Решение по делу № 2а-82/2018 от 12.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Кравец О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-82/18 по административному исковому заявлению Казанцева В. В.ча к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления начальника ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о переводе в единое помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 месяца,

У С Т А Н О В И Л:

Казанцев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным постановления начальника ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о переводе в единое помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 месяца.

Как указывает административный истец, при принятии взыскания нарушены его права на объективное и справедливое рассмотрение, доказанность и обоснованность предъявленного дисциплинарного обвинения не проверена в достаточной мере. При дисциплинарном производстве были нарушены его права.

В исковом заявлении административный истец Казанцев В.В. просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о переводе в единое помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 месяца.

ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в отзыве на административное исковое заявление просит отказать в удовлетворении иска, как незаконного и необоснованного.

Административный истец Казанцев В.В., представитель административного ответчика ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явка сторон не признана судом обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Казанцева В.В. не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с п.1, п.2 ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Пунктом 20 Правил установлено, что в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Как следует из п. 16 названных Правил, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 168 Правил установлено, что осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.

В силу ч. 1 ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11).

Положения правил конкретизируют указанные нормы УИК РФ и общепринятые нормы поведения осужденных, отбывающих наказание.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью первой статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В силу положений пунктов "а" и "в" части первой статьи 115 УИК РФ за указанные нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевода в помещение камерного типа, перевода в единые помещения камерного типа.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Как усматривается из материалов дела, Казанцев В.В. отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в настоящее время переведен в ФКУ ИК-31 ЕПКТ ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Как следует из постановления начальника ИК-23подполковника внутренней службы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Казанцев В. В.ч, 1979 года рождения, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ с 05 часов 40 минут до 05 часов 55 минут, при осуществлении надзора путем видеонаблюдения оператором группы надзора было выявлено, что осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил комплекс гимнастических упражнений, занимался своими делами, умывался, сидел на полу у раковины-умывальника, затем бесцельно ходил по камере. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № младшим инспектором отдела безопасности в 05 часов 45 минут приступить к выполнению комплекса упражнений физической зарядки до 05 часов 55 минут не приступил.

ДД.ММ.ГГГГ, в 21 час 45 минут младшим инспектором отдела безопасности ИК- 23 ФКУ ОИУ-25 было выявлено, что осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил команду «отбой», в 21 час. 30 минут вел переговоры с осужденными из других камер ШИЗО/ПКТ. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № младшим инспектором прекратить стоять около двери, вести переговоры и занять свое спальное место, осужденный Казанцев В.В. не отреагировал, продолжал стоять около двери, занял свое спальное место только в 21 час 53 минуты. Данное нарушение зафиксировано на мини видеорегистратор №.

ДД.ММ.ГГГГ с 21 часа 31 минуты до 22 часов 12 минут, путем видеонаблюдения младшим инспектором отдела безопасности ИК-23 ФКУ ОИУ-25 было выявлено, что осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил команду «отбой» в 21 час 30 минут, не находился на своем спальном месте, стоял около двери в камере №. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № младшим инспектором прекратить стоять около двери, вести переговоры и занять спальное место, осужденный Казанцев В.В. не отреагировал, продолжал стоять около двери, занял свое спальное место только в 22 часа 12 минут.

ДД.ММ.ГГГГ с 05 часов 40 минут до 05 часов 55 минут, при осуществлении надзора путем видео наблюдения младшим инспектором отдела безопасности было выявлено, что осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил комплекс физических упражнений, занимался своими делами, чистил зубы. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № младшим инспектором в 05 часов 46 минут приступить к комплексу физических упражнений физической зарядки до 05 часом 55 минут не приступил.

ДД.ММ.ГГГГ с 21 часа 30 минут до 22 часов 01 минуты, путем видеонаблюдения оператором отдела безопасности ИК-23 ФКУ ОИУ-25 было выявлено, что осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил команду «отбой» в 21 час 30 минут, не находился на своем спальном месте, стоял около двери в камере №. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № прекратить стоять около двери, вести переговоры и занять свое спальное место, осужденный Казанцев В.В. не выполнил.

Из рапорта № оператора группы надзора ИК-23 ФИО6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 05 часов 40 минут до 05 часов 55 минут, при осуществлении надзора путем видеонаблюдения оператором группы надзора было выявлено, что осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил комплекс гимнастических упражнений, занимался своими делами, умывался, сидел на полу у раковины-умывальника, ходил по камере.

Согласно рапорту младшего инспектора ОБ ИК-23 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 43 минуты от оператора группы надзора по телефонной связи поступила информация, что в камере № ШИЗО, осужденный нарушает распорядок дня, а именно не выполняет физическую зарядку. Его неоднократно повторенные законные требования не выполнил, умывался, ходил по камере.

Из акта просмотра видеоархива нарушения установленного порядка отбывания наказания выявленного с использованием системы видеонаблюдения, составленного начальником ОБ ФИО9, начальником отряда ФИО8, начальником отряда ФИО10 следует, что при просмотре видеозаписи установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 05 часов 40 минут до 05 часов 55 минут, осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил комплекс гимнастических упражнений, занимался своими делами, умывался, сидел на полу у раковины-умывальника, затем бесцельно ходил по камере.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОБ ФИО9, начальника отряда ФИО8, начальника отряда ФИО10 следует, что Казанцев В.В. отказался от росписи: о том, что ему доведен рапорт № о нарушении осужденным установленного порядка отбывания наказания; что сущность нарушения ему доведена; что дисциплинарная комиссия по данному факту нарушения состоится в штабе ИК-23. Все, вышеперечисленное, данному осужденном доведено в устной форме.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОБ ФИО9, начальника отряда ФИО8, начальника отряда ФИО10 следует, что Казанцев В.В. отказался от дачи письменного объяснения, письменные принадлежности ему предлагались.

Согласно рапорту младшего инспектора ОБ ИК-23 ФИО11 №, ДД.ММ.ГГГГ, в 21 час 45 минут осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил команду «отбой», в 21 час. 30 минут вел переговоры с осужденными из других камер ШИЗО/ПКТ. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № младшим инспектором прекратить стоять около двери, вести переговоры и занять свое спальное место, осужденный Казанцев В.В. не отреагировал, продолжал стоять около двери, занял свое спальное место только в 21 час 53 минуты. Данное нарушение зафиксировано на мини видеорегистратор №.

Из акта просмотра видеоархива нарушения установленного порядка отбывания наказания выявленного с использованием системы видеонаблюдения, составленного начальником ОБ ФИО9, начальником отряда ФИО8, начальником отряда ФИО10 следует, что при просмотре видеозаписи установлено, что в 21 час 45 минут осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил команду «отбой», в 21 час. 30 минут вел переговоры с осужденными из других камер ШИЗО/ПКТ. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № младшим инспектором прекратить стоять около двери, вести переговоры и занять свое спальное место, осужденный Казанцев В.В. не отреагировал, продолжал стоять около двери, занял свое спальное место только в 21 час 53 минуты.

Согласно рапорту младшего инспектора ОБ ИК-23 ФИО12 №, ДД.ММ.ГГГГ с 21 часа 31 минуты до 22 часов 12 минут осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил команду «отбой» в 21 час 30 минут, не находился на своем спальном месте, стоял около двери в камере №. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № младшим инспектором прекратить стоять около двери, вести переговоры и занять спальное место, осужденный Казанцев В.В. не отреагировал, продолжал стоять около двери, занял свое спальное место только в 22 часа 12 минут.

Аналогичные сведения содержатся в рапорте младшего инспектора ОБ ИК-23 ФИО13

Из актов просмотра видеоархива нарушения установленного порядка отбывания наказания выявленного с использованием системы видеонаблюдения – стационарной видеокамеры № и видеорегистратора №, составленных начальником ОБ ФИО9, начальником отряда ФИО8, начальником отряда ФИО10 следует, что при просмотре видеозаписи установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 21 часа 31 минуты до 22 часов 12 минут осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил команду «отбой» в 21 час 30 минут, не находился на своем спальном месте, стоял около двери в камере №. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № младшим инспектором прекратить стоять около двери, вести переговоры и занять спальное место, осужденный Казанцев В.В. не отреагировал, продолжал стоять около двери, занял свое спальное место только в 22 часа 12 минут.

Согласно рапорту младшего инспектора ОБ ИК-23 ФИО12 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 05 часов 40 минут до 05 часов 55 минут, при осуществлении надзора путем видео наблюдения было выявлено, что осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО не выполнил комплекс физических упражнений, занимался своими делами, чистил зубы. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № младшим инспектором в 05 часов 46 минут приступить к комплексу физических упражнений физической зарядки до 05 часом 55 минут не приступил.

Аналогичные сведения содержатся в рапорте младшего инспектора ОБ ИК-23 ФИО13

Из актов просмотра видеоархива нарушения установленного порядка отбывания наказания выявленного с использованием системы видеонаблюдения – стационарной видеокамеры № и видеорегистратора №, составленных начальником ОБ ФИО9, начальником отряда ФИО8, начальником отряда ФИО10 следует, что при просмотре видеозаписи установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 05 часов 40 минут до 05 часов 55 минут, при осуществлении надзора путем видео наблюдения младшим инспектором отдела безопасности было выявлено, что осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО не выполнил комплекс физических упражнений, занимался своими делами, чистил зубы. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № младшим инспектором в 05 часов 46 минут приступить к комплексу физических упражнений физической зарядки до 05 часом 55 минут не приступил.

Согласно рапорту оператора группы надзора ОБ ИК-23 ФИО14 №, рапорту младшего инспектора ОБ ФИО7 с 21 часа 30 минут до 22 часов 01 минуты, осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил команду «отбой» в 21 час 30 минут, не находился на своем спальном месте, стоял около двери в камере №. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № прекратить стоять около двери, вести переговоры и занять свое спальное место, осужденный Казанцев В.В. не выполнил.

Из актов просмотра видеоархива нарушения установленного порядка отбывания наказания выявленного с использованием системы видеонаблюдения – стационарной видеокамеры № и видеорегистратора №, составленных начальником ОБ ФИО9, начальником отряда ФИО8, начальником отряда ФИО10 следует, что при просмотре видеозаписи установлено, что с 21 часа 30 минут до 22 часов 01 минуты, осужденный Казанцев В.В., отбывая наказание в камере № ШИЗО, не выполнил команду «отбой» в 21 час 30 минут, не находился на своем спальном месте, стоял около двери в камере №. Законные требования, выдвинутые неоднократно через смотровое окно в двери камеры № прекратить стоять около двери, вести переговоры и занять свое спальное место, осужденный Казанцев В.В. не выполнил.

В заключении по результатам проверки по факту допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания, проведенной начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными, должностное лицо полагало факт нарушения нашедшим свое подтверждение.

Из характеристики исправительного учреждения следует, что Казанцев В.В. характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет действующие взыскания, целесообразно перевести в единое помещение камерного типа.

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что Казанцев В.В. по личному делу поощрений не имеет, совершил 14 нарушений установленного порядка отбывания наказания, подвергался взысканиям в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа.

Согласно распорядку дня осужденных находящихся в ШИЗО/ПКТ ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю время проведения физической зарядки осуществляется с 5 часов 40 минут до 5 часов 55 минут, отбой в 21 час 30 минут.

Согласно справке фельдшера ФИО15 Казанцев В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЧ ИК-23 не обращался, комплекс физических упражнений выполнять может.

Оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу.

В подпункте 2 пункта 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными указывается, что ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о поступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание. Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

По факту нарушений Правил внутреннего распорядка, в соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ, осужденному Казанцеву В.В. было предложено дать письменные объяснения по факту вмененных нарушений, от предоставления которых он отказался. О чем составлены акты сотрудниками ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Таким образом, требования подпункта 2 пункта 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, ч. 1 ст. 117 УИК РФ администрацией ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушены.

Право осужденного Казанцева В.В. на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенного им нарушения, ему было предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении.

Доводы административного истца о том, что он был лишен возможности защиты своих прав, не основан на законе, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку на Казанцева В.В. распространяются режимные требования исправительной колонии строгого режима, то суд приходит к следующим выводам:

- о доказанности факта нарушения Казанцева В.В. Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения;

- об обоснованности применения к нему меры взыскания в виде перевода в помещение камерного типа.

Тем самым Казанцев В.В. допустил нарушение, предусмотренное пунктами 16,21,168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением начальника ИК-23 от ДД.ММ.ГГГГ Казанцев В.В. переведен в единое помещение камерного типа сроком на 3 месяца.

Постановление Казанцеву В.В. объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует собственноручная подпись.

Пунктом 1 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 N 282 (далее по тексту Порядок) определена процедура проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Согласно пункту 3 Порядка, медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание).

Из пункта 5 Порядка следует, что медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

Из пункта 12,13 Порядка следует, что после завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение о том может или не может осужденный находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе).

Пунктом 14 порядка предусмотрено, что основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Согласно медицинскому заключению на постановлении о применении к осужденному Казанцеву В.В. взыскания от ДД.ММ.ГГГГ на момент осмотра по состоянию здоровья в помещении камерного типа содержаться может.

Учитывая поведение Казанцева В.В. за весь период отбывания наказания, факт нарушений установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу, что административный ответчик при выборе вида взыскания ДД.ММ.ГГГГ произвел обоснованный выбор наложенного взыскания с учетом всех предыдущих нарушений, установленного порядка наказания Казанцевым В.В. на момент рассмотрения оспариваемого взыскания, характеризующего его материала. Соответственно взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям закона о полном и всестороннем учете данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Частью 2 статьи 117 УИК РФ установлено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие пользуются правом применения мер взыскания в полном объеме.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в помещение камерного типа, принято начальником исправительного учреждения, то есть надлежащим лицом, в пределах реализации предоставленных полномочий, не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения установленного порядка отбывания наказания.

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Учитывая вышесказанное, проверив законность и обоснованность наложенного взыскания, суд находит подтвержденным факт нарушений Казанцевым В.В. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем, принятые должностным лицом администрации меры имели под собой достаточное основание. При наложении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, порядок применения мер взыскания соблюден. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа вынесено после проверки изложенных сведений, в связи с чем суд считает, что основания для отмены постановления начальника ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствуют. Установленный Уголовно-исполнительным кодексом РФ обязательный порядок применения к Казанцеву В.В. оспариваемой меры нарушен не был.

Совокупность представленных суду доказательств не подтверждает, что оспариваемые действия нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Руководствуясь ст.ст.175 -180 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Казанцеву В. В.чу в удовлетворении административного искового заявления к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления начальника ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о переводе в единое помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.М. Абрамчик

Решение по делу № 2а-82/2018 от 12.12.2017

2а-82/2018

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица