Решение по делу № 2-2551/2022 от 20.04.2022

    38RS0№-67

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    3 октября 2022 года                            Адрес

    Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Рябченко Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца ФИО10, представителя ответчика ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ли Андрея ФИО1 к Иркутской таможне о признании незаконным дисциплинарного взыскания,

    УСТАНОВИЛ:

    в обоснование иска истец указывает, что он с Дата работал в Иркутской таможне, с Дата в должности заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни в соответствии с приказом от Дата. №-к. Пунктом 1 приказа ответчика №-км от Дата «Об итогах служебной проверки» за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в необеспечения надлежащей замены служебного удостоверения PC №, срок действия которого истек Дата, на него как заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста майора таможенной службы наложено дисциплинарное взыскание - выговор.

Истец считает, что приказ №-КМ от Дата в части пункта 1 подлежит отмене как незаконный, по следующим основаниям: в материалах по результатам служебной проверки от Дата, в приказе №-км от Дата отсутствуют доказательства законности получения ответчиком служебного удостоверения PC 037683. В оспариваемом приказе указанно: «В ходе служебной проверки установлено, что Дата в ходе оперативно - следственных мероприятий в служебной квартире А.Н. Ли в Адрес обнаружено служебное удостоверение PC №, срок действия которого истец Дата». Ли А.Н. заявляет, что сдал служебное удостоверение PC №, срок действия которого составляет до Дата, в момент получения нового служебного удостоверения PC № со сроком действия до Дата В соответствии с Федеральным законом № 144-ФЗ от Дата «Об оперативно-розыскной деятельности» ответчик должен доказать факт того, что служебное удостоверение PC 037683 на имя Ли А.Н. было найдено Дата в Адрес в квартире Ли А.Н. совокупность следующих доказательств: в перечне материалов послуживших основанием для привлечения Ли А.Н. к дисциплинарному взысканию нет судебного решения о проведение ОРМ в квартире Ли А.Н. в Адрес от Дата, протокола составленного по результатам проведения ОРМ в квартире Ли А.Н. в Адрес Дата Отсутствие у комиссии, проводящей служебную проверку, документов, подтверждающих обнаружение служебного удостоверения PC 037683 подтверждается служебной запиской от Дата. № и/с/0267 за подписью ФИО13

Также истец указывает, что ответчиком нарушена процедура его привлечения к дисциплинарной ответственности, установленная Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ, Приказом ФТС от Дата № «Об утверждении инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах российской федерации». Акт об отказе от дачи письменных объяснений составлен Дата с нарушением п. 22 указанной инструкции, а именно подписан только ФИО13, который является председателем комиссии, не подписан 2 другими лицами, которые должны подтвердить содержание подписываемого акта. Кроме того, истцу не представляли для ознакомления результаты служебной проверки. Ответчиком пропущен срок на привлечение истца к дисциплинарной ответственности предусмотренный законом. Пунктом 30 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ предусмотрено, что дисциплинарное взыскание не может быть применено, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев. В соответствии с п. 12 Инструкции № к Приказу ФТС России от Дата о порядке учета, хранения, оформления и выдачи служебных удостоверений должностных лиц таможенных органов РФ, жетонов сотрудников таможенных органов РФ, удостоверений работников таможенных органов РФ и учреждений, находящихся в ведение ФТС России - служебное удостоверение подлежит замене по истечении срока его действия. Срок возврата служебных удостоверений Инструкцией не предусмотрен. Между тем, фактически служебное удостоверение должно быть сдано истцом в момент получения нового служебного удостоверения, что истец и сделал. Отсутствует подпись истца о сдаче служебного удостоверения Дата, соответственно истец совершил проступок Дата Работодатель узнал о проступке Дата, соответственно ответчик пропустил срок для привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Истец заявляет о подложности ведомости ознакомления от Дата в соответствии со ст. 186 ГПК РФ. Подпись от имени Ли А.Н. в ведомости ознакомления от Дата выполнена не истцом, а с использованием технических средств. Истца в период работы в таможенном органе никогда не знакомили с Приложением № к приказу ФТС России от Дата №.

Помимо указанного выше, истец полагает, что отсутствует его вина в совершенном дисциплинарном проступке. Ответчиком не установлено время, место, обстоятельства совершения дисциплинарного проступка; характер и размер ущерба. Наоборот как следует из заключения № по результатам служебной проверки от Дата, Приказа от Дата №-км сотрудники ответчика, отвечающие за выполнение положений изложенных в Инструкции (ФИО4, ФИО5, ФИО6), привлечены к дисциплинарной ответственности, так как допускали в процессе своей работы нарушение дисциплины, которые в том числе привели к ненадлежащему оформлению сдачи Ли А.Н. служебного удостоверения PC №. Присутствует вина работодателя, которая не была учета при определении ответственности истца.

По мнению истца, ответчик пропустил срок на привлечение истца к дисциплинарной ответственности. Пунктом 29 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ предусмотрено, что дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня, когда начальнику таможенного органа стало известно о совершенном проступке, не считая времени болезни сотрудника или пребывания его в отпуске. Начальнику Иркутской таможни полковнику таможенной службы ФИО7 стало известно о том, что Ли А.Н. не сдал служебное удостоверение PC № Дата из докладной записки №. Приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности издан Дата

На основании изложенного с учетом уточнения требований истец просит суд незаконным наложенное приказом №-км от Дата дисциплинарного взыскания в виде выговора на Ли А.Н.

