Решение от 03.06.2015 по делу № 2-472/2015 (2-5076/2014;) от 28.11.2014

Дело №2-472/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2015 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Жигар Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах Гарнцевой Г.И. к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор города Костромы обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах Гарнцевой Г.И. к администрации города Костромы. В обоснование исковых требований указали, что в прокуратуру города Костромы поступило обращение Гарнцевой Г.И. и Гарнцева Н.П., зарегистрированных по адресу: <адрес>, о нарушениях жилищных прав, выразившихся в непредоставлении жилого помещения на основании договора социального найма. Установлено, что в соответствии с заключением Межведомственной комиссии № от <дата> дом № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Гарнцева Г.И. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, поставляемых по договорам социального найма, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 01 марта 2005 года, с <дата> за №, по категории – семьи, имеющие детей-близнецов, состав семьи 5 человек: Гарнцева Г.И., Гарнцев Н.П. (супруг), Игнатова А.Н. (дочь), Гарнцев А.Н. (сын), Гарнцев И.Н. (сын). Таким образом, Гарнцева Г.И. с учетом членов ее семьи имеет правовые основания для предоставления жилого помещения по договору со циального найма не ниже установленной нормы предоставления. Просили суд обязать муниципальное образование городского округа города Костромы в лице Администрации города Костромы предоставить Гарнцевой Г.И., <дата> года рождения и членам ее семьи: Гарнцеву Н.П., <дата>.р. (супруг), Игнатовой А.Н., <дата>.р. (дочь), Гарнцеву А.Н., <дата>.р. (сын), Гарнцеву И.Н., <дата>.р. (сын) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, не ниже учетной нормы предоставления, находящееся в черте города Костромы.

В процессе рассмотрения гражданского дела прокурор города Костромы уточнил исковые требования и просил обязать муниципальное образование городского округа города Костромы в лице Администрации города Костромы предоставить Гарнцевой Г.И., <дата> года рождения и членам ее семьи: Гарнцеву Н.П., <дата>.р. (супруг), Игнатовой А.Н., <дата>.р. (дочь), И.А.Д., <дата>.р. (внук), Гарнцеву И.Н., <дата>.р. (сын) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, не ниже учетной нормы предоставления, находящееся в черте города Костромы

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечены МУП города Костромы «Городская управляющая компания».

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Рогозина Е.В., истец Гарнцева Г.И. исковые требования поддержали.

Ответчик Администрация города Костромы в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайствовали о проведении судебного заседания в отсутствие их представителя. Ранее в судебных заседаниях исковые требования не признавали в полном объеме.

Третьи лица Гарнцев Н.П., Гарнцев И.Н., Игнатова А.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Игнатова А.Д., в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо МУП города Костромы «Городская управляющая компания», Гарнцев А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Заявление Гарнцевой Г.И. о защите нарушенных прав поступило в прокуратуру 28.10.2014 года.

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Норма ч. 2 ст. 57 ЖК РФ говорит о внеочередном предоставлении жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. В соответствии с данным Положением признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям.

В соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что Гарнцева Г.И. с членами семьи Гарнцевым Н. П., Игнатовой А.Н., Гарнцевым И. Н., Игнатовым А. Д. проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>., занимаемом по договору социального найма. По сведениям МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» на момент рассмотрения дела в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: Гарнцева Г.И. (наниматель), Гарнцев Н.П. (муж), Игнатова А.Н. (дочь), Гарнцев И.Н. (сын), И.А.Д. (внук) (л.д.126).

Согласно справке территориального отдела государственного пожарного надзора г. Костромы от <дата> <дата> произошел пожар в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В результате пожара сгорела кровля на всей площади, выгорело на лестничной площадке второго этажа в 1-м подъезде, повреждена обшивка дома (л.д. 31).

Семья Гарнцевой Г.И. состоит на учете граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года за № с <дата>, состав семьи – 6 человек (Гарнцева Г.И., Гарнцев Н.П., Игнатова А.Н., Гарнцев А.Н., Гарнцев И.Н., Игнатов А.Д.) (л.д. 134).

По сведениям Управления Росреестра по Костромской области, ГПКО «Костромаоблтехинвентаризация» за Гарнцевым Н.П., Гарнцевым А.Н., Гарнцевой Г.И., Гарнцевым И.Н., Игнатовой А.Н. не зарегистрировано прав на объекты недвижимого имущества (л.д.9-14).

