Решение от 30.10.2019 по делу № 33-5860/2019 от 19.08.2019

Дело № 33-5860/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                          30 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей             Озерова С.А., Алексеевой Г.Ю.

при секретаре Трудовой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования Огиевич Алены Александровны к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, садоводческому потребительскому кооперативу «Тарасовское» о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., объяснения представителя комитета по природным ресурсам Ленинградской области по доверенности Ивановой Л.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Огиевич А.А. по ордеру адвоката Сорокина С.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Огиевич А.А. обратилась в Выборгский городской суд с иском к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, СПК «Тарасовское», в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, выполненным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6, в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указала, что она является членом СПК «СТ «Тарасовское». В пределах границ садоводства ей был предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 1000 кв.м., входящий в состав земельного участка площадью 26,4 га, предоставленный СПК «Тарасовское» решением малого совета Ленинградского областного совета народных депутатов от 06 октября 1993 года №269 под организацию коллективного садоводства.

Решением общего собрания членов СПК «Тарасовское» от ДД.ММ.ГГГГ истцу была разрешена приватизация земельного участка по фактическому использованию. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиками не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность, проведена кадастровая съемка участка, границы с соседями согласованы, сформирован межевой план. Земельный участок находится в границах СПК.

При обращении в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, истец получил отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СПК «Тарасовское», а также в связи с тем, что земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, и не подлежит передаче в частную собственность.

Полагая, что отказ ответчика является необоснованным, просила ее иск удовлетворить.

Представитель истца Огиевич А.А. – Сорокин С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Выборгский район» ЛО, СПК «Тарасовское», третьих лиц комитета по природным ресурсам Ленинградской области, департамента Рослесхоза по Северо-Западному федеральному округу, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Огиевич А.А. к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, СПК «Тарасовское» о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

Суд признал за Огиевич А.А. право собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель третьего лица комитета по природным ресурсам Ленинградской области не согласился с законностью и обоснованностью решения суда, подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что суд первой инстанции не учел, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в пределах государственного природного заказника «Гладышевский», земли которого являются ограниченными в обороте и не могут быть переданы в частную собственность.

В суде апелляционной инстанции представителя комитета по природным ресурсам Ленинградской области поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение по изложенным основаниям.

Представитель Огиевич А.А. полагал решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Постановленное судом в рамках настоящего спора решение не может быть признано отвечающим требованиям ч. 1 ст. 195 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу положений пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом первой инстанции установлено, что решением председателя исполкома Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области Исполком № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинградскому оптико-механическому объединению им. Ленина разрешено проведение проектно-изыскательских работ под организацию коллективного садоводства рабочих и служащих, строительство дороги и ВЛ-10кВ в правом прорубки визирок шириной 0,5м. на площади 3,5га, в том числе 371 га под организацию садоводства (из них 2,4 га земли Рощинского опытного-показательного леспромхоза (кв. 121 Полянского лесничества) и 067 га земли совхоза «Поляны»; 0,15 га по дороги, 0,25 га под ВЛ-10кВ.

Решением председателя Совета Ленинградского областного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинградскому оптико-механическому объединению под организацию коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 26,4 га, с изъятием земли Рощинского опытного-показательного леспромхоза (из состава кварталов №, 7, 8, 12 Полянского лесничества, леса первой группы).

Земельный участок, предоставленный под садоводство поставлен на кадастровый учет №.

Решением общего собрания членов садоводства СПК «Тарасовское» в 2018 году истец принят в члены садоводства с предоставлением земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решением общего собрания членов СПК «Тарасовское» от ДД.ММ.ГГГГ разрешена приватизация земельных участков членам садоводства по фактическому использованию.

Установив, что используемый истцом земельный участок входит в состав территории СПК «Тарасовское», Огиевич А.А. является членом СПК «Тарасовское» и с 2018 года законно пользуется предоставленным ей для садоводства земельным участком, суд признал за истцом право собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Государственный природный заказник «Гладышевский» (далее – Заказник), создан совместным распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга и Губернатора Ленинградской области от 26.07.1996 № 103-р/89-рг «Об организации комплексного заказника «Гладышевский» (копия прилагается) и располагается на территории двух субъектов Российской Федерации: города федерального значения Санкт-Петербург и Ленинградской области. Названным распоряжением были утверждены границы заказника, а также положение о заказнике, содержащее требование режима его особой охраны.

Основанием для организации заказника в 1996 году послужил Проект организации комплексного ихтиологического заказника «Гладышевский», разработанный Зоологическим институтом РАН, Санкт-Петербургским обществом естествоиспытателей и Научным центром «Эко-Сервис» в 1993 году.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.01.2008 № 9 «Об управлении государственным природным комплексным заказником регионального значения «Гладышевский» на территории Ленинградской области» было утверждено новое положение о Заказнике на территории Ленинградской области. При этом границы заказника с 1996 годом изменялись.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.02.2010 № 36 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 28 января 2008 года № 9 «О государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Гладышевский» на территории Ленинградской области» с учетом заключения государственной экологической экспертизы от 14 января 2010 года № 01-10-Э4-Л0 по материалам комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающим внесение изменений в положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Гладышевский», утверждено новое положение о заказнике.

При разработке нового положения о заказнике на территории Ленинградской области в 2008 и 2010 годах по сравнению с положением о заказнике, утвержденным в 1996 году, был изменен режим особой охраны заказника, предусматривающий, в том числе, введение дифференцированного режима и выделение нескольких зон с различным режимом особой охраны, с учетом сложившегося использования территории заказника и расположением на территории заказника различных хозяйствующих субъектов. Так, были выделены зона особо ценных природных комплексов и объектов, зона рекреационного назначения, зоны экстенсивного природопользования.

В 2009 году были разработаны материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающим внесение изменений в положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Гладышевский» (изначальное название документа: проект государственного природного комплексного заказника регионального значения «Гладышевский» на территории Ленинградской области), которые в установленном порядке прошли государственную экологическую экспертизу и получили ее положительное заключение (от 14.01.2010 № 01-10-Э4-Л0).

В настоящее время в отношении части заказника, расположенной на территории Ленинградской области, действует Положение о заказнике, утвержденное постановлением Правительства Ленинградской области от 28.01.2008 № 9 (с последующими редакциями).

Из ответа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 25.03.2019 № 02-5328/2019 на обращение СПК «СТ «Тарасовское» о расположении территории СПК «СТ «Тарасовское» усматривается, что согласно представленным сведениям земельный участок с кадастровым номером № расположен вне границ земель лесного фонда, расположен в зоне экстенсивного природопользования заказника и его использование для целей садоводства, огородничества, жилищного и дачного строительства противоречит режиму особой охраны заказника.

Согласно сведениям, представленным на публичной кадастровой карте (https://pkk5.rosreestr.ru/), земельный участок с кадастровым номером № учтен без координат границ. Таким образом, заключение о расположении участка относительно границ зон заказника было установлено с учетом сведений, представленных в письме СПК «СТ «Тарасовское» от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, подтверждающих, что указанный земельный участок расположен вне земель лесного фонда и смежен к территории кварталов 7 и 12 Октябрьского участкового лесничества Рощинского участкового лесничества Ленинградской области.

Согласно сноске о местонахождении территории, представленной на генеральном плане в составе проекта организации и застройки в массиве Рощинского ОП Лесхоза коллективного садоводства А/О «ЛОМО», указанная территория расположена южнее озера Гладышевское и западнее реки Гладышевка. Такое местонахождение участка территории, выделяемого А/О «ЛОМО» для организации коллективного садоводства, в целом соответствует современному местонахождению земельного участка с кадастровым номером №.

Вместе с тем, согласно описанию местонахождения участка территории, выделяемого А/О «ЛОМО» для организации коллективного садоводства, представленному в тексте проекта организации и застройки в массиве Рощинского ОП Лесхоза коллективного садоводства А/О «ЛОМО», выделяемый ЛОМО участок территории расположен в 5, 7, 8, 12 кварталах Полянского лесничества Рощинского ОП Лесхоза, однако данное обстоятельство не соответствует современному местонахождению земельного участка с кадастровым номером №, поскольку из публичных карт усматривается, что данный земельный участок смежен с территориями кварталов 7 и 12 Октябрьского лесничества.

Также в соответствии с Проектом организации заказника 1993 года участок территории, на котором в настоящее время расположен земельный участок с кадастровым номером № (согласно схеме, приложенной к письму СПК «СТ «Тарасовское» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №), относился к сельскохозяйственным угодьям совхоза Поляны и не входил в состав земель лесного фонда кварталов 7 и 12 Октябрьского лесничества Рощинского опытно- показательного лесхоза. Создание заказника на территории кварталов 7 и 12 Октябрьского лесничества Рощинского опытно-показательного лесхоза согласовано письмом директора опытного лесхоза от ДД.ММ.ГГГГ. Создание заказника на землях совхоза «Поляны» согласовано письмом директора совхоза от ДД.ММ.ГГГГ №. На указанной карте-схеме из Проекта организации заказника представлены сведения об участке, предоставленном ЛОМО и расположенном в квартале 121 Полянского лесничества Рощинского ОП лесхоза.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ СПК «СТ «Тарасовское» создано в марте 2012 года, а не в 1998 году в период выделения земельных участков ЛОМО под организацию коллективного садоводства.

Между тем из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, на использование которого заявляет права СПК «СТ «Тарасовское», и из которого выделяются земельные участки его членам, в настоящее время не застроен и не освоен под садоводства, и никогда не использовался под садоводства.

Понятие «категория земель» определено в Земельном кодексе РФ, введенном в действие на основании Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (статья 7 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами законодательством (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ).

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 3 статьи 27 ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ перечислены земельные участки, изъятые из оборота, в том числе, занятые государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи настоящей статьи, (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).

Таким образом, земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, за исключением объектов, занятых государственными природными заповедниками и национальными парками, не изымаются из оборота, а лишь ограничиваются в обороте.

Статьей 94 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами.

Положением пункта 4 статьи 94 Земельного кодекса РФ определено, что порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения, порядок их использования и охраны устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности (пункт 2 статьи 95 ЗК РФ).

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (пункт 3 статьи 95 ЗК РФ).

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

В соответствии с пунктами 1, 6, 7 статьи 2 Закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады; ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо ох░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 26 ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░, - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░ 95 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░. 27 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░. 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.2001 ░░░░ № 178-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 22 ░░ № 33-░░ ░░ 14.03.1995 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ № 103-░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 89-░░ ░░ 26.07.1996, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░. 27 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327.1., 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.