Решение по делу № 33-10215/2022 от 25.10.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-10215/2022 председательствующий судья суда первой инстанции Максимова В.В.

УИД 91RS0003-01-2022-000442-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи          И.И. Мотиной

судей         И.А. Подлесной, Р.В. Бондарева

при секретаре                     М.В. Затонском

рассмотрела 13 декабря 2022 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топаловой Гульнар Эмирусеиновны к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Топалова Г.Э. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым. С учетом уточнения иска просила суд признать незаконным решение пенсионного органа №315568/21 от 06.12.2021 года об отказе в назначении страховой пенсии, обязать включить в страховой стаж периоды работы с 25.08.1983 года по 16.07.1984 года, с 28.10.1985 года по 21.11.1985 года, с 07.03.1986 года по 23.12.1988 года, с 03.01.1988 года по 23.10.1992 года, с 31.05.2002 года по 01.07.2002 года, с 08.09.2008 года по 18.10.2008 года, с 12.09.2011 года по 27.10.2011 года, период обучения с 01.09.1980 года по 25.07.1983 года в ГСПТУ-99, период ухода за детьми ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначить страховую пенсию по старости с 31.08.2021 года.

В обоснование требований истец указал, что ответчик отказал в назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью величины ИПК, поскольку в расчет трудового стажа не приняты спорные периоды работы по трудовой книжке, ввиду нарушения порядка ее заполнения. Полагая данное решение незаконным, Топалова Г.Э. обратился с иском в суд.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 августа 2022 года иск Топаловой Г.Э. был удовлетворен частично. Суд обязал ответчика включить в стаж периоды работы Топаловой Г.Э. с 25.08.1983 года по 16.07.1984 года в Среднечирчикском Райбыткомбинате, с 28.10.1985 года по 21.11.1985 года на Ташкентском заводе металлоконструкций, с 07.03.1986 года по 23.12.1988 года на Карасуйском хлопкозаводе, с 03.01.1988 года по 31.12.1990 года на Хлебокомбинате Ур.чир.РПС, с 31.05.2002 года по 01.07.2002 года в Кировской районной типографии, с 08.09.2008 года по 18.10.2008 года в ЗАО «Коктебель», с 12.09.2011 года по 27.10.2011 года, в ООО «Талисман», а также период обучения с 01.09.1980 года по 25.07.1983 года в ГСПТУ-99, а также обязал ответчика назначить страховую пенсию по старости с 09.01.2020 года. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, представитель ОПФР по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец Топалова Г.Э. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ОПФР Чупракова А.Д. в судебном заседании участия поддержала доводы апелляционной жалобы? просила решение уда отменить в удовлетворении требований отказать.

Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено, что 31.08.2021 года Топалова Г.Э. обратилась в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению ответчика № от 06.12.2021 года истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимой величины ИПК.

Из решения следует, что периоды работы Топаловой Г.Э. с 25.08.1983 года по 16.07.1984 года в Среднечирчикском Райбыткомбинате, с 28.10.1985 года по 21.11.1985 года на Ташкентском заводе металлоконструкций, с 07.03.1986 года по 23.12.1988 года в Карасуйском хлопкозаводе, с 31.05.2002 года по 01.07.2002 года в <адрес>ной типографии, с 08.09.2008 года по 18.10.2008 года в ЗАО «Коктебель», с 12.09.2011 года по 27.10.2011 года в ООО «Талисман», поскольку на титульном листе трудовой книжки ГТ-I № от 16.02.1978 года дата заполнения позже первой записи о периоде работы. Кроме того, отсутствует документальное подтверждение о периоде трудовой деятельности с 03.01.1988 года по 23.10.1992 года на Хлебокомбинате Ур.чир.РПС из компетентного органа Узбекистана.

Также из общего страхового стажа исключен период обучения с 01.09.1980 по 25.07.1983 в ГСПТУ-99, поскольку фамилия в дипломе серии <адрес> от 25.07.1983 не соответствует данным свидетельства о рождении серии II -УЗ №.

Кроме того, ответчиком не учтены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста полутора лет, поскольку в предоставленных заявителем свидетельствах о рождении детей имя указано как «Гульнара», что не соотносится с данным паспорта гражданина РФ - «Гульнар».