В возражениях на иск представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указывает, что Иркутская таможня считает исковые требования Ли А.Н. неправомерными. Не соответствует фактическим обстоятельствам заявление истца о том, что удостоверение PC № на имя А.Н. Ли с истёкшим сроком действия сдано им в момент получения нового служебного удостоверения, доказательств сдачи удостоверения PC № не представлено. Из приказа Иркутской таможни от Дата №-КМ «Об итогах служебной проверки» следует, что в ходе служебной проверки установлено, что Дата в ходе оперативно-следственных мероприятий, в служебной квартире А.Н. Ли в Адрес обнаружено служебное удостоверение PC №, срок действия которого истек Дата. Указанное удостоверение было обнаружено в ходе производства обыска в жилище по уголовному делу №, которое возбуждено Дата следственным отделом по Адрес управления Следственного комитета Российской Федерации по Адрес по факту получения взятки в особо крупном размере должностным лицом Иркутской таможни - Ли А.Н., по признакам преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ, по факту посредничества во взяточничестве, совершенном в особо крупном размере ФИО8, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 291.1 УК РФ. Обыск был произведён на основании постановления Октябрьского районного суда Адрес от Дата, которым производство обыска в жилище Ли А.Н. по адресу: Адрес было разрешено. При производстве обыска обнаруженное удостоверение следователем не изымалось, так как в силу части 1 статьи 182 УПК РФ не было признано последним как имеющее значение для уголовного дела. Вместе с тем, указанное удостоверение было обнаружено при производстве обыска в присутствии сотрудников отдела по противодействию коррупции Иркутской таможни, осуществлявших оперативное сопровождение указанных следственных действий. В связи с тем, что служебные удостоверения с истёкшим сроком действия, т.е. утратившие своё практическое значение, в силу требований пункта 32 Инструкции № подлежат уничтожению, а также в целях исключения доступа или передачи служебного удостоверения третьим лицам, использования такими лицами служебного удостоверения в целях не связанных со служебной деятельностью, в том числе и в связи с тем, что Ли А.Н., на чьё имя было выдано обнаруженное служебное удостоверение в момент производства обыска находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Адрес, и самостоятельно не мог обеспечить в соответствии с пунктом 6 Инструкции №, сохранность удостоверения, указанное удостоверение было доставлено сотрудниками отдела по противодействию коррупции Иркутской таможни, присутствовавшими при производстве обыска в таможню для решения его дальнейшей судьбы. Факт того, что Ли А.Н. не сдал в момент получения нового удостоверения, а также впоследствии вплоть до издания Иркутской таможней приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания, служебное удостоверение PC № подтверждается отсутствием его подписи в Книге учёта прихода и расхода бланков вкладышей и служебных удостоверений в графе «Отметка о возврате удостоверения (дата, подпись)», а также даты возврата.

По мнению ответчика, является несостоятельным довод истца о нарушении Иркутской таможней процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Не соответствует фактическим обстоятельствам довод истца о нарушении ответчиком закона при составлении в ходе проведения служебной проверки Акта об отказе от дачи письменных объяснений Ли А.Н. При этом истец в исковом заявлении, ссылаясь на пункт 22 Инструкции №, допускает вольное трактование указанной нормы. Несмотря на то, что форма указанного акта, предусмотренная приложением № к Инструкции №, содержит строку: «Содержание данного акта подтверждают следующие должностные лица: (должность, подпись, дата, инициалы, фамилия)», заполнение указанной строки является правом, а не обязанностью в силу положений пункта 22 Инструкции №. Заполнить указанную строку не представилось возможным ввиду того, что Ли А.Н. на момент истребования объяснений являлся следственно-арестованным и содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Адрес, общий доступ в которое ограничен, а разрешение на посещение получено только на председателя комиссии по служебной проверке. В материалах служебной проверки (стр. 18 том 1) имеется Акт об отказе от дачи письменных объяснений Ли А.Н., составленный председателем комиссии по проведению служебной проверки ФИО9 в присутствии Ли А.Н. при непосредственном его посещении Дата в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Адрес, согласно разрешению, выданному старшим следователем следственного отдела по Адрес управления Следственного комитета РФ по Адрес от Дата. Как следует из Акта, свой отказ от дачи письменных объяснений А.Н. Ли мотивировал плохим самочувствием, временной неспособностью понимать напечатанные либо воспроизводимые на слух вопросы, их суть. На предложение оставить копии документов для ознакомления под подпись с последующей встречей Дата или Дата Ли А.Н. отказался с мотивировкой - «это меня не касается».

Из возражений представителя ответчика на иск следует, что несостоятелен довод истца о пропуске Иркутской таможней срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Срок привлечения лица к дисциплинарной ответственности следует исчислять со дня совершения проступка. Вместе с тем, в данном случае не представляется возможным определить день (дату) совершения Ли А.Н. дисциплинарного проступка, так как нарушение служебной дисциплины носило длящийся характер и могло быть устранено самим нарушителем вплоть до момента обнаружения служебного удостоверения в ходе производства обыска в служебном жилом помещении, предоставленном Ли А.Н. для временного проживания в нём, т.е. вплоть до Дата. С учётом длящегося характера допущенного Ли А.Н. нарушения служебной дисциплины 6-месячный срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности следует исчислять с Дата (с момента обнаружения удостоверения). При этом, указанный срок Иркутской таможней не нарушен, так как Ли А.Н. привлечён к дисциплинарной ответственности приказом Иркутской таможни от Дата. №-КМ «Об итогах служебной проверки». Согласно пункту 29 Дисциплинарного устава дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня, когда начальнику таможенного органа стало известно о совершенном проступке, не считая времени болезни сотрудника или пребывания его в отпуске. Начальнику Иркутской таможни стало известно о совершенном Ли А.Н. дисциплинарном проступке с момента установления такого факта в ходе проведения служебной проверки и представления заключения по результатам служебной проверки на утверждение начальнику таможни в соответствии с п.п. 8 пункта 16 Инструкции №. Заключение по результатам служебной проверки было утверждено начальником таможни Дата. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания на Ли А.Н. издан Дата, то есть месячный срок наложения дисциплинарного взыскания на истца также нарушен не был.

Согласно позиции ответчика, изложенной в возражениях на иск, довод истца о подложности подписи Ли А.Н. в ведомости ознакомления от Дата с Инструкцией № не соответствует фактическим обстоятельствам, истцом не представлено доказательств подложности указанной ведомости. Согласно ведомости ознакомления Нижнеудинского таможенного поста с Инструкцией № от Дата Ли А.Н ознакомлен с указанной инструкцией, что подтверждается его собственноручной подписью. При проведении служебной проверки у комиссии отсутствовали основания для признания ведомости поддельной, визуально подпись Ли А.Н. в ведомости ознакомления совпадает с подписями Ли А.Н. на других документах, имеющихся в материалах служебной проверки. Более того, в момент ознакомления с Инструкцией № Ли А.Н. исполнял обязанности начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни, в чьи должностные обязанности и входило ознакомление должностных лиц поста, в том числе, и личное ознакомление с документами. Кроме того, приказ ФТС России № действует с Дата и должностные лица и работники в январе 2022 года повторно были ознакомлены с указанным приказом в связи с поручением начальника таможни. Под номерами 221 и 272 в Книге учёта прихода и расхода бланков вкладышей и служебных удостоверений Иркутской таможни имеются подписи истца при получении и сдаче служебных удостоверений PC №№, 053290.

Ответчик полагает, что несостоятелен довод истца об отсутствии его вины в совершённом дисциплинарном проступке. Все обстоятельства совершения проступка были установлены в ходе проведения служебной проверки и указаны в заключении по итогам служебной проверки, за исключением характера и размера материального ущерба, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, так как в результате совершённого Ли А.Н. дисциплинарного проступка ущерб как Иркутской таможне, так и Российской Федерации причинён не был, в том числе и в связи с тем, что его совершение было пресечено сотрудниками отдела собственной безопасности Иркутской таможни и служебное удостоверение PC №, выданное на имя Ли А.Н. не попало в руки третьих лиц и не было использовано как самим Ли А.Н., так и указанными лицами в противоправных целях. Установление в ходе проведения служебной проверки вины иных должностных лиц Иркутской таможни, в том числе, выразившейся в не обеспечении уполномоченным должностным лицом отдела государственной службы и кадров истребования у Ли А.Н. до выдачи служебного удостоверения на новый срок удостоверения с истёкшим сроком действия, а также в отсутствии надлежащей организации работы по уничтожению списанных удостоверений и прочее, не ставит под сомнение наличие вины Ли А.Н. в совершённом дисциплинарном проступке.

В дополнение к возражениям на иск представитель ответчика в письменных пояснениях по обстоятельствам, связанным с выбором вида ответственности, указывает, что начальник таможенного органа наделён правом самостоятельно определять целесообразность применения и вид дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника соответствующего таможенного органа совершившего дисциплинарный проступок. Истец проходил службу в таможенных органах Российской Федерации с Дата. С Дата проходил службу в Иркутской таможне непосредственно в должности заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни, на момент привлечения к дисциплинарной ответственности исполнял обязанности начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни. Согласно справке начальника отделения инспектирования и профилактики правонарушений Иркутской таможни к Ли А.Н. в 2020 году применено дисциплинарное взыскание - выговор по итогам проведенной ФТС России внеплановой целевой инспекторской проверки деятельности Иркутской таможни и подчиненных таможенных постов (приказ ФТС России от Дата №) за нарушение служебной дисциплины. Кроме того в 2020 г. в Иркутской таможне в отношении А.Н. Ли проведены 2 служебные проверки, по результатам которых приказом Иркутской таможни от Дата № заместитель начальника Нижнеудинского таможенного поста капитан таможенной службы Ли А.Н. предупрежден о необходимости строгого соблюдения служебной дисциплины и в отношении него применены меры материального воздействия в виде снижения премии за добросовестное выполнение должностных обязанностей за апрель 2020 г.; приказом Иркутской таможни от Дата № заместитель начальника Нижнеудинского таможенного поста капитан таможенной службы Ли А.Н. предупрежден о необходимости строго соблюдения служебной дисциплины. В 2021 году в отношении заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста А.Н. Ли меры дисциплинарной ответственности не применялись, при этом проведены 2 служебные проверки: 1) по факту нарушения Временного порядка по использованию ведомственной электронной почты для передачи между таможенными органами электронных копий документов, содержащих сведения ограниченного распространения, и не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, а именно пересылке по электронной почте информации ограниченного распространения. По результатам служебной проверки (приказ Иркутской таможни от Дата № «Об итогах служебной проверки») за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за строгим соблюдением и своевременностью выполнения подчиненными должностными лицами своих должностных обязанностей и отданных им распоряжений, приказов и указаний, заместитель начальника Нижнеудинского таможенного поста майор таможенной службы Ли А.Н. предупрежден о необходимости строгого соблюдения служебной дисциплины и в отношении него применены меры материального воздействия в виде снижения премии за добросовестное выполнение должностных обязанностей за июнь 2021 г.. По результатам служебной проверки, проведенной по фактам нарушений, указанным в акте Сибирского таможенного управления от Дата № «Об итогах внеплановой функциональной проверки Иркутской таможни» (приказ Иркутской таможни от Дата № «Об итогах служебной проверки») за грубое нарушение служебной дисциплины выразившееся в несоставлении протоколов оперативных совещаний в период исполнения обязанностей начальника Нижнеудинского таможенного поста, в ненадлежащей организации, координации и контроле за исполнением должностными лицами Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни должностных обязанностей, заместитель начальника Нижнеудинского таможенного поста майор таможенной службы Ли А.Н. предупрежден о необходимости строгого соблюдения служебной дисциплины и в отношении него применены меры материального воздействия в виде снижения премии за добросовестное выполнение должностных обязанностей за август 2021 Адрес того, заместитель начальника таможенного поста относится к группе должностей сотрудников таможенных органов старшего начальствующего состава. По роду своей деятельности он наделён полномочиями требовать и контролировать строгое соблюдение и своевременность выполнения подчиненными должностными лицами своих должностных обязанностей и отданных им распоряжений и прочее, при этом сам руководитель (заместитель руководителя) таможенного органа должен показывать пример исполнительской дисциплины и надлежащим образом исполнять возложенные на него должностные обязанности. В нарушение 10 Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утверждённого приказом ФТС России от N 1187 Ли А.Н., занимая должность старшего начатьствующего состава, неоднократно допускал нарушения служебной дисциплины. С учётом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что Ли А.Н. длительное время не предпринимал мер по устранению допущенных нарушений требований Инструкции о порядке учёта, хранения, оформления и выдачи служебных удостоверений должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, жетонов сотрудников таможенных органов Российской Федерации, удостоверений работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и образца жетона сотрудника таможенных органов Российской Федерации, утверждённой приказом ФТС России от Дата М 2300 в части обеспечения надлежащей замены служебного удостоверения с истекшим сроком действия, не обеспечил его сдачу в отдел государственной службы и кадров Иркутской таможни вплоть до Дата, являясь сотрудником таможенного органа, замещавшим должность старшего начальствующего состава, в период службы неоднократно допускал нарушения служебной дисциплины, начальником Иркутской таможни принято правомерное, адекватное содеянному, решение о наложении на Ли А.Н. дисциплинарного взыскания – выговора.

