Решение по делу № 21-374/2022 от 02.06.2022

дело № 21-374-2022

РЕШЕНИЕ

29 июня 2022 года                           г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Лоблевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Молчанова Сергея Львовича на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Оренбургское» от 17 декабря 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Молчанова Сергея Львовича

установил:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Оренбургское» № от 17 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 мая 2022 года Молчанов С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Молчанов С.Л. просит отменить вынесенные по делу акты, ссылаясь на то, что он не был извещен о дне и месте рассмотрения его жалобы в Ленинском районном суде г. Оренбурга.

Лица, участвующие в деле: представитель ХДН, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Оренбургское» КАЮ, были извещены надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Молчанова С.Л., поддержавшего доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля АЭА., полагавшего, что принятые по делу решения являются законными, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, влечет административную ответственность.

Согласно пункту 13.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее–Правила дорожного движения), на перекрестке неравнозначных дорог водитель транспортного средства, движущегося по второстепенной дороге, должен уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся по главной, независимо от направления их дальнейшего движения.

Из материалов дела следует, что 17 декабря 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу г. Оренбург, ул. Чкалова д. 28, водитель Молчанов С.В., управляя транспортным средством «Тойота королла», государственный регистрационный знак ***, в нарушение пункта 13.4 Правил дорожного движения, при выполнении маневра поворота налево на регулируемом перекрестке, не уступил дорогу автомобиля Рено Флюенс, государственный регистрационный знак ***, движущемуся со встречного направления прямо.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Оренбургское» 17 декабря 2021 года постановления, которым Молчанов С.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Рассматривая жалобу Молчанова С.В. на постановление от 17 декабря 2021 года в отсутствии Молчанова С.В., судья районного суда исходил из того, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинском районном суде г. Оренбурга, назначенном на 12 мая 2022 года в 09 часов 30 минут.

Вместе с тем, с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, должностное лицо должны принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Выполнение указанных требований, при рассмотрении дела об административном правонарушении, направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим суд обязан принять меры к извещению данного лица о месте и времени рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 марта 2022 года судебное заседание по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ в отношении Молчанова С.В., было назначено на 12 мая 2022 года в 09 часов 30 минут.

Как усматривается из материалов дела судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела было направлено Молчанову С.В. 25 марта 2022 года по адресу (адрес) (л.д. 24).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№), указанная почтовая корреспонденция не была вручена и возвращена отправителю 06 апреля 2022 года по иным обстоятельствам.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и составленных процессуальных документов в присутствии Молчанова С.В. местом его жительства указан адрес (адрес). При этом, постановление по делу об административном правонарушении, письменные объяснения, где отражено место жительства Молчанова С.В. подписаны заявителем без замечаний.

Указание в жалобе Молчанова С.Л. на адрес проживания (адрес), не является основанием для направления ему почтовой корреспонденции по указанному адресу.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу.

Однако в жалобе, адресованной в Ленинский районный суд г. Оренбурга, волеизъявление Молчанова С.В. о направлении извещений по иному адресу отсутствует. При рассмотрении жалобы в областном суде Молчанов С.В. указал, что в жалобе, адресованной в районный суд, составленной защитником был неверно указан адрес его проживания (адрес), тогда как в протоколе и постановлении по делу его адрес указан верно: (адрес)

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Вместе с тем, конверт с почтовым извещением был возвращен в Ленинский районный суд г. Оренбурга с отметкой по иным обстоятельствам.

Таким образом, на момент рассмотрения дела 12 мая 2022 года сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, у судьи не имелось, поскольку конверт был возвращен в суд по иным обстоятельствам, при этом судом не было установлено в связи с чем судебное извещение не было вручено получателю.

Кроме того, в постановлении, письменных объяснениях Молчанова С.В. указан номер телефона последнего.

Сведений о том, что судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Молчанова С.В. с помощью телефонограммы по номеру, указанному в названных документах, в материалах дела не имеется.

Таким образом, доводы Молчанова С.В., содержащиеся в жалобе о ненадлежащем извещении его о времени и месте судебного заседания назначенном на 12 мая 2022 года в 09.30 часов заслуживают внимание и материалами дела не опровергнуты.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняют причины их неявки и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, в том числе и право на защиту.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о времени и месте рассмотрения дела таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Вывод судьи районного суда о надлежащем извещении Молчанова С.В. о дате и времени судебного заседания не соответствует данным имеющимся в деле, в связи с чем не может быть признан обоснованным.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, не были проверены причины неявки лица на рассмотрение дела и факт его надлежащего и заблаговременного извещения о нем.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение процессуальных требований.

Допущенное судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга нарушение требований КоАП РФ является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 мая 2022 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

В связи с отменой решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга и направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, остальные доводы жалобы, в том числе об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Молчанова С.В. подлежат оценке при новом рассмотрении дела. Кроме того, подлежат исследованию и оценке представленные Молчановым С.В. видеозаписи с места дорожно-транспортного происшествия, в подтверждении доводов о невиновности.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Молчанова Сергея Львовича отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Молчанова С.В. направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Жалобу Молчанова С.В. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда          Е.В. Хлынина