Решение по делу № 2-775/2015 от 30.12.2014

Дело № 2-775/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 20 февраля 2015 года гражданское дело по заявлению Мельниковой Е.В. к администрации МОГО «Ухта» о признании постановления незаконным, нарушающим права, обязании отменить постановление, восстановить на учете,

установил:

Мельникова (до регистрации брака Наконечная) Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании постановления администрации МОГО «Ухта» от <...> года № .... незаконным, нарушающим права заявителя, его отмене и обязании восстановить семью заявителя на учете для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья с <...> года, в обоснование требований указала, что оспариваемым постановлением бла незаконно снята с учета, поскольку семья заявителя членом которой является Ю., не улучшала жилищные условия, в настоящее время состав семьи увеличился.

Определением суда от 20 февраля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя привлечен Мельников Е.Г.

В судебное заседание заявитель, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заявителя по доверенности Смирнова С.В. требования уточнила, просила восстановить Мельникову Е.В. с членом ее семьи Ю. на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, с <...> года, на уточненных требованиях настаивала.

Третье лицо Мельников Е.Г. требования и доводы заявителя поддержал.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Строк Е.В. требования не признала, полагала постановление законным и обоснованным, указав, что в связи с приобретением членом семьи заявителя Р.В. в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: ...., общей площадью <...> кв.метров заявитель с членом семьи перестали быть нуждающимися в жилых помещениях, поскольку обеспеченность каждого члена семьи составила <...> кв.метров, что выше учетной нормы 11 кв.метров.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» по доверенности Гайдучек Т.А. заявленные требования не признала, доводы администрации МОГО «Ухта» поддержала.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.254, ст.255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. На основании ч.1 ст.56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, и на заявителя возложена обязанность по доказыванию нарушения его прав оспариваемыми действиями (бездействием).

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (в ранее действующей редакции, поскольку заявление было подано заявителем до даты вступления в силу Закона Республики Коми от 26.12.2014 года № 176-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья») право на получение субсидий на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий на строительство или приобретение жилья.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Коми от 06.10.2005 года № 103-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья" государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу п.13, п.14, п.21 ч.1 ст.38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта».

Установлено, что <...> года заявитель обратилась в администрацию МОГО «Ухта» с заявлением о приеме на учет на получение субсидии на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий как молодая семья, указав в нем, что она с членом семьи дочерью Ю. проживает в жилом помещении, находящемся в собственности – квартире по адресу: ...., где кроме них проживают и иные лица: В.П., В.В., Р.В.

Общая площадь указанного жилого помещения, составляет <...> кв.метров, оно находится в равнодолевой собственности заявителя, ее отца В.П., сестры Р.В. Мать заявителя В.В. имеет право пользования квартирой как член семьи собственника В.П.

Согласно п.1 решения Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 года №23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта» - 11 кв.метров на каждого члена семьи.

Поскольку на каждого из проживающих в квартире приходится <...> кв.метров, что менее учетной нормы, постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> года № .... «О принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья» заявитель с членом семьи Ю. приняты на учет на получение жилищных субсидий на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в категорию «молодая семья», постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> года № .... «О признании участниками подпрограммы «Обеспечение молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы» молодая семья заявителя признана участником указанной подпрограммы.

Оспариваемым постановлением от <...> года № .... «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» заявитель с членом семьи Ю. была снята с указанного учета на основании пп.2 п.7 ст.3 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», пп.2 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ как утратившие основания, дающие право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, а именно как обеспеченные жильем свыше учетной нормы.

При этом, как усматривается из объяснений представителей администрации МОГО «Ухта», Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», ответов заявителю от <...> года, пояснительной записки к проекту оспариваемого постановления, основанием для снятия заявителя с членом семьи с учета является наличие в личной собственности Р.В. квартиры по адресу: ...., общей площадью <...> кв.метров.

Однако ни администрацией МОГО «Ухта», ни Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» каких – либо доказательств, свидетельствующих о наличии у заявителя и ее дочери права пользования жилым помещением, находящимся в собственности сестры заявителя, а также того, что Р.В. является членом семьи заявителя, не представлено; напротив, указанные обстоятельства опровергаются содержанием заявления, объяснениями представителя заявителя, третьего лица Мельникова Е.Г., показаниями свидетелей В.В., В.П., Р.В.

Сохранение за Р.В. права пользования жилым помещением, сособственником которого она является, основанием для включения принадлежащего ей жилого помещения в состав жилых помещений, находящихся в пользовании заявителя и ее дочери, не является, и доводы администрации МОГО «Ухта» и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» не основаны на законе.

На иные обстоятельства заинтересованные лица не ссылались, и доказательств законности оспариваемого постановления не представили; нарушение же прав заявителя и члена ее семьи, обеспеченных жильем менее учетной нормы, на улучшение жилищных условий, сомнений у суда не вызывает; в связи с этим оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Ч.1 ст.258 ГПК устанавливает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании ч.11 ст.2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» датой принятия на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (далее - учет) считается для граждан, принимаемых на учет и ранее не состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми, - дата подачи запроса о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, и с <...> года заявитель с членом семьи дочерью Ю. подлежат восстановлению на указанном учете.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Мельниковой Е.В. удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим право Мельниковой Е.В. на улучшение жилищных условий постановление администрации МОГО «Ухта» от <...> года № .... «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий».

Обязать администрацию МОГО «Ухта» отменить постановление администрации МОГО «Ухта» от <...> года № .... «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» и восстановить Мельникову Е.В. с членом ее семьи Ю. на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, с <...> года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 25 февраля 2015 года.

Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова