Решение по делу № 5-1527/2022 от 25.11.2022

Дело № 5-1527/2022

УИД 78RS0006-01-2022-008484-23

г. Санкт-Петербург                                                                            20 декабря 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Каравелла» (далее – ООО «Каравелла»), расположенного по адресу: 198095, Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 35, к. 4, лит. И, офис 723, ОГРН 1157847134026, ИНН 7805312260, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

    ООО «Каравелла» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

    26.06.2022 в 11 часов 18 минут на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Лиговка-Ямская, ул. Кременчугская, д. 21, корп. 2, стр. 1, ООО «Каравелла» в электронной форме представлена декларация на товары (далее – ДТ) № с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ №: отправитель товара: компания «Yiwu shi haorui import&export co.», КНР; получатель товаров, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Балтийский Форт»; сведения, указанные в гр. 54 ДТ: ООО «Каравелла»; товар № 4 в контейнере № №: «прочие изделия для взрослых пластмасс, не предметы личной гигиены, воронка сливная для технический масел изготовлена из полипропилена…» весом нетто 44 кг. При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД №) установлено, что фактический вес нетто товара № 4 в контейнере LYGU4025360 составил 51, 2 кг, то есть ООО «Каравелла» не задекларировало 7,2 кг товара № 4.

    Таким образом, ООО «Каравелла» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

    В судебное заседание законный представитель ООО «Каравелла» не явился о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В адрес суда поступило ходатайство ООО «Каравелла» о назначении административного наказания в виде конфискации.

    В судебном заседании опрошен в качестве свидетеля старший уполномоченный по особо важным делам Балтийской таможни ФИО2, который показал, что превышение по количеству товара установлено по единице измерения «штука», поскольку из товаросопроводительных документов следует, что товар реализуется в штуках. Аналогичный вывод следует и из заключения эксперта. Недекларирование количественных характеристик товара в штуках привело к экономическому ущербу интересам Российской Федерации, сумма неуплаченных таможенных пошлин составил 27 408 руб. 45 коп. Отвечая на вопрос суда, свидетель не смог привести нормативного обоснования, согласно которому дополнительная единица измерения незадекларированного товара должна исчисляться в «штуках».

    Изучив материалы дела, заслушав свидетеля ФИО2, суд приходит к следующему.

    Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса,

    Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

    В соответствии с п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

    Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

    Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

    В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

    Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

    В соответствии с п.1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

    Согласно п.2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п.7 ст. 405 ТК ЕАЭС).

Вина юридического лица ООО «Каравелла» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

    - протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2022 года № 10216000-1321/2022, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Каравелла», извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом (т.1 л.д. 190). В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

     - ДТ №, согласно которой: отправитель товара: компания «Yiwu shi haorui import&export co.», КНР; получатель товаров, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Балтийский Форт»; сведения, указанные в гр. 54 ДТ: ООО «Каравелла»; товар № 4 в контейнере № №: «прочие изделия для взрослых пластмасс, не предметы личной гигиены, воронка сливная для технический масел изготовлена из полипропилена…» весом нетто 44 кг;

    - актом таможенного досмотра АТД №, проведенного при участии представителя ФИО3, уполномоченного ООО «Каравелла, в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара № 4 в контейнере № составил 51, 2 кг;

    - протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-001321/2022 от 30 июня 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом с применением видеозаписи, согласно которому в качестве предмета АП изъят товар: «изделия из пластмасс...» в количестве 1 грузовое место, 2797 шт., весом брутто 11,5 кг;

    - протоколом о взятии проб и образцов от 30 июня 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом с применением видеозаписи, согласно которому в качестве проб и образцов взяты «изделия из пластмасс…» 3 шт., весом брутто 0,012 кг;

    - актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Балтийской таможне от 4 августа 2022 года, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 1 июля 2022 года, согласно которым изъятый и отобранный товар передан на ответственное хранение в Балтийскую таможню по адресу: Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А, каб. 523.

    Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Каравелла» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

    Положения пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривают право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру. Данным правом ООО «Каравелла» не воспользовалось, то есть у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Каравелла» правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

    Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

    При этом суд приходит к выводу, что указание в протоколе об административном правонарушении на превышение товара по единице измерения «штуки» и, соответственно, количество товара, определенное в качестве предмета административного правонарушения, установлено должностным лицом неверно, в связи с чем уточняет изложенное в протоколе событие административного правонарушения и предмет административного правонарушения, на основании следующих выводов.

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения (пункт 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 раздела 2 Решения Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (далее – Инструкция по заполнению ДТ) в графе "31" ДТ указываются сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 15 в отношении помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, которые включены в перечень, утверждаемый Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, от 29 мая 2019 года, либо товаров, которые не подлежат прослеживаемости согласно указанному Соглашению, но в отношении которых используется национальная система прослеживаемости в соответствии с пунктом 2 статьи 16 указанного Соглашения (далее - товары, подлежащие прослеживаемости), указываются количество товара в количественной единице измерения товара, используемой в целях осуществления прослеживаемости, условное обозначение и (или) код такой единицы измерения.

