Решение по делу № 12-408/2019 от 02.12.2019

Дело № 12-408/19

№)

РЕШЕНИЕ

16 января 2020 года                                         <адрес>

Судья Первомайского районного суда Лысенко Е.А. (<адрес>),

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Ильясова Юрия Мансуровича на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ (УИН № капитан <данные изъяты> Ильясов Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. без конфискации судна.

Ильясов Ю.М. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку недостача рыбопродукции произошла вследствие арифметической ошибки. Какого-либо ущерба бюджету не нанесено, нарушений законным правам и интересам третьих лиц не допущено. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник поддержал доводы жалобы, также просил учесть, что ООО <данные изъяты>» внесено в реестр субъектов малого предпринимательства, в случае, если судом будет установлено наличие состава правонарушения, заменить штраф предупреждением.

В судебном заседании государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО4. полагал, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для замены наказания не имеется.

В судебное заседание Ильясов Ю.М. не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, признав причины его неявки не уважительными.

Выслушав защитника, государственного инспектора, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как следует из материалов дела, с 20 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ по 09 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ в порту Владивосток у причала ООО «ДВ-Порт» по адресу: <адрес>, проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении ТР <данные изъяты>», а именно контроль выгрузки уловов водных биологических ресурсов и (или) произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту. По окончанию выгрузки выявлена недостача 56 товарных мест горбуша ДВ ТО ПБГ мороженая глазированная, М (до 0,8 кг) 1 сорт 1/24, партия В-53, общим весом 1344 нетто кг, перегруженной согласно коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с пп. 13.2, 16 указанных Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести следующие документы - промысловый журнал и технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов). Капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга.

Однако полнота и целостность базы судовых суточных донесений капитаном судна ТР «Славянка» не обеспечена, в ССД, предуставленных в ФГБУ «ЦСМС», не содержится информации об отсутствии на борту судна поименованной рыбопродукции.

При таких обстоятельствах судья соглашается с выводом административного органа, что в действиях капитана судна ТР «<данные изъяты>» Ильясова Ю.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Факт совершения капитаном Ильясовым Ю.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Ильясову Ю.М. в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

При этом, назначенное административное наказание соответствует его целям, определенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

            Таким образом, судья не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу постановления.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

            РЕШИЛ

            Постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ (УИН 18№) в отношении капитана <данные изъяты> Ильясова Юрия Мансуровича по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Ильясова Юрия Мансуровича - без удовлетворения.

            Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья                                    Е.А. Лысенко