Решение по делу № 2-133/2018 ~ M-105/2018 от 22.03.2018

Дело № 2-133/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Барда          19 апреля 2018 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

с участием истца Тимганова Р.М., его представителя Свечникова Е.В.,

представителя ответчика Касимовой А.Р.,

представителя Отдела МВД РФ по Бардымскому району Илькаевой Р.Ш.,

представителей администрации Сарашевского сельского поселения Масагутовой А.А., Амаевой Л.Р.,

при секретаре Тляшевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимганова Р.М. к Тимгановой Ч.Г., Отделу МВД России по Бардымскому району Пермского края, администрации Сарашевского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края, о признании недействительными снятие с регистрационного учета по месту жительства, регистрации по месту жительства, запрете совершать определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

Тимганов Р.М. обратился с иском к Тимгановой Ч.Г., Отделу МВД России по Бардымскому району Пермского края, администрации Сарашевского сельского поселения Бардымского муниципального района о признании недействительными снятие его с регистрационного учета по месту жительства по адресу : <адрес>, регистрацию по месту жительства по адресу : <адрес>, возложении обязанности восстановить регистрацию по месту жительства по адресу : <адрес>, запрете Тимгановой Ч.Г. совершать любые действия, препятствующие Тимганову Р.М. проживать в доме по адресу : <адрес>, осуществлять регистрацию по месту жительства и месту пребывания.

Исковые требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по адресу <адрес>, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге Тимгановой Ч.Г. Право собственности возникло в период, когда истец и ответчик состояли в браке, в силу ст. 33 СК РФ указанный дом является совместной собственностью Тимганова P.M. и Тимгановой Ч.Г.

27.05.2011    администрацией Сарашевского сельского поселения Тимганов Р.М. был снят с регистрационного учета по указанному адресу и одновременно зарегистрирован по адресу <адрес>. При этом с заявлениями о снятии с регистрационного учета и о регистрации по новому месту жительства в порядке п.п. 16, 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, истец не обращался. В предоставленном администрацией Сарашевского сельского поселения заявлении Тимганова Р.М. о регистрации по месту жительства неверно указаны данные его паспорта, подпись заявителя отсутствует.

В настоящее время Тимганов Р.М. лишен возможности пользоваться жилым домом по адресу <адрес>, являясь одним из собственников дома. Тимганова Ч.Г. препятствует реализации его правомочий участника совместной собственности на жилой дом, а именно праву проживать в жилом доме, которому корреспондирует обязанность регистрации по месту жительства. Правомочиям собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом корреспондирует обязанность любых других лиц воздерживаться от действий, препятствующих реализации правомочий собственника.

В связи с тем, что публично-правовые функции по регистрации граждан по месту жительства осуществляет уполномоченный государственный орган, суть требований к ответчику Тимгановой Ч.Г. заключается в возложении на нее запрета совершать действия, препятствующие реализации права истца проживать в жилом доме, осуществлять регистрацию по месту жительства, обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В судебном заседании истец Тимганов Р.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ он был взят под стражу в зале суда, осужден к лишению свободы, поэтому ДД.ММ.ГГГГ он не мог думать о снятии с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы, приехал в свой дом по <адрес>, жил там с супругой. В августе 2017 года супруга вызвала полицию, заявила, что он не зарегистрирован в доме по <адрес>. Только тогда он узнал, что был снят с учета из своего дома и поставлен на учет в дом по <адрес>. Однако в этом доме проживать не возможно, там нет потолка, стекол на окнах. Когда в его паспорте была поставлена отметка о снятии с регистрационного учета и постановке на учет, он не знает. При освобождении из мест лишения свободы по УДО в 2013 году ему отдали паспорт из личного дела, какой адрес был указан в справке об освобождении, он не помнит. С 2013 по август 2017 года он не обращал внимания на отметку о месте регистрации в своем паспорте. Ему необходимо восстановить регистрацию по месту жительства, так как негде жить, необходимо вселиться в дом по <адрес>. Этот дом является общей собственностью с бывшей супругой Тимгановой Ч.Г. Однако на раздел имущества он не может подать, так как пропущен срок обращения в суд.