    В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайств об отложении судебного заседания, проведении судебного заседания при помощи видео конференц-связи не заявил.

    В судебном заседании представитель истца ФИО10 исковые требования поддержал, представитель ответчика Иркутской таможни ФИО11 относительно удовлетворений исковых требований возражала.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и каждое в отдельности, суд пришел к следующими выводу.

    Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации).

    Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Из материалов дела (служебных контактов, копии приказов), объяснений сторон в судебном заседании следует, что истец Ли А.Н. с Дата проходил службу в таможенных органах Российской Федерации, с Дата в должности заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни, исполнял обязанности начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни с Дата по Дата (приказ №-к).

    Служба в таможенных органах - особый вид государственной службы граждан Российской Федерации. Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы, основы правового положения сотрудников таможенных органов регламентированы Федеральным законом от Дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее Федеральный закон от Дата N 114-ФЗ).

    В соответствии со статьей 30 Федерального закона от Дата N 114-ФЗ порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий устанавливается Дисциплинарным уставом таможенной службы, утвержденным Президентом Российской Федерации.

    Указом Президента Российской Федерации от Дата N 1396 утверждён Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации (далее - Дисциплинарный устав).

    Разделом IV Дисциплинарного устава предусмотрены виды дисциплинарных взысканий и порядок их наложения на сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

    Пунктом 20 Дисциплинарного устава предусмотрено, что порядок организации и проведения служебной проверки определяется руководителем Федеральной таможенной службы. Во исполнение вышеназванной нормы приказом ФТС России от Дата N 1557 утверждена Инструкция об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России Дата N 25667) (далее - Инструкция, Инструкция№).

    Согласно п. 1 Инструкции № служебная проверка проводится по решению начальника таможенного органа в целях выявления фактов, обстоятельств, причин совершения сотрудниками таможенных органов дисциплинарных проступков.

    Пунктом 4 Инструкции предусмотрено, что основаниями для проведения служебной проверки могут являться, в том числе, сведения о совершении дисциплинарного проступка; информация, изложенная в представлении, сообщении (письме) органа дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, другого государственного органа или его должностного лица, а также содержащаяся в публикациях средств массовой информации, в письмах, заявлениях юридических или физических лиц; уголовное дело, возбужденное в отношении сотрудника таможенного органа в связи с его служебной деятельностью (исполнением должностных обязанностей).

    Из п. 5 Инструкции следует, что служебная проверка назначается приказом таможенного органа, в котором указывается: основание для ее назначения; сроки ее проведения, состав комиссии для проведения служебной проверки (должность, фамилия, инициалы членов комиссии); срок представления начальнику таможенного органа материалов служебной проверки и заключения по ее результатам (далее - заключение).

    Пунктом 24 Инструкции установлено, что в заключении указывается: основание для проведения служебной проверки, приказ таможенного органа о назначении служебной проверки, должность, фамилию, инициалы членов комиссии; сроки проведения служебной проверки; факт, обстоятельства, время, место, условия совершения дисциплинарного проступка; сведения о сотруднике (должность, специальное звание, фамилия, имя и отчество, период службы в занимаемой должности), совершившем дисциплинарный проступок, а также о других сотрудниках, причастных к его совершению; нарушенные сотрудником требования законодательства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России, правовых актов таможенного органа, должностной инструкции; отношение сотрудника к совершенному дисциплинарному проступку согласно его письменному объяснению; правовую квалификацию дисциплинарного проступка; размер материального ущерба, причиненного в результате совершения дисциплинарного проступка, предложения о порядке его возмещения (в случае возможности определения указанного размера в период проведения проверки); предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; предложения о проведении в таможенном органе необходимых предупредительно-профилактических мероприятий.

