Решение по делу № 33-15906/2018 от 30.07.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-15906/2018

г. Уфа                                      29 августа 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мугиновой Р.Х.,

судей Коргун Н.В., Минеевой В.В.,

при секретаре Гарафутдиновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, искового заявления Александровой Н.П. к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Александрова Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2011 г. Александрова Н.П. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, который расположен на земельном участке площадью 948 кв.м. с кадастровым номером №... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Истец обратилась в администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан с просьбой передать земельный участок в собственность бесплатно для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

В связи с этим Александрова Н.П. просит признать за нею право собственности на земельный участок площадью 948 кв.м. с кадастровым номером №... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенный по адресу: адрес.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 февраля 2015 г. исковые требования Александровой Н.П. удовлетворены, признав за Александровой Н.П. право собственности на земельный участок площадью 948 кв.м., с кадастровым номером №... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, распложенный по адресу: адрес.

Не согласившись с указанным решением суда, Рахматуллин А.Т. в интересах несовершеннолетних ФИО35 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с пунктом 4 части 4, части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан 13 августа 2018 г. в соответствии с пунктом 2 части 4, части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, так как постановленным решением затрагиваются права и интересы лиц, не привлеченных к участию в деле: Александрова С.В. - собственника 47/48 доли жилого дома, расположенного по адресу: адрес; Хазгалиева Р.К. - владельца жилого строения под литерами Б, Б1, Б2, б1; Рахматуллина А.Т., действующего в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО7, зарегистрированные по вышеуказанному адресу, которые были лишены возможности реализовать свои права, предоставленные статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Александров С.В., Хазгалиев Р.К., Рахматуллин А.Т., действующий в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО7

Этим же определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан 13 августа 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра по Республике Башкортостан, поскольку данным спором могли быть затронуты их права и интересы, а также привлечен к участию в деле орган опеки и попечительства, так как в жилом доме по вышеуказанному адресу зарегистрированы несовершеннолетние дети.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о дате, месте и времени рассмотрения искового заявления Александровой Н.П. к администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Александрову Н.П., Александрова С.В. и их представителя Фролову О.Б., поддержавших исковые требования в полном объеме, представителя Хазгалиева Р.К., Рахматуллина А.Т. – Шарипова В.А., возражавшего против удовлетворения исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, согласно части 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно частей 1 и 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (ч. 3 ст. 3).

Частью 4 указанной выше статьи установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что домовладение по адресу: адрес (1917 года строения) с 1926 года принадлежало Филимонову ФИО36 и его супруге Филимоновой ФИО37 на основании акта купли-продажи дома от 17 июня 1926 г., согласно которому Филимонов А.К. купил у Лакман И.И. бревенчатый дом с пристроенными сенями и сараем, находящийся в 5 районе адрес на городском арендованном усадебном месте, продажа эта совершается с передачей от имени продавца на имя покупщика и права пользования означенным усадебным местом под отчуждаемыми постройками, согласно копии Дело №... Первой Государственной Нотариальной Конторы Башреспублики в г.Уфе за 1926 г., надлежаще заверенный Центральным государственным историческим архивом Республики Башкортостан. Данное домовладение, вместе с земельным участком, было зарегистрировано в бюро технической инвентаризации г.Уфы 10 марта 1949 г. по результатам инвентаризации.

Наследниками после смерти Филимонова А.К. и Филимоновой Е.П. являются: Ведерникова Л.А., Филимонова Е.П., Филимонов М.Д., Филимонова Н.М., Кривченя А.А., Филимонова А.М., Филимонов Ф.А., Антонова В.А., Вышинская М.А., Филимонова Л.М., Филимонов М.Ф., Филимонова Т.Ф., Едренкина Е.И., Вышинский Г.С., Антонова Л.А., Ведерникова А.А., ставшие сособственниками домовладения под литером А, сени на основании свидетельства о праве на наследство №... от 10 мая 1940 г.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 сентября 2012 г. Филимонов М.А., Кривченя А.А., Филимонов Ф.А., Антонова В.А., Вышинская М.А., Филимонова Н.М., Филимонова Л.М., Филимонов М.Ф., Филимонова Т.Ф., Едренкина Е.И., Вышинский Г.С., Антонова Л.В., Филимонова А.М. признаны безвестно отсутствующими.

30 сентября 1981 г. в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону наследниками имущества Ведерниковой А.А. в виде ... доли домовладения, состоящего из бревенчатого дома общеполезной площадью 44 кв.м., в том числе жилой площадью 26,8 кв.м., двух сараев, уборной и забора тесовых по адресу: адрес, расположенного на участке земли в размере в 937 м, в равных долях являются ее дети: Ведерникова С.Н. (...) и Ведерникова Л.А. ...).

В последующем Ведерникова С.Н. на основании договора дарения от 5 ноября 2002 г. подарила свою ... долю в данном домовладении Александровой Н.П.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии №... от 29 ноября 2002 г., за Александровой Н.П. зарегистрировано право долевой собственности на ... долю индивидуального жилого дома общей площадью 44,3 кв.м., литера А, а, I, II, III, IV, расположенного по адресу: адрес.

В 2001 году на земельном участке площадью 948 кв.м., с кадастровым номером №... расположенном по адресу: адрес Александровой Н.П. был построен жилой дом под литером В, пристроя под литером В1, сени по литером в1.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2011 г. за Александровой Н.П. признано право собственности на самовольные строения под литерами В, В1, в1. На основании вышеуказанного решения Александрова Н.П. зарегистрировала право собственности на жилой дом под литерами В, В1, в1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от 21 ноября 2012 г.

Вместе с тем вышеуказанным решением суда от 22 декабря 2011 г. установлено, что 12 сентября 1985 г. между Ведерниковой Л.А. и Хазгалиевым Р.К. был заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: адрес, площадью 400 кв.м., принадлежащую ей на праве наследования.