Актом обследования помещений № от <дата> Межведомственная комиссия, рассмотрев заключение ОПИ «Облпроект», заказ 1369-ОП.00 по обследованию технического состояния конструкций квартиры № жилого <адрес> и произведя необходимые уточнения на месте, установила следующее:

- фундамент бутовый ленточный с кирпичным цоколем имеет местами разрушения и деформации, выпучивание отдельных участков цоколя;

- стены здания выполнены из бруса, с наружной стороны обшиты строганной доской и окрашены, древесина бруса находится в интенсивной стадии гниения, особенно стены второго этажа, имеются многочисленные трещины по брусу шириной до 15 мм и глубиной до половины сечения, часть досок обшивки отсутствует и деформирована под оконными проемами первого этажа, внутренние перегородки перекошены, древесина поражена жучком и плесневелыми грибками;

- деревянные балки перекрытия здания имеют значительный прогиб и деформации, древесина балок и досок подшива находится в интенсивной стадии гниения, неоднократно подвергалась воздействию атмосферных осадков;

-стропильная система находится в аварийном состоянии;

-дощатые полы выполнены по балкам из бруса, доски пола изношены, со следами гниения и щелями;

-лестницы и тамбуры входа находятся в аварийном состоянии.

В соответствии с выводами ОПИ «Облпроект» и осмотром на месте установлено, что конструктивные элементы жилого дома находятся в недопустимом и аварийном состоянии в связи с большим физическим износом деревянных конструкций. На собственников жилых помещений, расположенных в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке, возложена обязанность по проведению сноса данного дома в разумный срок, согласно статье 32 Жилищного кодекса РФ (л.д.50-51).

Согласно Заключению о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания № от <дата> на основании акта межведомственной комиссии № от <дата> года, составленного по результатам обследования, Межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы города Костромы от <дата> №, приняла заключение о признании многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.52).

Постановлением Администрации города Костромы № от <дата> признан необходимым снос многоквартирного дома № по улице <адрес>, установлен срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома № по улице <адрес> до 31 декабря 2016 года (л.д.49).

На момент рассмотрения дела, в связи с невозможностью проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, истец и члены ее семьи проживают в маневренном жилищном фонде Администрации г. Костромы.

Согласно п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В ст. 100 ЖК РФ установлено, что в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда заключается договор найма, в котором определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Так, Гарнцевой Г.И. совместно с супругом Гарнцевым Н.П. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, комн.12, общей площадью 10,2 кв.м., на основании договора найма специализированного жилого помещения № от <дата>. В силу пункта 1.2. Договора найма специализированного жилого помещения № от <дата> срок найма жилого помещения устанавливается на 1 год с <дата> по <дата> В соответствии с решением Жилищной комиссии от <дата> договор продлен с <дата> по <дата> года. (л.д.53-55).

Игнатовой А.Н. совместно с сыном И.А.Д. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 12,0 кв.м., на основании договора найма специализированного жилого помещения № от <дата>. В силу пункта 1.2. Договора найма специализированного жилого помещения № от <дата> срок найма жилого помещения устанавливается на 1 год с <дата> по <дата> (л.д.56-58).

Гарнцеву И.Н. совместно с братом Гарнцевым А.Н. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., на основании договора найма специализированного жилого помещения № от <дата>. В силу п. 1.2. Договора найма специализированного жилого помещения № от <дата> срок найма жилого помещения установлен на 1 год с <дата> по <дата> года. В соответствии с решениями жилищной комиссии г. Костромы договор продлялся с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> (л.д.59-61).

Таким образом, на момент рассмотрения дела сроки, на которые Администрацией г. Костромы истцу и членам ее семьи предоставлены жилые помещения маневренного фонда, истекли. В соответствие с п. 3.6. Договоров № от <дата> года, № от <дата> года, № от <дата> договор прекращает свое действие по истечении срока, указанного в п. 1.2, а наниматель не имеет преимущественного права возобновления договора на новый срок. Кроме того, жилые помещения маневренного фонда, в которых проживают истец и члены его семьи, требуют капитального ремонта, капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в рамках региональной программы запланирован на 2018-2037 годы (л.д. 62).

Право на жилище является одним из основных прав гражданина РФ, которое закреплено в Конституции РФ (ст. 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Истица с членами семьи фактически выселена из сгоревшего жилого помещения, но временно в маневренный фонд, тогда как ей в связи с признанием ее квартиры непригодной для проживания в соответствии с указанной выше нормой права должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, свидетельствующие о праве истца и членов ее семьи на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.

Вместе с тем, суд полагает, что жилое помещение истцу и членам ее семьи должно быть предоставлено равнозначным по площади ранее занимаемого по адресу: г<адрес> в силу следующего.

Федеральный законодатель предусматривает возможность обеспечения граждан вне очереди жилым помещением взамен жилья непригодного для проживания (признанного аварийным и подлежащим сносу) в порядке, предусмотренном статьями 86 и 89 ЖК РФ.

Так, в ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен общий порядок предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма: другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Проживание истцов в жилом помещении, предоставленном им по договору социального найма и признанном непригодным для проживания невозможно, поскольку это нарушает их права на безопасные и соответствующие жилищному законодательству условия проживания, в связи с чем, орган местного самоуправления обязан предоставить истцу с членами ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░.░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░               ░.░. ░░░░░░