Из 29 пункта 15 раздела 2 Инструкции по заполнению ДТ в графе 41 «Дополнительные единицы» ДТ указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения. Далее через знаки разделителя "/" указываются условное обозначение и код дополнительной единицы измерения в соответствии классификатором единиц измерения.

Товар «прочие изделия для взрослых пластмасс, не предметы личной гигиены, воронка сливная для технический масел изготовлена из полипропилена…» в ДТ указан с кодом ТН ВЭД 3926 90 970 9

Действовавшей на дату подачи таможенной декларации Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80, ТН ВЭД 3926 90 970 9 для товаров «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 – 3914 – прочие --- прочие ---- прочие», основной единицей измерения установлена килограмм, дополнительных единиц измерения для данной категории товара, в том числе в штуках, не предусмотрено.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» утвержден Классификатор дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов. Такая единица как «штука» среди них не числится.

Сведений о том, что задекларированный товар относится к иному коду ТН ВЭД, в отношении которого обязательно указание количества товара в дополнительных единицах измерения, в материалы дела не представлено.

Постановление Правительства РФ от 01.07.2021 N 1110 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих прослеживаемости" и Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 21.01.2022 N 2 "О реализации пилотного проекта по внедрению механизма прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (вместе с "Порядком реализации пилотного проекта по внедрению механизма прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза"), содержащие перечни прослеживаемых товаров, товаров с кодом ТН ВЭД 3926 90 970 9, не содержат, дополнительные единицы измерения для них не предусмотрены также.

Вместе с тем из акта таможенного досмотра следует, что по основной единице измерения в килограммах имеется превышение относительно заявленного количества в ДТ. Так в ДТ товар № 4 указан весом нетто 44 кг, из акта таможенного досмотра следует, что вес нетто товара № 4 составил 51, 2 кг.

Таким образом, количество незаявленного товара «прочие изделия для взрослых пластмасс, не предметы личной гигиены, воронка сливная для технический масел изготовлена из полипропилена…» составило 7,2 кг, который и является предметом административного правонарушения.

Судом уточнено событие административного правонарушения указанное в протоколе об административном правонарушении по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ООО «Каравелла» не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения, напротив, количество товара, явившегося предметом об административном правонарушении, судом установлено в меньшем размере, чем устанавливалось административным органом.

    При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное состояние привлекаемого лица, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства –повторное совершение однородных административных правонарушений в срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, отсутствие намерения продолжать таможенное оформления товара, как следует из ходатайства ООО «Каравелла» с просьбой конфисковать товар, считает необходимым назначить ООО «Каравелла» наказание только в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

    Судом установлено, что предметом административного правонарушения является товар «прочие изделия для взрослых пластмасс, не предметы личной гигиены, воронка сливная для технический масел изготовлена из полипропилена…» весом нетто 7,2 кг.

    Вместе с тем в ходе производства по делу об административном правонарушении изъятие товара осуществлено в большем количестве, чем количество товара, установленное судом в качестве предмета административного правонарушения.

    Из протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-001321/2022 от 30 июня 2022 года и протокола о взятии проб и образцов от 30 июня 2022 года следует, что суммарно отобрано и изъято товара в количестве 2800 штук, весом брутто 11,512 кг., то есть больше чем 7,2 кг, в связи с чем разница товара подлежит возвращению законному владельцу.

    Показания должностного лица в части правильного определения превышения товара по единице измерения в «штуках», суд отклоняет, поскольку судом данный вопрос исследован, исчисления в качестве дополнительной единицы «штуках» для данного товара законом не предусмотрено, нормативных положений, обосновывающих показания должностного лица в данной части, суду не приведено.

    руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Каравелла» ОГРН 1157847134026 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, а именно: «прочие изделия для взрослых пластмасс, не предметы личной гигиены, воронка сливная для технический масел изготовлена из полипропилена…» весом нетто 7,2 кг, изъятого и отобранного протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-001321/2022 от 30 июня 2022 года и протоколом о взятии проб и образцов от 30 июня 2022 года, и переданного на ответственное хранение в Балтийскую таможню по адресу: Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А, каб. 523, согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Балтийской таможне от 4 августа 2022 года, акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 1 июля 2022 года.

Оставшуюся изъятую и неконфискованную часть товара «прочие изделия для взрослых пластмасс, не предметы личной гигиены, воронка сливная для технический масел изготовлена из полипропилена…» – вернуть законному владельцу.

    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                              Ф.В. Костин