Решение от 02.09.2021 по делу № 12-320/2021 от 08.07.2021

Дело № 12-320/2021

УИД 33RS0001-01-2021-003325-93

РЕШЕНИЕ

2 сентября 2021 года г. Владимир

    Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: г. Владимир, ул. Стрелецкая, д.55,

    рассмотрев жалобу Куликовой М. Е. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владимиру Кузина А.С. № от 05.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32.1КоАП РФ и решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владимиру Никифорова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением инспектора постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владимиру Кузина А.С. № от 05.05.2021г. Куликова М.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владимиру Никифорова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владимиру Кузина А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Куликовой М.Е. без удовлетворения.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, Куликова М.Е. обратилась в Ленинский районный суд г. Владимира с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание Куликова М.Е. не явилась, извещалась о рассмотрении жалобы надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения на почтовом отделении.

Направленная в суд представитель Воронкова А.А. к участию в судебном заседании не допущена в связи отсутствием надлежащим образом оформленной доверенности.

Имеются предусмотренные ч.2 ст.25.1 и п.4 ч.2 ст.30.4. КоАП РФ, основания для рассмотрения жалобы в отсутствие Куликовой М.Е.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 12.32.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения.

Из представленных материалов следует, что 11.03.2021г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД по Собинскому району было остановлено транспортное средство ГАЗ 278808 госномер Т301РК/33 под управлением водителя Ашурова Х.К.А., который не имел при себе путевого листа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14.04.2021г. протокола об административном правонарушении №, предусмотренном ст.12.32.1 КоАП РФ в отношении Куликовой М.Е., директора ООО «Лиона» и последующего вынесения постановления от 05.05.2021г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Судья не может признать обоснованным оспариваемое постановление по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Постановление должностного лица является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении процессуальных норм КоАП и в полном соответствии с материальными нормами законодательства об административных правонарушениях, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Составление протокола об административном правонарушении было назначено на 14.04.2021 на 15.00 час. по адресу г. Владимир, Московское шоссе, д.1А, каб.3

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное 01.04.2021г. по адресу: <адрес> т.е. по месту нахождения возглавляемого Куликовой М.Е. юридического лица ООО «Лиона».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером 60002634600467 на момент составления протокола об административном правонарушении письмо находилось в почтовом отделении, возращено отправителю 05.05.2021г.

Сведения об извещении Куликовой М.Е. по месту ее жительства материалы дела не содержат.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

Таким образом, при составлении протокола были грубо нарушены положения статьи 28.2 КоАП РФ, что не позволило Куликовой М.Е. в полной мере реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, поскольку возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено. Следовательно, устранение этого нарушения на стадиях рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание протокола недопустимым доказательством. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении Куликовой М.Е. к административной ответственности, что исключает производство по настоящему делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владимиру Кузина А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32.1КоАП РФ и решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владимиру Никифорова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ - подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. № ░░ 05.05.2021░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.12.32.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░