов Ю.В. обеспечен техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно: костылями подмышечными с устройством противоскольжения в количестве 1 пары, что подтверждается актом приема-передачи №б/н от 22.05.2022.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено право лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания ч.1 ст. 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 192, 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", администрация исправительного учреждения размещает осужденных-инвалидов первой и второй групп в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства РФ № 240 от 07 апреля 2008 года "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" финансирование расходов по обеспечению техническими средствами реабилитации в отношении инвалидов из числа лиц осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно приказу Министерства юстиции РФ от 22 сентября 2015 г. N 222 "Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях" обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Согласно абзацу четвертому подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН Р. осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения.

Реализацию мероприятий в сфере охраны здоровья осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, осуществляет Управление организации медико-санитарного обеспечения ФСИН Р.. Деятельность структурного подразделения регламентирована Положением об управлении организации медико-санитарного обеспечения ФСИН Р., утвержденным Приказом ФСИН России от 20.03.2015 № 167.

Основными задачами управления являются: соблюдение прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на охрану здоровья, в том числе на оказание медицинской помощи; организация медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, применения к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения; разработка и реализация программ и мероприятий по развитию здравоохранения в УИС, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи осужденным и лицам, содержащимся под стражей.

Судом установлено, что Зотов Ю.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по Тамбовской области с 09.06.2021, ранее с 12.09.2020 содержался в СИЗО-2 г. Елец У. Р. по <адрес>.

Согласно справке, выданной ФКУ «ГБ МСЭ» по <адрес> серии МСЭ-2021 №, Зотову Ю.В. 02.03.2022 впервые установлена № на срок до 01.04.2023, дата очередного освидетельствования 01.03.2023.

ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России в отношении Зотова Ю.В. была принята индивидуальная программа реабилитации инвалида №, согласно которой Зотову Ю.В. были рекомендованы следующие средства реабилитации: костыли подмышечные с устройством противоскольжения 1 пара.

Как следует из сообщения заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН Р. Р. С.В., адресованного начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> Егорову В.В., расходным расписанием от 22.04.2020 до ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> доведены дополнительные ЛБО на 2022 год в сумме 120 000 руб. Указанные средства выделены на обеспечение осужденных, нуждающихся в технических средствах реабилитации, согласно индивидуальным программам реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе Зотова Ю.В. В срок до 20.05.2022 поручено провести процедуры по закупке средств реабилитации.

В судебном заседании установлено и подтверждается актом приема-передачи №б/н от 22.05.2020, что Зотовым Ю.В. получены костыли подмышечные с устройством противоскольжения в количестве 2 штук. Зотов Ю.В. претензий к внешнему виду товара, количеству и качеству полученных средств реабилитации, не имеет, о чем он, также сообщил в судебном заседании.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Учитывая, что заявленные в административном исковом заявлении требования на момент вынесения решения удовлетворены, решение следует считать исполненным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░-8 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-8 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №░░.░░.░░░░/2022 ░░ 03.03.2022, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░.