    Пунктом 31 Инструкции предусмотрено, что по завершении служебной проверки председатель Комиссии организовывает формирование дела с материалами служебной проверки, в которое включают: документ (копию), содержащий сведения, послужившие основанием для назначения служебной проверки; копию приказа о проведении служебной проверки; объяснения сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, а также других сотрудников по вопросам служебной проверки; копию должностной инструкции сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; документы (подлинники или заверенные надлежащим образом копии), касающиеся служебной проверки; справочные материалы; заключение; копию приказа, изданного по результатам проведения служебной проверки (при его издании); копию ответа лицу в случае проведения служебной проверки по его заявлению; другие документы и материалы, послужившие основанием для формирования выводов и предложений, изложенных в заключении.

    Согласно пункту 30 Дисциплинарного устава дисциплинарное взыскание не может быть применено: во время болезни сотрудника; в период нахождения сотрудника в отпуске или командировке; в случае если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев. В указанные сроки не включается период нахождения сотрудника в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

    В силу пункта 29 Дисциплинарного устава дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня, когда начальнику таможенного органа стало известно о совершенном проступке, не считая времени болезни сотрудника или пребывания его в отпуске.

    Из материалов дела следует, что Дата на имя начальника Иркутской таможни поступила докладная записка начальника отдела по противодействию коррупции Иркутской таможни (далее - ОПК) ФИО12 от № «Об информировании в соответствии с распоряжением ФТС России от Дата №-р». Согласно докладной записке установлено, что и.о. начальника Нижнеудинского таможенного поста Ли АН. Дата получил в ОГС и К Иркутской таможни служебное удостоверение за номером РС037683, срок действия которого истек Дата. В ходе оперативно-розыскных мероприятий удостоверение за номером PC 037683 на имя Ли А.Н. обнаружено сотрудниками подразделения по противодействию коррупции Иркутской таможни. Таким образом, установлены грубые нарушения п. 14; п.32 Инструкции о порядке учета, хранения, оформления и выдачи служебных удостоверений должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России № от Дата. Учитывая изложенное, начальник отдела по противодействию коррупции Иркутской таможни считает целесообразным провести по данному факту служебную проверку, в целях установления должностных лиц Иркутской таможни, допустивших указанные нарушения.

Дата начальником Иркутской таможни издан приказ №-КМ «О проведении служебной проверки» (в редакции приказа Иркутской таможни от Дата №-КМ «О внесении изменений в приказ Иркутской таможни от Дата №-КМ»), согласно которому приказано в период с Дата по Дата провести служебную проверку по факту нарушений требований порядка учёта, хранения, оформления и выдачи служебных удостоверений должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, указанным в докладной записке от Дата №, а также утвержден состав комиссии (ФИО13 - председатель комиссии, ФИО14, ФИО15, ФИО16).

Дата в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Адрес составлен акт об отказе Ли А.Н. от дачи объяснений по существу вопросов. Акт подписан председателем комиссии ФИО24, имеющим разрешение старшего следователя СО по Адрес СУ СК России по Адрес на работу с Ли А.Н.

Дата Ли А.Н. на имя начальника Иркутской таможни подано заявление о предоставлении материалов служебной проверки и о том, что суть поставленных перед ним вопросов в соответствии с проводимой служебной проверкой (приказ от Дата №-КМ) ему не понятен.

    Оригинал служебного удостоверения за номером PC 037683 на имя Ли А.Н. приобщен к материалам служебной проверки.

    Книга учёта по форме, утверждённой приложением № (раздел 2) к Инструкции №, содержит графы: «№ п/п»; «Фамилия, имя, отчество, спец. звание или классный чин»; «Структурное подразделение, должность»; «№ и срок действия удостоверения»; «Отметки о получении удостоверения (дата, подпись)»; «Отметка о возврате удостоверения (дата, подпись)»; «Дата и номер акта о списании удостоверения».

    Под номером 68 в Книге учёта заполнены Ли А.Н. все графы за исключением графы «Отметка о возврате удостоверения (дата, подпись)» и графы «Дата и номер акта о списании удостоверения».

    Представленные в материалы служебной проверки акты списания бланков строгой отчетности не содержат указания на удостоверение за номером PC 037683 на имя Ли А.Н.

    Согласно ведомости ознакомления от Дата и.о. начальника Нижнеудинского таможенного поста Ли А.Н. ознакомлен с приказом ФТС России от Дата №.