Представитель истца Свечников Е.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Тимганова Ч.Г. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Тимгановой Ч.Г. Касимова А.Р. исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном возражении (л.д.26-28), считает, что истец пропустил срок обращения в суд.

Представитель ответчика ОМВД РФ по Бардымскому району Илькаева Р.Ш. исковые требования не признала, считает ОМВД РФ по Бардымскому району ненадлежащим ответчиком, поскольку регистрацией по месту жительства и снятием занималась в 2011 году администрация Сарашевского сельского поселения.

Представители администрации Сарашевского сельского поселения Масагутова А.А. и Амаева Л.Р. с исковыми требованиями не согласны, считают, что истцом пропущен срок обращения в суд, предоставлено письменное возражение. (л.д.112-114)

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тимганов Р.М. был снят с регистрационного учета по адресу : <адрес> и зарегистрирован по адресу : <адрес>, о чем имеются отметки в его паспорте. (л.д.6-9, 23).

Жилой дом по адресу : <адрес> принадлежит на праве собственности Тимгановой Ч.Г.(л.д.10-11)

Земельный участок по адресу : <адрес> принадлежит на праве собственности Тимгановой Ч.Г. (л.д.40-41) Право собственности на жилой дом по этому адресу не зарегистрировано.

Из информации администрации Сарашевского сельского поселения следует, что в администрации о регистрации Тимганова Р.М. по месту жительства в <адрес> сохранились заявление о регистрации по месту жительства, заявление согласие на регистрационный учет, выписка из похозяйственной книги. По снятию с регистрационного учета с адреса : <адрес> документов не обнаружено. Листки убытия и прибытия направлены в ОУФМС России по Пермскому краю в Бардымском районе. (л.д.19-20)

Заявление Тимганова Р.М. о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, однако подписи заявителя не содержит, имеется подпись лица, предоставившего жилое помещение Т.В., подпись должностного лица и печать администрации. (л.д.22) К заявлению приложены заявление Т.В. о согласии на регистрацию Тимганова Р.М. и выписка из похозяйственной книги (л.д.21)

Согласно листка прибытия, предоставленного отделением по вопросам миграции ОМВД РФ по Бардымскому району, Тимганов Р.М. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу : <адрес>, переехал в том же населенном пункте с <адрес>, имеется подпись Тимганова Р.М. и штамп администрации Сарашевского сельского поселения. (л.д.68)

Брак между Тимгановой Ч.Г. и Тимгановым Р.М. прекращен ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30)

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Пунктом 1, 2 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (в ред. от 11.11.2010, действующей 27.05.2011) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае :

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

в) осуждения к лишению свободы или принудительным работам - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

Согласно Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", действовавшего на 27.05.2011 регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.

В органах местного самоуправления поселений, осуществляющих регистрационный учет, данная функция исполняется уполномоченными Главами администраций должностными лицами.

7. Должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

9. Гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по установленной Регламентом форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.

17. Для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту);

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

18. Результатом предоставления государственной услуги является:

получение гражданином свидетельства о регистрации по месту пребывания установленной формы;

проставление в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о регистрации по месту жительства установленной формы;

снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания;

проставление в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Срок предоставления государственной услуги при регистрации гражданина по месту жительства - в течение 3-х дней со дня поступления документов в орган регистрационного учета. При снятии с регистрационного учета по месту жительства - в течение 3-х дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина.

Согласно приложения №15 к указанному административному регламенту следует, что срок хранения заявлений о регистрации по месту жительства, заявлений о снятии с регистрационного учета по месту жительства, уведомлений о снятии с регистрационного учета по месту жительства, составляет 5 лет.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тимганов Р.М. администрацией Сарашевского сельского поселения Бардымского муниципального района был снят с регистрационного учета по месту жительства с адреса : <адрес> и одновременно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, сделаны соответствующие отметки в его паспорте. Документы, послужившие основанием для снятия истца с регистрационного учета, в администрации Сарашевского сельского поселения, не сохранились. Согласно вышеуказанного Административного регламента, а также Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288, срок хранения данных документов составляет 5 лет, поэтому указанные документы могли быть уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Представители ответчиков заявили о пропуске истцом срока обращения в суд с иском, в связи с чем, просят в удовлетворении иска отказать. Суд считает данные доводы заслуживающими внимания, поскольку Тимганов Р.М. был снят с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрирован по другому адресу ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с иском обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя почти 7 лет. При этом суд не соглашается с доводами истца о том, что ему не было известно о месте своей регистрации, поскольку в паспорте истца имелась отметка о снятии его с регистрационного учета и постановке на учет на другой адрес. Тимганов Р.М. ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы, паспорт ему был выдан на руки. С этого момента паспорт находился всегда при нем. Суд считает, что истец не мог за это время не обнаружить в своем паспорте отметку о месте регистрации. Истец пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы он трудоустраивался, при этом он должен был сообщить адрес места регистрации. Кроме того из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тимганов Р.М. постановлением мирового судьи был признан виновным в совершении административного правонарушения, в постановлении указан адрес места жительства и регистрации Тимганова Р.М. : <адрес>, этот же адрес указан в квитанции об уплате штрафа. (л.д.106-107) Также Тимганов Р.М. ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в отдел судебных приставов, в котором указал этот же адрес проживания. (л.д.108) Данные факты истец в судебном заседании не оспаривал.

Согласно ч.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом не представлено, о восстановлении пропущенного срока не заявлено. При таком положении, с учетом того, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, суд считает, что это обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении данного иска.

Согласно п.45, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Доводы истца и его представителя о том, что исковая давность в данном случае не применяется, поскольку заявлены требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304), являются ошибочными. Требования о признании действий регистрирующего органа незаконными не относятся к требованиям, указанным в статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требования о запрете совершать действия, препятствующие проживанию истца в доме, могут быть отнесены к требованиям, указанным в ст.208 ГК РФ, только если они заявлены собственником имущества. Из материалов дела следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>, является Тимганова Ч.Г. Доказательств того, что Тимганов Р.М. является собственником указанного имущества суду не представлено.

Истцом указано, что целью обращения в суд с иском является восстановление его регистрации по месту жительства для вселения в дом по <адрес>, который является общей собственностью с бывшей супругой Тимгановой Ч.Г., поскольку иного места жительства у него не имеется.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку восстановить свои права собственника, истец может путем подачи иска о разделе общего имущества супругов.

Кроме того, суд учитывает, что истец Тимганов Р.М., оспаривая законность снятия его с регистрационного учета и постановки на регистрационный учет по месту жительства, указывая, что он не обращался в администрацию Сарашевского сельского поселения с соответствующими заявлениями, никаких достоверных доказательств этому не привел. Факт отсутствия в администрации поселения заявления о снятии с регистрационного учета и других документов, не свидетельствует о том, что Тимганов Р.М. с соответствующими заявлениями не обращался, поскольку срок их хранения истек, и они могли быть уничтожены. Наличие в паспорте истца отметки о снятии с учета и постановке на учет свидетельствует о том, что регистрация истца произведена с его участием, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Каких-либо нарушений со стороны администрации Сарашевского сельского поселения при совершении регистрационных действий материалами дела не установлено, сторонами не доказано.

Кроме того, суд принимает во внимание, что по ранее действующему законодательству, лицо, осужденное к лишению свободы, также могло быть снято с регистрационного учета по месту жительства по вступившему в законную силу приговору суда. ДД.ММ.ГГГГ Тимганов Р.М. был осужден к лишению свободы и мог быть снят с регистрационного учета по месту жительства и по этому основанию после вступления приговора суда в законную силу.

В связи с изложенным, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Тимганова Р.М. к Тимгановой Ч.Г., Отделу МВД России по <адрес>, администрации Сарашевского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 24 апреля 2018 года.

С у д ь я :              А.Р. Махмудова