Решение от 27.11.2021 по делу № 05-2236/2021 от 12.11.2021

5-2236/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес                                                                                  16 ноября 2021 года

Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

Индивидуального предпринимателя Бобровской Екатерины Викторовны (ИП Бобровская Е.В.), осуществляющей деятельность частного детского сада «Discovery адрес», по адресу: адрес (ОГРНИП 318774600632651, ИНН 860316942946),

установил:

ИП Бобровской Е.В. допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

         02 ноября 2021 года в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 15 минут по адресу: адрес, при проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Бобровской Е.В. помещений, находящихся там вещей и документов, а именно частного детского сада,  расположенного на части 1-ого этажа жилого дома, на основании письма Управления Роспотребнадзора по адрес (№ 77-00-05-15976/2021 от 28 октября 2021 года) о проведении мониторинговых проверок частных образовательных организаций, учреждений детской спортивной подготовки, детских учреждений дополнительного образования, детских игровых центров и детских игровых комнат в связи с сохранением  рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с целью оценки полноты выполнения дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, было установлено, что ИП Бобровской Е.В. допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не в полном объеме проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи коронавирусной инфекции (COVID-19):

- не ведется контроль обеззараживания воздушной среды всех помещений частного детского сада, журнал учета работы бактерицидного облучателя не ведется;

- не организовано проведение  дезинфекции  во всех рабочих помещениях, контактных поверхностей, а так же оборудования и инвентаря; отсутствуют  дезинфицирующие средства, обладающие противовирусным действием;

- журнал термометрии сотрудников ведется не в полном объеме (заполнен до 15 сентября 2021 года);

- уборочный инвентарь не промаркирован, его хранение не упорядочено.

Указанные нарушения является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2, 2.3, 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.п. 2.4.12, 2.11.3, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", и создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных болезней: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих,  либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий создают угрозу распространения среди населения адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

   ИП Бобровская Е.В. и защитник по доверенности фио в судебном заседании вину ИП Бобровской Е.В. не отрицали, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены, в подтверждение чего представили фотоматериал, копии журналов, и просили назначить наказание в виде предупреждения.

        Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес – главный специалист-эксперт фио  в судебном заседании фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтвердила, пояснив, что выявленные нарушения, зафиксированные в протоколе осмотра, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных болезней и создают угрозу распространения среди населения адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. Также фио, ознакомившись  с представленными ИП Бобровской Е.В. и ее защитником материалами, пояснила, что сделать однозначный вывод об устранении выявленных нарушений не представляется возможным.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность   ИП Бобровской Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача адрес от 29.03.2020 № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании ст. 29 вышеуказанного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения ИП Бобровской Е.В. указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 ноября 2021 года; протоколом о временном запрете деятельности от 09 ноября 2021 года; протоколом осмотра от 02 ноября 2021 года; актом предварительной проверки (мониторинга) от 02 ноября 2021 года; фото и видео-фиксацией административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностных лиц Роспотребнадзора в привлечении ИП Бобровской Е.В. к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и иных материалах, не имеется.

Доказательств того, что ИП Бобровской Е.В. были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

 В данном случае ИП Бобровской Е.В. не проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принято всех зависящих от нее мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оценив доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия (бездействие) ИП Бобровской Е.В. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

         Учитывая характер деятельности ИП Бобровской Е.В., характер совершенного ею деяния и все обстоятельства правонарушения, которые нарушают благополучие человека, влияют на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, поскольку с учетом изложенных обстоятельств, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «Discovery ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1-░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ №3░, ░░░░.3 ░░ ░░░░░ ░░░░░,  ░░ ░░░░ 60 (░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 09 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 3.12, ░. 5 ░░. 29.6 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                   ░░░