Решение по делу № 2-10/2019 от 08.02.2018

Дело № 2-10/2019

<...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Брянск

Фокинский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре - Роговцевой Г.П.,

с участием истца Писарева О.В., представителя ответчиков Управления Росреестра по Брянской области Прудниковой Ю.С., Администрации Брянского района Титова И.В., представителя третьего лица Правительства Брянской области Череповой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Писарева О.В. к Брянской городской администрации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, администрации Брянского района, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» «Заплеспроект», Садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет» об исправлении реестровой ошибки, о внесении изменений в сведения о местоположении границы муниципального образования «город Брянск»,

установил:

Писарев О.В. обратился в Фокинский районный суд гор. Брянска с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Брянской городской администрации об исправлении реестровой ошибки, указав, что на основании договора купли-продажи и акта передачи недвижимости от <дата> является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м.

При проведении кадастровых работ в отношении земельного участка кадастровым инженером ООО «Глобус» ФИО1 по сведениям ЕГРН выявлено пересечение земельного участка истца с земельным участком с кадастровым №, границей лесного фонда и с границей муниципального образования «город Брянск».

По результатам обращения в Управление Росреестра по Брянской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка в связи с наличием реестровой ошибки.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истец просит:

признать реестровую ошибку в отношении определения координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>;

аннулировать, погасить сведения в ЕГРН о границах и координатах земельного участка с кадастровым №;

внести в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым №, принадлежащего истцу на основании межевого плана от <дата>, выполненного кадастровым инженером ФИО1;

установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес> №, согласно межевому плану от <дата>, подготовленному кадастровым инженером ООО «Глобус» ФИО1 в соответствии с указанными координатами.

Одновременно истец Писарев О.В. обратился в Фокинский районный суд гор. Брянска с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Брянской городской администрации об исправлении реестровой ошибки, указав, что на основании договора купли-продажи и акта передачи недвижимости от <дата> является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, уч. №, общей площадью <...> кв.м.

При проведении кадастровых работ в отношении земельного участка кадастровым инженером ООО «Глобус» ФИО1 по сведениям ЕГРН выявлено пересечение земельного участка истца с земельным участком с кадастровым номером № и с границей муниципального образования «город Брянск».

По результатам обращения в Управление Росреестра по Брянской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка в связи с наличием реестровой ошибки.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истец просит:

признать реестровую ошибку в отношении определения координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>;

аннулировать, погасить сведения в ЕГРН о границах и координатах земельного участка с кадастровым №;

внести в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым №, принадлежащего истцу на основании межевого плана от <дата>, выполненного кадастровым инженером ФИО1;

установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, согласно межевому плану от <дата>, подготовленному кадастровым инженером ООО «Глобус» ФИО1 в соответствии с указанными координатами.

Определением Фокинского районного суда гор. Брянска от <дата> гражданские дела объединены в одно производство.

Истцом Писаревым О.В. в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнены исковые требования, окончательно просит суд:

признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ муниципального образования «город Брянск» в месте ее пересечения с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №;

включить в границы муниципального образования «город Брянск» земельные участки с кадастровыми номерами № и № на основании межевых планов кадастрового инженера ООО «Глобус» от <дата>;

внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границы муниципального образования «город Брянск», включив в границы муниципального образования «город Брянск» земельные участки с кадастровыми номерами № и № на основании заключения кадастрового инженера ООО «Глобус» от <дата>.

В судебном заседании истец Писарев О.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Брянской области Прудникова Ю.С. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагала, что Управление Росреестра по Брянской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Правительства Брянской области Черепова Ю.Ю. рассмотрение заявленных исковых требований полагала на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации Брянского района Титов И.В. в судебном заседании указал, что Администрация Брянского района не является надлежащим ответчиком по делу, в связи, с чем полагал рассмотрение заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Представители ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФГБУ «Рослесинфорг» в лице филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект», СНТ «Рассвет», третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Глобус», ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», Управления по строительству и развитию территории города Брянска, а также Павликова М.М., Саранчева Т.И., Тупикина Ю.В., Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 130 Гражданского кодекса РФ, ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Закон о регистрации) земельные участки относятся к объектам недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Подтверждением существования объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, является государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба по их назначению невозможно (ст. 1 Закона о регистрации).

Положениями частей 1, 2 статьи 8 Закона о регистрации установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Так, в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона о регистрации).

Частью 1 статьи 3 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Частью 4 статьи 3 вышеназванного закона установлено, что государственная регистрация прав и осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества, в том числе внесение ранее учтенных объектов недвижимости, является исключительным полномочием Росреестра, которое не может быть передано для его осуществления подведомственным Росреестру федеральным государственным бюджетным учреждениям.

В соответствии с Приказом Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» кадастровая палата не наделена полномочиями по принятию решений о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав отнесены к исключительной компетенции органа регистрации - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальным органам, которым на территории Брянской области является Управление Росреестра по Брянской области.

Статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровой ошибкой является воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (п. 6 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что Писарев О.В. на основании договоров купли-продажи от <дата> является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенных по адресу: <адрес>

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <...> кв.м. (уч№), а площадь земельного участка с кадастровым № составляет <...> кв.м. (уч. №).

Право собственности истца на земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке в <дата>.

Для уточнения местоположения границ и площади земельных участков в отношении земельных участков истца кадастровым инженером ООО «Глобус» ФИО1 проведены кадастровые работы и <дата> подготовлены межевые планы.