С момента приобретения спорного земельного участка, а именно с 1985 г. по 1991 г., Хазгалиевым Р.К. возведено жилое строение под литерами Б, Б1, Б2, площадью 85,2 кв.м., владельцем которого он является.

Согласно кадастровому паспорту здания от дата жилой дом с литерами Б, Б1, Б2, б1 общей площадью 85,2 кв.м., поставлен на кадастровый учет, ему присвоен инвентарный №..., кадастровый №....

Из справки от 21 июля 2010 г., выданной Уличным комитетом №..., следует, что Хазгалиев Р.К. проживает в домовладении, расположенному по адресу: адрес, ему принадлежит построенный им дом в 1985 г.: литера Б, Б1, Б2 и вспомогательные сооружения: литер Г1 – гараж, литер Г7- баня, литер Г8 – предбанник, литер Г9- беседка.

7 июля 2010 г. Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Хазгалиеву Р.К. выдано градостроительное заключение №... от 7 июля 2010 г., из которого следует, что согласно проекту планировки территории жилые дома литера А, В находятся в общественно-деловой зоне, литера Б – в зоне для усадебной застройки. Сохранение самовольно возведенного объекта литера В противоречит требованиям градостроительного регламента г.Уфы.

Как следует из письма администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 19 августа 2010 г., администрация Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласовывает градостроительное заключение №... от 7 июля 2010 г. по условиям предоставления земельного участка, просит рассмотреть на комиссии по землепользованию и застройке города Уфы возможность ввода в эксплуатацию жилого дома и 2-х пристроев (лит. Б – 1985 г., лит. Б1 – 1990 г., лит. Б2 – 2000 г. постройки, общей площадью 85,2 кв.м.), расположенных по адресу: адрес, с последующим оформлением прав пользования земельным участком за Хазгалиевым Р.К.

21 сентября 2010 г. главой администрации городского округа город Уфа принято постановление №... о принятии в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов, построенных хозспособом в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно Перечню (приложение к постановлению №... от 21 сентября 2010 г.) в эксплуатацию принят в том числе и жилой дом Хазгалиева Р.К. с инвентарным номером 18424 общей площадью 85,2 кв.м.

В судебном заседании апелляционной инстанции Александрова Н.П. пояснила, что в 2004 г. в принадлежащем ей жилом доме проживала ее мама Александрова Н.С., а также ей было известно о том, что на спорном земельном участке Хазгалиевым Р.К. возведены жилые строения под литерами Б, Б1, Б2, в котором он проживает.

12 июля 2004 г. между Александровой Н.С. и Хазгалиевым Р.К. заключено соглашение о прядке пользования земельным участком, расположенном по адресу: адрес, по условиям которого стороны, исходя из обстоятельств о праве собственности на индивидуальный жилой дом, определили порядок пользования земельным участком по фактически сложившимся границам.

Более того, 20 июля 2010 г. составлен акт согласования границ владельцами, землепользователями смежных земельных участков по отношению к участку Хазгалиева Р.К.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, составленного по состоянию на 7 августа 2000 г., на спорном земельном участке площадью 937 кв.м. имеется забор, разделяющий домовладения под литерами Б, б и А, а.

Из технических паспортов на индивидуальный жилой дом, составленных по состоянию на 27 сентября 2002 г., 8 сентября 2010 г., также усматривается наличие забора, разделяющий домовладения под литерами А, а1, а, В, В1, в1 и под литерами Б, Б1, Б2.

Таким образом, между владельцами домовладений под литерами А, а1, а, В, В1, в1 и под литерами Б, Б1, Б2 фактически сложился определенный порядок пользования земельным участком, пользовались участком в таком порядке на протяжении более 15 лет.

Возведенным жилым домом под литерами Б, Б1, Б2, б1 и спорным земельным участком Хазгалиевым Р.К. пользуется с 1985 года, т.е. на протяжении 33 лет земельный участок используется им для личного подсобного хозяйства и эксплуатации индивидуального жилого дома согласно сложившемуся порядку пользования.

23 января 2015 г. Александрова Н.П.. как собственник 1/48 доли в праве общей долевой собственности домовладения под литерами А, а, I, II, III, IV, и как собственник жилого дома под литером В, В1, в1, обратилась в администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о передаче земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес собственность для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек.

Положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), регламентирующими особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 5 указанной статьи ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

По смыслу вышеназванной нормы права, если участок неделим, а помещения, находящиеся в здании, расположенном на таком участке, принадлежат нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на этот участок является совместное обращение с заявлением.

Таким образом, статья 39.20 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, на котором расположено здание, помещения в котором принадлежат нескольким собственникам, в единоличную собственность только одного из них.

Между тем, как следует из Выписки из ЕГРН от 22 марта 2018 г., долевыми собственниками домовладения под литерами А, А1, а являются Александрова Н.П. (...) и Александров С.В. (... доли), право собственности последнего зарегистрировано 29 мая 2015 г.

Учитывая, что спорный земельный участок является неделимым, домовладения принадлежат нескольким собственникам и обязательным условием приобретения права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления о приобретении прав на земельный участок, а также учитывая, что на спорном участке имеется домовладение, владельцем которого является Хазгалиев Р.К., истец с заявлением о передаче спорного земельного участка в собственность от своего имени совместно с иными сособственниками в администрацию не обращалась, а оформление документов на передачу спорного земельного участка в собственность по волеизъявлению одного сособственника противоречит действующему законодательству, нарушает права иных собственников, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для передачи спорного земельного участка в единоличную собственность Александровой Н.П. не имеется, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2015 ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        

░░░░░:                                     

░░░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░