Решение по делу № 2-1003/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-1003/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» мая 2016 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Бурковой М.В.

с участием истца Соколовой И.В.

представителя ответчика по доверенности Посканной А.М.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Соколовой И.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

Ус т а н о в и л :

Соколова И.В. обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что 10.06.2015 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении ей, как медицинскому работнику, досрочной пенсии, однако получила отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Считает вышеназванный отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры анестезиолого-реанимационного отделения в Областной детской клинической больнице г. Калинина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры анестезиолого-реанимационного отделения в Областной детской клинической больнице г. Калинина, т.к. согласно сведениям трудовой книжки в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения (палаты реанимации) в Областной клинической больнице г. Калинина, т.е. усматривается несоответствие в наименовании структурного подразделения, а именно: в штатном расписании – анестезиологическое; в приказах – анестезиолого-реанимационного.

Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры анестезиолого-реанимационного отделения в Областной детской клинической больнице г. Калинина в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев.

В судебном заседании истец Соколова И.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Посканная А.М. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что 10.06.2015 г. Соколова И.В. обратилась в отдел ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с представленными документами специальный стаж истца составил - 27 лет 03 мес. 17 дней (при требуемом - 30 лет).

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные Соколовой И.В. для назначения ей пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г., о чем заявителю сообщено. Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры анестезиологического отделения в Областной детской клинической больнице г. Калинина, зачтены в специальный стаж в календарном исчислении на основании записей в трудовой книжке, справки, уточняющей особый характер работы от 08.07.2015 г. № и акта документальной проверки от 22.07.2015 г. №. Указанные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), т.к. согласно сведениям трудовой книжки Соколова И.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения (палаты реанимации) в Областной детской клинической больнице г. Калинина. Согласно уточняющей справке от 08.07.2015 г. № Соколова И.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения в Областной детской клинической больнице г. Калинина. Согласно акта проверки от 22.07.2015 г. № усматривается несоответствие в наименовании структурного подразделения, а именно: в штатном расписании - анестезиологическое, в приказах - анестезиолого-реанимационное, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 10.06.2015 г. Соколова И.В. обратилась в отдел ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

19.08.2015 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные Соколовой И.В. для назначения ей пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 г.).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 г. с 01.01.2015 страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025году).

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 25.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 30 Закона от 25.12.2013г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях, работа в клиниках высших медицинских образовательных учреждений.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397);

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение № 1397).

При исчислении периодов работы в связи с лечебной деятельностью следует учитывать, что до 1 октября 1993 года при назначении досрочных пенсий в соответствии с Законом № 340-1 действовали пункты 3 постановлений № 463 и 464, предусматривающие возможность применения до указанной даты Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании года утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с 1 октября 1993 года указанные пункты постановлений № 463 и № 464 признаны утратившими силу, как и постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положение № 1397.

В этой связи с учетом части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении стажа лечебной деятельности периоды соответствующей работы до 1 октября 1993 года могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397.

В соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа медицинской работы.

Подпунктом «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 и п. 3 Правил от 22.09.1999 г. № 1066 предусматривается льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях указанных в Перечне (приложение к вышеуказанным Правилам), один год работы засчитывается в медицинский стаж работы как год и 6 месяцев.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н (далее Порядок от 31.03.2011 г.).

В соответствии с ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются:

1)         до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных документов усматривается, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медсестры анестезиологического отделения в Областной детской клинической больнице г. Калинина, зачтены в специальный стаж в календарном исчислении на основании записей в трудовой книжке, справки, уточняющей особый характер работы от 08.07.2015 г. № и акта документальной проверки от 22.07.2015 г. №.

В соответствии со Списком № 464 от 06.09.1991 г. право исчисления одного года работы за один год шесть месяцев предоставлено медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, в т.ч. отделений «анестезиологии-реанимации», отделений «реанимации и интенсивной терапии». Анестезиологическое отделение данным Списком не поименовано.

По мнению суда, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколова И.В. работала в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения (палаты реанимации) в Областной детской клинической больнице г. Калинина.

Согласно уточняющей справке от 08.07.2015 г. № Соколова И.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения в Областной детской клинической больнице г. Калинина.

Как следует из акта документальной проверки факта работы, в том числе на соответствующих видах работ от 22.07.2015 г. № из представленных к проверке документов усматривается несоответствие в наименовании структурного подразделения, где работала Соколова И.В., а именно: в штатном расписании анестезиологическое отделение, в приказах – анестезиолого-реанимационное отделение.

Согласно справки, уточняющей характер и условия работы ГБУЗ ДОКБ от 08.07.2015 г., Соколова И.В. работала в должности «медсестра палаты реанимации».

Из представленной квалификационной характеристики функциональных обязанностей Соколовой И.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ДОКБ следует, что в указанный период Соколова И.В. работа в анестезиологическом отделении на 200 коек хирургического цикла и отделения реанимации на 6 коек на должности медсестры палаты реанимации, выполняла функциональные обязанности соответствующие функциональным обязанностям медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации.

С учетом представленных истцом доказательств относительно условий и характера ее профессиональной деятельности, суд полагает, что выполняемая истцом работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры анестезиолого-реанимационного отделения в Областной детской клинической больнице г. Калинина соответствует тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается должностной инструкцией и справкой ГБУЗ ДОКБ № от 08.07.2015 г. об особенностях и характере работы истца в указанной должности. Основные требования, предъявляемые пенсионным законодательством, которым определяются основания для назначения льготной пенсии, содержатся в представленных истцом доказательствах и исследованных судом, в связи с чем периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры анестезиолого-реанимационного отделения в Областной детской клинической больнице г. Калинина подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат исключению из подсчета специального стажа на основании Правил от 11.07.2002 г).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соколовой И.В. удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж Соколовой И.В. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения в Областной детской клинической больнице г. Калинина в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В остальной части иска – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова

Решение принято в окончательной форме 12.05.2016 г.