Решение по делу № 33-375/2019 от 24.12.2018

Дело № 33-375/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 17 января 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.

судей Косареве И.Э., Тумашевич Н.С.

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» им. Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» на определение Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» им. Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» оставлено без движения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

ФКУ УПРДОР «СЕВЕРО-ЗАПАД» обратилось в Ломоносовский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Т.М. и О.С. об изъятии земельных участков в собственность РФ для государственных нужд с выплатой компенсации и прекращении права собственности ответчиков на земельные участки.

Определением Ломоносовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено представить документы подтверждающие оплату госпошлины.

В частной жалобе истец просит определение отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что судом неправильно сделан вывод, что ФКУ УПРДОР «СЕВЕРО-ЗАПАД» не освобождено от уплаты госпошлины в силу ст. 336.36 НК РФ, поскольку предъявляя исковые требования, истец действует в публичных интересах, исполняет возложенные на него полномочия органа исполнительной власти. Согласно Положению о Федеральном дорожном агентстве, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оно является органом исполнительной власти. Федеральное дорожное агентство наделено полномочиями по принятию решений по изъятию для федеральных нужд земельных участков для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования. В силу распоряжения Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также в силу Устава данные функции возложены на истца.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает определение подлежит отмене.

Согласно ст.136 ГПК РФ, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных ст.131,132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшего заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В соответствии со ст.132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Оставляя определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление без движения, суд исходил из того обстоятельства, что оно не соответствует требованиям ст.ст.131,132 ГПК РФ, не оплачена госпошлина, полагая, что в силу подпункта 19 п.1 ст.333.36 НК РФ истец не освобожден от уплаты госпошлины, и предоставил истцу срок для исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 24-25/.

Между тем с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные органы государственной власти освобождаются от уплаты государственной пошлины при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Кодекса.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из смысла положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное дорожное агентство входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Федеральное дорожное агентство находится в ведении Министерства транспорта РФ.

Согласно п.п.5.3.1, 5.4.1.1 указанного Положения агентство наделено полномочиями по организации и осуществлению работ по изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков для федеральных нужд в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Для реализации указанных полномочий во исполнение п.1 приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.5 приказа Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № было создано ФКУ УПРДОР «СЕВЕРО-ЗАПАД», которое в данном случае выступает в интересах Российской Федерации.

Согласно Уставу истец является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства. В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Устава возложены полномочия по проведению комплекса мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, в целях размещения дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

При таких обстоятельствах истец, в силу распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, реализующий функции Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального дорожного агентства, в как уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование федеральных автомобильных дорог общего пользования, в силу приведенных норм налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска.

Определение суда первой инстанции как вынесенное с нарушением норм процессуального права и при неправильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения вопроса, подлежит отмене с направлением в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.329, 331-335 ГПК РФ, судебная коллегия судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

определение Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Материал возвратить в Ломоносовский районный суд <адрес> со стадии принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Смирнов А.С.