Из уведомлений Управления Росреестра по Брянской области о приостановлении осуществления кадастрового учета от <дата> следует, что при внесении сведений в кадастр недвижимости в соответствии с представленными межевыми планами, границы земельных участков истца с кадастровыми № и № пересекают границу муниципального образования «город Брянск» и границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>

В силу положений статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающей особенности осуществления государственного кадастрового учета, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка (часть 1).

В таком случае границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до <дата>.

Следовательно, в данном случае пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, принадлежащих истцу Писареву О.В., с земельным участком лесного фонда с кадастровым № не являются препятствием для осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений земельных участков истца.

Из материалов гражданского дела следует, что границы земельных участков истца с кадастровыми №, № пересекают не только границу лесного земельного участка, но и границу муниципального образования «город Брянск».

Сведения о границах муниципального образования «город Брянск» внесены в государственный кадастр недвижимости на основании карты (плана) границ муниципального образования «город Брянск», утвержденной Постановлением Администрации Брянской области от 11 апреля 2011 года № 333 «Об утверждении карты (плана) границы муниципального образования «городской округ «город Брянск».

Право собственности истца на спорные земельные участи возникло в <дата>, то есть до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципального образования «город Брянск».

Как следует из материалов гражданского дела спора по фактическим границам земельных участков (определенным на местности) не имеется, фактические границы земельных участков истца соответствуют границам и площади, содержащимся в правоустанавливающих документах.

При этом, в соответствии с землеотводными и правоустанавливающими документами спорные земельные участки истца составляют территорию СО «Рассвет», которое согласно публичной кадастровой карте расположено в Фокинском районе гор. Брянска в границах муниципального образования «город Брянск».

Земельные участки истца относятся к землям населенных пунктов и имеют разрешенный вид использования: для ведения садоводства.

Земельным участкам истца в установленном законом порядке присвоены адреса: <адрес>.

В соответствии с обязательными адресообразующими элементами, которые включены в структуру адресов, присвоенных земельным участкам истца, спорные земельные участки относятся к землям города Брянска, а не к землям лесного фонда или землям Брянского района Брянской области (Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов»).

Из положений п.п. 3, 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что одним из условий установления и изменения границ муниципальных образований является сохранение целостности исторически сложившихся земель и территорий населенных пунктов.

В соответствии с п. 3 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения требований об исправлении реестровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № в части их пересечения с земельным участком муниципального образования «город Брянск» и лесного участка, определением Фокинского районного суда гор. Брянска от <дата> по гражданскому делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «ГеоКадастрСервис».

Согласно заключению эксперта ООО «ГеоКадастрСервис» № от <дата>, сведения о характерных точках границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, установленные в результате кадастровых работ, произведенных кадастровым инженером ФИО1 (ООО «Глобус») и отраженные в межевых планах от <дата>, указаны в межевых планах на основании фактического местоположения границ земельного участка на местности, но с учетом сведений, указанных в землеотводных и правоустанавливающих документах истца Писарева О.В.

Экспертом установлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, №, землями лесного фонда в месте пересечения.

Для исправления реестровой ошибки необходимо внести сведения о характерных точках границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, по материалам межевых планов от <дата>, установленных в результате кадастровых работ, произведенных кадастровым инженером ФИО1 (ООО «Глобус»).

В части пересечения с границей муниципального образования «гор. Брянск» внести изменения в границу гор. Брянска на основании межевых планов ФИО1 от <дата>.

Выводы, отраженные в экспертном заключении, эксперт ФИО2 подтвердил в судебном заседании.

Разрешая настоящий спор, суд в качестве допустимого доказательства принимает заключение ООО «ГеоКадастрСервис», которое не содержит каких-либо противоречий, является полным и объективным, составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства. На измерительные и фиксирующие инструменты, использованные в ходе производства экспертизы, представлено необходимое свидетельство о поверке.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях, экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы научно обоснованы.

Таким образом, судом установлено, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости имеется ошибка о местоположении границы муниципального образования «город Брянск» в части не включения в территорию муниципального образования земельных участков истца с кадастровыми номерами №, №.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом наличия реестровой ошибки, нарушающей права истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об исправлении реестровой ошибки, о внесении изменений в сведения о местоположении границы муниципального образования «город Брянск» подлежат удовлетворению, а земельные участки с кадастровыми номерами № и № подлежат включению в границы муниципального образования город Брянск.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Писарева О.В. к Брянской городской администрации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, администрации Брянского района, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» «Заплеспроект», Садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет» об исправлении реестровой ошибки, о внесении изменений в сведения о местоположении границы муниципального образования «город Брянск»- удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ муниципального образования «город Брянск» в месте их пересечения с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Включить в границы муниципального образования «город Брянск» земельные участки с кадастровыми номерами № и № на основании межевых планов кадастрового инженера ООО «Глобус» ФИО1 от <дата>.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы муниципального образования «город Брянск», включив в границы муниципального образования «город Брянск» земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек, определенными кадастровым инженером инженера ООО «Глобус» ФИО1 от <дата>:

точка н1 с координатами <...>

точка н2 с координатами <...>

точка н3 с координатами <...>

точка н4 с координатами <...>

точка н5 с координатами <...>

точка н6 с координатами <...>

точка н7 с координатами <...>

точка н8 с координатами <...>

точка н9 с координатами <...>

точка н1 с координатами <...>

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы муниципального образования «город Брянск», включив в границы муниципального образования «город Брянск» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек, определенными кадастровым инженером инженера ООО «Глобус» ФИО1 от <дата>:

точка н1 с координатами <...>

точка н2 с координатами <...>

точка н3 с координатами <...>

точка н4 с координатами <...>

точка н5 с координатами <...>

точка н6 с координатами <...>

точка н7 с координатами <...>

точка н1 с координатами <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко