Решение по делу № 2-808/2014 от 17.01.2014

дело № 2-808/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2014 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Пикалова А.Н.,

при секретаре: Амелькиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стояновой Ю.А. к Администрации г.Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска, третье лицо: Головань А.В. о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании права собственности на строение,

УСТАНОВИЛ:

Стоянова Ю.А. обратилась с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что нанимателем квартиры № по <адрес> является ее отец - Головань А.В.. С момента вселения в данный дом, семья пользуется гаражом литера «БД». С целью улучшения жилищных условий (дом до <дата> постройки) были выполнены перепланировка с переустройством квартиры, установлено газовое и санитарно-техническое оборудование. Согласно заключению специалистов МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска выполненные работы соответствуют требованиям СП 1.13130.2009, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, 2.2.1- 2.1.1.1278-03, СНиП 31-01-2003, типовому строению, описанному в таблицах №№ 11,93 Сборника № 4 УПВС и не представляют угрозы для жизни и безопасности проживающих, условия проживания жильцов значительно улучшились. Конструктивное решение здания литера «БД» соответствует типовому строению, описанному в таблице № 67 Сборника №19 УПВС, не ведет к нарушению прочности или разрушению существующих несущих конструкций здания, нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан. Гараж литера «БД» является объектом недвижимости, так как указанное строение капитальное, относящееся к 3-ей группе капитальности, имеет фундамент и прочно связано с землей. Перенос строения без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и его назначению не представляется возможным. С целью приватизации указанного жилого помещения истица обратилась в Агентство по приватизации жилья г. Новочеркасска, но в принятии документов ей было отказано в связи с проведенной самовольной перепланировкой. При обращении в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной перепланировки, для решения данного вопроса было рекомендовано обратиться в суд. Протоколом общего собрания всех собственников помещений многоквартирного дома было разрешено передать истице в собственность гараж литера «БД». Согласие Головань А.В. на приватизацию квартиры имеется, что подтверждается заявлением.

Учитывая изложенное, просила суд сохранить жилой дом литера «Б» с пристройками «б Г», «б4», «б8», «б9», «б11», «612» по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью - 234,2 кв.м., жилой - 124,2 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру №общей площадью - 44,0 кв.м., в т.ч. жилой - 11,9 кв.м. Признать за ней право собственности на квартиру №находящуюся в жилом доме литера «Б» по адресу: <адрес> в порядке приватизации, исключив Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска из числа собственников указанного помещения. Признать за ней право собственности на гараж литера «БД», общей площадью 28,4 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Стоянова Ю.А., третье лицо: Головань А.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истцов - Гиматова Е.Б., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации г.Новочеркасска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просил в удовлетворении исковых требований Стояновой Ю.А. отказать.

В судебном заседании представитель КУМИ г.Новочеркасска - Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно справке МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска № от <дата> года, здания строения, находящиеся в г. Новочеркасске
по адресу: <адрес> числятся за Комитетом по управлению имуществом с долей собственности - 1 на основании: регистрационного удостоверения № от <адрес>; <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что нанимателем квартиры № по <адрес> является Головань А.В., с которым Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата> года, где в качестве члена семьи нанимателя включена Стоянова Ю.А. (л.д.25-27).

Имея намерения реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, Стоянова Ю.А. обратилась в МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г.Новочеркасска, однако сообщением № от <дата> истице было отказано в приватизации квартиры № расположенной по адресу: <адрес> на том основании, что в жилом помещении выполнена самовольная реконструкция, истице рекомендовано обратиться с иском в суд.

При обращении нанимателя жилого помещения - Головань А.В. в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении квартиры № расположенной по адресу: <адрес> в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, сообщением № от <дата> Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска для решения данного вопроса истцу рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д.28).

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию на <дата> (л.д.29), в спорном жилом помещении выполнены реконструкция, перепланировка и переустройство (л.д.34,35). Кроме того, в пользовании истицы по указанному адресу находится строение литер «БД», которое по данным МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска числится самовольным (л.д.29 оборот). Согласно заключению специалистов МУП «Центр технической инвентаризации» г.Новочеркасска (л.д.7-24), конструктивное решение здания литера «Б» с пристройками «б1», «б4», «б8», «б9», «б11», «б12» по адресу: <адрес> выполнено в соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003, СП 1.13130.2009, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, СанПиН 2.2.1-2.1.1.1278-03 и соответствует типовому строению, описанному в описанному в таблицах №№ 11, 93 Сборника № 4
УПВС. Выполненное строительство пристроек литеры «б4», «б8», «б9», «б11» к жилому дому литера «Б» по <адрес> с перепланировкой и переустройством квартиры №, в результате которого общая площадь квартиры составила 44,0 м², в том числе жилая - 11,9 м², не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д.35). в связи с тем, что проекты на установку газового оборудования и подключение сетей водопровода и канализации не предоставлены, разрешение на их эксплуатацию необходимо получить в соответствующих организациях.

Конструктивное решение здания литера «БД» соответствует типовому строению, описанному в таблице № 67 Сборника № 49УПВС, не ведет к нарушению прочности или разрушению существующих несущих конструкций здания, нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан. На основании проведенного исследования специалисты приходят к выводу о том, что здание гаража литера «БД», общей площадью 28,4 м² (площадь застройки земельного участка - 32,1 м²) находящееся в <адрес> является объектом капитального строительства, отнесенного к 3-й группе капитальности, имеет фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не предоставляется возможным.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п.14 часть1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или. иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Кроме того, совладельцы многоквартирного жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: <адрес> не возражают против сохранения жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании за Стояновой Ю.А. права собственности на гараж литер «БД», о чем свидетельствует их заявление, приобщенное к материалам дела.

Следовательно, суд считает возможным сохранить жилое помещение – квартиру № в многоквартирном жилом доме литера «Б» по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании за Стояновой Ю.А. права собственности на гараж литер «БД» по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> о чем свидетельствуют сведения, отраженные в паспорте гражданина РФ (л.д.36,37). Наниматель жилого помещения по указанному адресу: Головань А.В. не возражает против признания за его дочерью – Стояновой Ю.А. права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска № от <дата>, Стоянова Ю.А., <дата> рождения, не имеет собственного дома и приватизированной квартиры по г.Новочеркасску.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от <дата>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на имя Стояновой Ю.А. (л.д.32).

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: …из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Стояновой Ю.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стояновой Ю.А. к Администрации г.Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска, третье лицо: Головань А.В. о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании права собственности на строение, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литера «Б» с пристройками «б Г», «б4», «б8», «б9», «б11», «612» по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 234,2 кв.м., жилой 124,2 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру №,общей площадью - 44,0 кв.м., в т.ч. жилой - 11,9 кв.м.

Признать за Стояновой Ю.А. право собственности на квартиру №находящуюся в жилом доме литера «Б» по адресу: <адрес> в порядке приватизации, исключив Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска из числа собственников указанного помещения.

Признать за Стояновой Ю.А. право собственности на гараж литера «БД», общей площадью 28,4 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2014 года

Судья: А.Н. Пикалов