    По результатам проведения служебной проверки членами комиссии подписано заключение, согласно которому в ходе проведения комиссией Иркутской таможни служебной проверки было установлено, что Дата в ходе оперативно-следственных мероприятий, в служебной квартире А.Н. Ли в Адрес обнаружено служебное удостоверение PC №, срок действия которого истек Дата На момент обнаружения служебного удостоверения PC № заместитель начальника Нижнеудинского таможенного поста майор таможенной службы Ли Андрей ФИО1 исполнял обязанности начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни в соответствии с приказом ФТС России от Дата №-К «Об исполнении обязанностей Ли А.Н.» с Дата по Дата. В соответствии с записью № в Книге учёта прихода и расхода бланков вкладышей и служебных удостоверений Иркутской таможни отдела государственной службы и кадров заместителю начальника Нижнеудинского таможенного поста Ли Андрею ФИО1 Дата выдано служебное удостоверение PC № со сроком действия до Дата. На момент получения служебного удостоверения PC № Ли А.Н. занимал должность заместитля начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни с Дата в соответствии с приказами Иркутской таможни от Дата №-К «о приеме на службу» от Дата №-К «О заключении контракта». В ходе проведения служебной проверки проведён анализ ведения Книги учёта прихода и расхода бланков вкладышей и служебных удостоверений Иркутской таможни по результатам которого установлено, что Книга учёта идентична форме, утверждённой приложением № (раздел 2) к Инструкции №, и содержит графы: «№ п/п»; «Фамилия, имя, отчество, спец. звание или классный чин»; «Структурное подразделение, должность»; «№ и срок действия удостоверения»; «Отметки о получении удостоверения (дата, подпись)»; «Отметка о возврате удостоверения (дата, подпись)»; «Дата и номер акта о списании удостоверения». При анализе записи под номером 68 в Книге учёта установлено заполнение всех граф за исключением графы «Отметка о возврате удостоверения (дата, подпись)» и графы «Дата и номер акта о списании удостоверения». Во исполнение пункта 22 Инструкции № в графе «Отметка о получении удостоверения (дата, подпись)» проставлена прописью дата - Дата и собственноручная подпись А.Н. Ли, вместе с тем в графе «Отметка о возврате удостоверения (дата, подпись)» отсутствует подпись А.Н. Ли и дата возврата им служебного удостоверения PC № в ОГСиК таможни. Кроме того, в ходе проведения служебной проверки установлен факт отсутствия уведомления Ли А.Н. об утрате служебного удостоверения PC №. Копии приказов о проведении служебной проверки, вопросы направлены в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Адрес для вручения Ли ФИО17 подтверждения о получении Ли А.Н. указанных материалов получены Иркутской таможней Дата. В ходе служебной проверки не представилось возможным подтвердить либо опровергнуть факт передачи другим лицам служебного удостоверения PC №, выданного А.Н. Ли, а также использование служебного удостоверения PC № в целях, не связанных со служебной деятельностью. При этом выявлен факт выдачи Дата А.Н. Ли служебного удостоверения PC № со сроком действия до Дата и отсутствие отметки о возврате полученного ранее Дата служебного удостоверения PC № со сроком действия до Дата

    Из заключения следует, что по результатам анализа положений пунктов 9-14 Инструкции комиссией установлено, что замена служебного удостоверения с истекшим сроком действия должна быть осуществлена не позднее даты выдачи Ли А.Н. удостоверения на новый срок, то есть не позднее Дата. Комиссия пришла к выводу, что в нарушение пунктов 9, 12 Инструкции № А.Н. Ли не обеспечил надлежащую замену служебного удостоверения PC № по истечении срока действия, путём его возврата в ОГС и К, что является ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, установленных пунктом 13 раздела III должностной инструкции заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни (должность которого занимал А.Н. Ли на момент совершения дисциплинарного проступка) №, утверждённой исполняющим обязанности начальника Иркутской таможни ФИО18 Дата и пункта 5 части 1 статьи 17 Федерального закона от Дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации". Вышеуказанные действия совершены А.Н. Ли виновно, поскольку в силу своих должностных обязанностей, вытекающих из законодательства (Федеральный закон от Дата №- ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»), должностной инструкций и контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации, он обязан знать законодательство, ведомственные правовые и (или) нормативные акты, регламентирующие деятельность таможенного органа в данной сфере, применять их надлежащим образом в своей служебной деятельности и нести персональную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Объективных и субъективных причин, воспрепятствовавших надлежащему исполнению А.Н. Ли своих должностных обязанностей, в ходе проведения служебной проверки, комиссией не установлено.

    За совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в необеспечении надлежащей замены служебного удостоверения PC №, срок действия которого истёк Дата, в нарушение положений пунктов 9, 12 Инструкции №, что является ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, установленных пунктом 13 раздела III должностной инструкции заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни (должность которого занимал А.Н. Ли на момент совершения дисциплинарного проступка) №, утверждённой исполняющим обязанности начальника Иркутской таможни ФИО18 Дата, и пункта 5 части 1 статьи 17 Федерального закона от Дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", с учётом длящегося характера совершенного дисциплинарного проступка, на основании подпункта 2 пункта 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации на заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста майора таможенной службы Ли Андрея ФИО1 (Ч-213908) комиссией предложено применить дисциплинарное взыскание.

    С заключение по результатам служебной проверки от Дата № Ли А.Н. ознакомлен Дата.

    Пунктом 1 приказа начальника Иркутской таможни от Дата №-КМ «Об итогах служебной проверки» за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в необеспечении надлежащей замены служебного удостоверения PC №, срок действия которого истёк Дата, в нарушение положений пунктов 9, 12 Инструкции №, что является ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, установленных пунктом 13 раздела III должностной инструкции заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни (должность которого занимал А.Н. Ли на момент совершения дисциплинарного проступка) №, утверждённой исполняющим обязанности начальника Иркутской таможни ФИО18 Дата и пункта 5 части 1 статьи 17 Федерального закона от Дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", с учётом длящегося характера совершенного дисциплинарного проступка, на основании подпункта 2 пункта 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации на заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста майора таможенной службы Ли Андрея ФИО1 (Ч-213908) наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

    С приказом от Дата №-КМ Ли А.Н. ознакомлен Дата. При этом указано, что в соответствии с ранее направленным заявлением материалы, послужившие основанием для назначения служебной проверки, в его адрес не поступили.

    В ходе проведения служебной проверки комиссией Иркутской таможни были установлены нарушения служебной дисциплины и совершение дисциплинарных проступков иными должностными лицами Иркутской таможни, к которым по результатам указанной служебной проверки были применены меры материального и воспитательного воздействия (пункты 2-4 приказа Иркутской таможни от Дата №-КМ «Об итогах служебной проверки»).

    Согласно пункту 5 части 1 статьи 17 Федерального закона от Дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" сотрудник таможенного органа обязан соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции.

    Пунктом 13 раздела III должностной инструкции заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни №, утверждённой исполняющим обязанности начальника Иркутской таможни ФИО18 Дата, установлено, что заместитель начальника исполняет обязанности, установленные ст. ст. 7.1 и 17 Федерального закона о службе в таможенных органах, Общим положением о таможенном посте, заключенном контрактом.

    В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от Дата № 114-ФЗ сотрудникам таможенных органов выдаются служебные удостоверения и жетоны, образцы которых установлены Федеральной таможенной службой.

    В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке учёта, хранения, оформления и выдачи служебных удостоверений должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, жетонов сотрудников таможенных органов Российской Федерации, удостоверений работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, утвержденной приказом ФТС России от Дата № служебное удостоверение должностного лица (далее - служебное удостоверение) является официальным персональным документом, свидетельствующим о прохождении его владельцем службы в таможенном органе Российской Федерации, и содержит информацию о занимаемой им должности, присвоенном специальном звании сотрудника таможенного органа Российской Федерации (далее - сотрудник) или классном чине государственной гражданской службы Российской Федерации. Служебное удостоверение подтверждает права и полномочия должностных лиц, предоставленные им законодательством Российской Федерации.

    Согласно пунктам 6 и 7 Инструкции № должностное лицо обеспечивает бережное хранение полученного служебного удостоверения, исключающее его утрату или порчу, не допускает его передачу другим лицам, а также использование в целях, не связанных со служебной деятельностью. В случае утраты служебного удостоверения должностное лицо незамедлительно письменно уведомляет об этом начальника таможенного органа.

    При рассмотрении дела в опровержение довода представителя истца об отсутствии основания для проведения служебной проверки, отсутствии надлежащих доказательств обнаружения удостоверения, изъятия удостоверения при проведении обыска в квартире истца, стороной ответчика представлены пояснения в письменном виде свидетеля ФИО19, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, заверенные нотариусом. Согласно письменным пояснениям свидетеля с Дата он занимает должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела по противодействию коррупции Иркутской таможни. В его должностные обязанности входит обеспечение собственной безопасности таможенного органа, а также выявление и пресечение, с использованием средств и методов ОРД, коррупционных проявлений со стороны должностных лиц таможенных органов. Подразделение по противодействию коррупции не находится в подчинении начальника Иркутской таможни, а является самостоятельным и независимым подразделением. Дата свидетель участвовал при производстве обыска, проводимого следователем СО по Адрес СУ СК России по Адрес ФИО20 в служебной квартире Иркутской таможни, предоставленной Ли А.Н. для временного проживания, расположенной по адресу Адрес. Кроме него в указанном мероприятии принимали участие двое понятых, а также представитель таможенного органа ФИО21 В ходе проводимого мероприятия в одном из ящиков шкафа, установленного в жилой комнате, расположенной слева от входной двери, следователем было обнаружено служебное удостоверение №РС037683 на имя Ли А.Н., срок действия которого истек Дата. В момент обнаружения удостоверения, им (свидетелем) был совершён телефонный звонок на мобильный телефон оперуполномоченного по ОВД ОПК ФИО22, который обратился в Отдел Государственной Службы и Кадров Иркутской таможни в целях проверить информацию о том, выдавалось ли удостоверение с указанным в нем серийным номером Ли А.Н. или же указанное удостоверение может быть поддельным. По полученным Корнеевым сведениям, удостоверение с номером действительно выдавалось Ли А.Н. и не является подделкой. После этого следователем сделан вывод о том, что в таком случае указанное удостоверение не представляет доказательственного значения для расследуемого уголовного дела, не является предметом иной преступной деятельности должностного лица, вследствие чего, в его изъятии в рамках расследуемого уголовного дела, отсутствует необходимость. Таким образом, оформить уголовно-процессуальными документами факт обнаружения указанного удостоверения не представлялось возможным. Удостоверение было предоставлено для осмотра понятым и представителю таможенного органа ФИО23 После окончания обыска свидетелем было принято решение о возвращении указанного удостоверения органу его выдававшему. в целях недопущения использования служебного удостоверения, выданного на имя Ли А.Н., посторонними лицами, оно подлежало возвращению в таможенный орган, так как передать служебное удостоверение владельцу не представлялось возможным.

    Оснований не доверять показаниям свидетеля суд не установил, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подпись свидетеля удостоверена нотариусом в установленном законом порядке.

    Предоставление Ли А.Н. для временного проживания служебной квартиры Иркутской таможни, расположенной по адресу Адрес, подтверждено копией договора найма.

    Оценив все представленные доказательства, суд пришел к выводу, что доводы истца о том, что удостоверение им было сдано, опровергаются совокупностью представленных в дело доказательств, а именно книгой учёта прихода и расхода бланков вкладышей и служебных удостоверений Иркутской таможни, актами уничтожения бланков строгой отчётности, оригиналом удостоверения, показаниями свидетеля ФИО19

    Суд признал довод представителя истца об отсутствии основания для проведения служебной проверки несостоятельным. Исходя из характера спорных правоотношений оформление изъятия удостоверения при обыске квартиры, проводимого в рамках расследования уголовного дела, в соответствии с Федеральным законом № 144-ФЗ от Дата «Об оперативно-розыскной деятельности», не требовалось. Основанием для проведения служебной проверки явилась докладная записка от Дата, составленная по факту обнаружения удостоверения.

