Решение по делу № 2-1306/2014 от 29.01.2014

Гражданское дело № 2-1306/14

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

27 февраля 2014 года г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Л.Н.,

при секретаре Курочкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистова А.Е. к администрации Истринского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Чистов А.Е., уточняя требования, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, что на основании Постановления Главы администрации Истринского муниципального района Московской области (№) от (Дата обезличена) ему в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 2221 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство при домовладении по адресу: (адрес). Решением ФГБУ «ФКП Кадастровая палата Росреестра по Московской области» отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на том основании, что в постановлении Главы администрации Истринского района отсутствует кадастровый номер земельного участка, проект границ спорного земельного участка был утерян в Администрации Истринского района, в связи с чем истец не имеет возможности провести государственный кадастровый учет земельного участка и зарегистрировать право собственности. Указанные обстоятельства явились основанием обращения в суд.

Чистов А.Е. просит признать за ним право собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 2221 кв.м., расположенный по адресу: (адрес) границах в соответствии с приобщенным каталогом координат, составленным кадастровым инженером.

Истец Чистов А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, воспользовался услугами представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Истринского муниципального района Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, полагая, что истцом выбран не надлежащий способ защиты права, а именно необходимо оспаривать решение органа кадастрового учета, а не признавать право, поскольку имеется постановление администрации о предоставлении земельного участка в собственность.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Чистову А.Е. на праве собственности на основании договора дарения, зарегистрированного в Истринском БТИ (Дата обезличена) (л.д. 7) принадлежит жилой дом по адресу: (адрес).

Комиссией при администрации Истринского района по предоставлению и изъятию земельных участков на территории Истринского района (Дата обезличена) принято решение о предоставлении Чистову А.Е. земельного участка площадью 2261 кв.м. при указанном домовладении, что подтверждается выпиской из заседания комиссии (л.д. 9).

На основании постановления Главы администрации Истринского муниципального района Московской области от (Дата обезличена) (№) Чистову А.Е. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок в категории земель – земли поселений, под индивидуальное жилищное строительство, площадью 2221 кв.м. при домовладении (№) по (адрес) (л.д. 10).

В настоящем постановлении указано на необходимость проведения государственного кадастрового учета земельного участка и регистрации права собственности.

С целью получения кадастрового паспорта земельного участка в ноябре 2011г. Чистов А.Е. обратился в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области с заявлением о выдаче кадастрового паспорта земельного участка.

Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области от (Дата обезличена) (№) отказано во внесении в ГКН сведений о земельном участке (л.д. 12).

Причиной настоящего отказа явилось отсутствие в постановлении Главы администрации Истринского муниципального района Московской области от (Дата обезличена) (№) о предоставлении Чистову А.Е. земельного участка кадастрового номера земельного участка.

При повторном обращении снова был получен отказ по тем же основаниеям.

Установлено, что спорный земельный участок был сформирован и предоставлен в собственность истцу в 2004 году, то есть до введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Однако с заявлением о проведении государственного кадастрового учета истец обратился уже после введения в силу Закона о кадастре.

В связи с отсутствием в постановлении кадастрового номера земельного участка орган кадастрового учета отказал во внесении в ГКН сведений о земельном участке.

Согласно абз.1 ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 30 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, в соответствии с действующим в настоящее время порядком, предоставления земельного участка, также необходимо выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета. ( положения введены в соответствии с введением в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции Федерального закона от 13.05.2008 года № 66-ФЗ), а впоследствии принятие решения о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, на момент предоставления земельного участка в собственность заявителя действовал Федеральный закон от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», который предусматривал, что присвоение кадастровых номеров на земельные участки и внесение сведений о формируемых земельных участков в Единый государственный реестр земель осуществлялся после оформления права собственности на соответствующий земельный участок. Данный порядок был отменен с момента введения в действия Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым первоначально вносятся сведения о земельном участке в ГКН, а затем производится регистрация права.

Следовательно, отсутствие в постановлении Администрации от (Дата обезличена) (№) сведений о кадастровом номере предоставляемого заявителю земельного участка соответствовало действовавшему на тот момент законодательству о кадастровом учете земельных участков, и не может являться основанием к отказу во внесении сведений в ГКН после вступления в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

При этом, статья 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет которых, в том числе технический, осуществлен в порядке установленном законодательством до вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения, а также объекты, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 112-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

С учетом вышеприведенной нормы, ранее учтенными объектами признаются объекты, государственный кадастровый учет был осуществлен в действующем на тот период времени порядке, а также объекты, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены.

Земельный участок, предоставленный истцу, был предоставлен в переходный период до введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем представленное истцом в кадастровый орган постановление Главы администрации Истринского района не содержит сведений о присвоении объекту недвижимости условного кадастрового номера.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.

Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке; судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу положений ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» индивидуальными признаками такого объекта недвижимости как земельный участок являются сведения об уникальных характеристиках земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости таких как: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объект недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

В связи с тем, что земельный участок был предоставлен истцу до введения в действие Закона «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением о проведении государственного кадастрового учета истец обратился после вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, что делает невозможным проведение государственного кадастрового учета земельного участка на основании правоустанавливающего документа – постановления Администрации о предоставлении земельного участка в собственность и, следовательно, регистрацию права, суд считает возможным заявленные истцом требования удовлетворить.

При этом земельный участок сформирован, границы его определены и согласованы, что подтверждается актом согласования границ.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Положения ст. 59 Земельного кодекса прямо указывают, что защита права владения земельным участком осуществляется путем признания решением суда соответствующего права на земельный участок за его владельцем.

Следовательно, суд отклоняет довод, что истцом выбран не надлежащий способ защиты права, так как в силу ст. 12 ГК РФ и ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок является способом защиты права, который по мнению суда, надлежащим образом выбран истцом по заявленным требованиям.

Таким образом, заявленные Чистовым А.Е. требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияЧистова А.Е. - удовлетворить.

Признать за Чистовым А.Е. право собственности на земельный участок, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 2221 кв.м., расположенный при домовладении по адресу: (адрес) в следующих границах:

Название точек	Х	Y
Н1	<координаты Х>	<Координаты Y>
Н2	<координаты Х>	<Координаты Y>
Н3	<координаты Х>	<Координаты Y>
Н4	<координаты Х>	<Координаты Y>
Н5	<координаты Х>	<Координаты Y>
Н6	<координаты Х>	<Координаты Y>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2014 года.