Решение по делу № 2а-1862/2020 от 26.06.2020

№2а-1862/2020

64RS0043-01-2020-002744-80

решение

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 г.                                        г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Жаренковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сергеевой ИВ к администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Сергеева И.В. обратилась в суд с административным иском к администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что в начале апреля 2020 года ею было обнаружено, что на участке тротуара, расположенного по ул.Веселая от перекрестка с ул.Большая Горная до перекрестка с ул.Соколовая по нечетной стороне в г.Саратове, имеются повреждения в виде разрушения асфальтового покрытия тротуара – наличие ям, продольных и поперечных трещин, что препятствует ей как пешеходу безопасно эксплуатировать данный участок дороги. После этого она обратилась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с письменным заявлением об обеспечении надлежащего состояния и ремонта тротуара, однако, в середине мая 2020 года ею было обнаружено, что необходимых ремонтных работ не произведено, тротуар находится в том же состоянии. На основании изложенного, учитывая что содержание автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, просит признать незаконным бездействие администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" в части надлежащего содержания в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения на участке тротуара, расположенного по ул.Веселая от перекрестка с ул.Большая Горная до перекрестка с ул.Соколовая по нечетной стороне в г.Саратове, обязать администрацию Волжского района муниципального образования "Город Саратов" привести участок тротуара, расположенного по ул.Веселая от перекрестка с ул.Большая Горная до перекрестка с ул.Соколовая по нечетной стороне в г.Саратове, в соответствие с нормативными требованиями обеспечения безопасности дорожного движения в 5-дневный срок с момента вынесения решения суда.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, представителей в суд не направили, письменных возражений на иск суду не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.1, 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как предусмотрено ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

На основании положений ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог относится к числу вопросов местного значения.

В силу п.5 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования "Город Саратов" к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно ст.22 Устава муниципального образования "Город Саратов", исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города является администрация муниципального образования "Город Саратов", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему спору, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Сергеевой ИВ к администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 08 июля 2020 года.

Судья