    Таким образом, совершение истцом проступка в виде нарушения служебной дисциплины, а именно невозвращение удостоверение по истечению срока, на который оно было выдано, подтверждено материалами дела. Достоверных доказательств сдачи удостоверения ответчику истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

    Между тем, при проверке законности привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, суд проверяет соблюдение работодателем порядка привлечения к дисциплинарной ответственности и срока издания приказа, срока привлечения к ответственности, а также учитывались ли работодателем при избрании вида наказания тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, отношение к труду.

    При проведении служебной проверки ответчиком затребованы у истца объяснения.

    Пунктом 22 указанной выше Инструкции № предусмотрено, что при отказе сотрудника от дачи письменных объяснений или непредставлении их в течение двух рабочих дней с момента вручения ему вопросов под подпись Комиссия составляет акт, который подписывают председатель или члены Комиссии. Нарушений при составлении в ходе проведения служебной проверки акта об отказе от дачи письменных объяснений Ли А.Н. суд не установил. Акт подписан председателем комиссии при посещении Ли А.Н. Дата в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Адрес, в материалах служебной проверки имеется разрешение на работу ФИО24 с Ли А.Н. от Дата.

    Приказ издан по истечении двух рабочих дней с момента истребования объяснений у истца. С учётом изложенного при составлении Акта об отказе А.Н. Ли от дачи объяснений Иркутской таможней нарушений закона допущено не было.

    В соответствии с пунктом 29 Дисциплинарного устава приказ от Дата №-КМ о наложении дисциплинарного взыскания на истца издан в течение месяца со дня, когда начальнику таможенного органа стало известно о совершенном проступке.

    Между тем, суд признал заслуживающими внимание доводы представителя истца о нарушении работодателем срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности, установленного п. 30 Дисциплинарного устава.

    Согласно пункту 30 Дисциплинарного устава дисциплинарное взыскание не может быть применено в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев. В указанные сроки не включается период нахождения сотрудника в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

    Довод представителя ответчика о том, что проступок, который вменяется в вину истцу, является длящимся основан на неправильном толковании положений действующего законодательства, неверной оценке обстоятельств дела.

    Из заключения по результатам служебной проверки и приказа от Дата №-КМ следует, что замена служебного удостоверения с истекшим сроком действия должна быть осуществлена не позднее даты выдачи Ли А.Н. удостоверения на новый срок, то есть не позднее Дата.

    Проанализировав положения пунктов 9-14 Инструкции, суд признал вывод комиссии о том, что служебное удостоверение с истекшим сроком действия должно быть сдано Ли А.Н. не позднее даты выдачи Ли А.Н. удостоверения на новый срок, то есть не позднее Дата.

    Поскольку удостоверение с истекшим сроком действия должно быть сдано Ли А.Н. Дата, именно с этой даты начинает счисляться срок для привлечения Ли А.Н. за указанный проступок. С учетом этого за указанный в приказе проступок истец мог быть привлечен к ответственности до 21.052021, на момент издания приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности (Дата) срок, установленный ст. 30 Дисциплинарного устава истек, что свидетельствует о незаконности пункта 1 приказа от Дата №-КМ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

    Также суд обращает внимание на то, что об отсутствии длящегося проступка свидетельствует позиция работодателя, указавшего в оспариваемом приказе на нарушение истцом пунктом 13 раздела III должностной инструкции заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни (должность которого занимал А.Н. Ли на момент совершения дисциплинарного проступка) №, утверждённой исполняющим обязанности начальника Иркутской таможни ФИО18 Дата При этом в период с Дата до Дата истец исполнял обязанности как заместителя начальника, так и начальника и на нарушение истцом должностной инструкции начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни в приказе не указано.

    Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что вид наказания «выговор» избран начальником Иркутской таможни в рамках его компетенции с учетом предшествующего отношения истца к труду, отнесения занимаемой истцом должности к группе должностей сотрудников таможенных органов старшего начальствующего состава.

    В соответствии со статьей 192 Кодекса наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя.

    Между тем, в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

    Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

    В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

    В суд представителем ответчика представлена справка начальника отделения инспектирования и профилактики правонарушений Иркутской таможни о применении к Ли А.Н. в 2020 году дисциплинарного взыскания - выговор по итогам проведенной ФТС России внеплановой целевой инспекторской проверки деятельности Иркутской таможни и подчиненных таможенных постов (приказ ФТС России от Дата №) за нарушение служебной дисциплины и проведении 2 служебных проверок в 2020 году, по результатам которых истец предупрежден о необходимости строгого соблюдения служебной дисциплины и в отношении него применены меры материального воздействия в виде снижения премии за добросовестное выполнение должностных обязанностей; отсутствии применения в 2021 году в отношении А.Н. Ли мер дисциплинарной ответственности и проведении 2 служебных проверок, по результатам которых истец предупрежден о необходимости строгого соблюдения служебной дисциплины и в отношении него применены меры материального воздействия в виде снижения премии.

    Поскольку на момент привлечения к дисциплинарной ответственности Дата истец не имел не погашенных дисциплинарных взысканий, ранее не привлекался к ответственности за не сдачу удостоверения с истекшим сроком действия, а также учитывая отсутствие сведений о негативных последствиях неисполнения истцом требований по сдаче удостоверения с истекшим сроком действия, решение работодателя о применении к истцу такой меры дисциплинарного наказания как выговор не соответствует общим принципам дисциплинарной ответственности, таким, как справедливость, равенство, соразмерность, гуманизм.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    исковые требования Ли Андрея ФИО1 к Иркутской таможне удовлетворить.

    Признать незаконным наложение приказом начальника Иркутской таможни №-км от Дата дисциплинарного взыскания в виде выговора на заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста майора таможенной службы Ли Андрея ФИО1.

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения – Дата.

    Судья                                Е.А. Рябченко

    Мотивированный текст решения суда изготовлен Дата.