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы ответчика о том, что периоды работы с 25.08.1983 года по 16.07.1984 года в Среднечирчикском Райбыткомбинате, с 28.10.1985 года по 21.11.1985 года на Ташкентском заводе металлоконструкций, с 07.03.1986 года по 23.12.1988 года в Карасуйском хлопкозаводе, с 31.05.2002 года по 01.07.2002 года в Кировской районной типографии, с 08.09.2008 года по 18.10.2008 года в ЗАО «Коктебель», с 12.09.2011 года по 27.10.2011 года в ООО «Талисман» не подлежат включению в страховой стаж, ввиду того, что на титульном листе трудовой книжки ГТ-1 № от 24.10.1985 года дата заполнения позже первой записи о периоде работы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

На дату начала трудовой деятельности истца – 24.10.1985 года, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, где пунктом 2.2 было установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Согласно пункту 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке серии ГТ- I №, с датой заполнения от 24.10.1985 года, ФИО16 (ФИО2) Г.Э. работала с 25.08.1983 года по 16.07.1984 года в Среднечирчикском Райбыткомбинате на должности дамского парикмахера, с 28.10.1985 года по 21.11.1985 года на Ташкентском заводе металлоконструкций в должности бухгалтерии, с 07.03.1986 года по 23.12.1988 года в Карасуйском хлопкозаводе на должности машинистки приемной, с 31.05.2002 года по 01.07.2002 года в Кировской районной типографии уборщицей, с 08.09.2008 года по 18.10.2008 года в ЗАО «Коктебель», с 12.09.2011 года по 27.10.2011 года в ООО «Талисман» (л.д. 11-14).

На дату начала трудовой деятельности истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, где пунктом 2.2 было установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Действительно, трудовая книжка истца серии ГТ-I № была заполнена работодателем ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после даты увольнения из Среднечирчинского Райбыткомбината (ДД.ММ.ГГГГ).

В тоже время трудовая книжки была оформлена данным предприятием, где истец &#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;????????&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?????????J?J??&#0;???

Оформление работнику трудовой книжки после даты увольнения с предприятия свидетельствует лишь о невыполнении работодателем сроков, установленных Инструкцией по заполнению и выдачи трудовых книжек.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

Как предусмотрено п. 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В связи с этим истец не может нести ответственность на нарушение данного пункта Инструкции, поскольку обязанность по ведению трудовых книжек в силу закона возложена на работодателя.

При исследовании трудовой книжки, было установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме и об увольнении истца выполнены в хронологическом порядке, с указанием реквизитов приказов работодателя, записи заверены подписью должностного лица и печатью предприятия.

Учитывая, что трудовая книжка Топаловой Г.Э. оформлена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (за исключением даты ее заполнения), отсутствие объективной возможности предоставления справок с места работы, следовательно, решение ответчика об отказе в зачете в общий трудовой стаж спорных периодов работы истца, не может быть признан законным и обоснованным и подлежит отмене.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда в части признания необоснованным довода ответчика о необходимости подтверждения периода работы Топаловой Г.Э. с 03.01.1988 года по 23.10.1992 года на Хлебокомбинате Ур.чир.РПС компетентным органом Узбекистана, исходя из следующего.

Статьей 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статьям 1 и 6 вышеназванного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На основании вышеуказанных норм судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика включить в страховой стаж истца без предоставления справок из компетентного органа Узбекистана период работы до 01.01.2002 года с 03.01.1988 года по 23.10.1992 года на Хлебокомбинате Ур.чир.РПС.

Проверяя решение суда первой инстанции в части включения в стаж периода обучения с 01.09.1980 по 25.07.1983 в ГСПТУ-99, судебная коллегия согласилась с выводами суда об удовлетворении данного требования по следующим основаниям.

Период обучения истца с 01.09.1980 года по 25.07.1983 года в среднем государственном профессионально-техническом училище № <адрес> в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от 3 августа 1972 года N 590, подлежит включению в подсчет страхового стажа при обращении за страховой пенсией по старости

Согласно свидетельству о рождении II -УЗ № от ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2 (л.д. 82).

Из диплома серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончила полный курс среднего профессионально-технического училища ГСПТУ-99 по профессии парикмахер (л.д. 74).

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ также подтвержден период обучения ФИО3 в Бекабадском ГСПТУ-99 (л.д. 88).

Следовательно, у ответчика отсутствовали основания для исключения указанного периода обучения ФИО4 в Бекабадском ГСПТУ-99.

Определяя дату назначения страховой пенсии, судебная коллегия исходит из того, что на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в ПФР с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Топаловой Г.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2020 году исполняется 55 лет. В соответствии с переходными положениями статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" женщинам, достигшим возраста 55 лет в 2020 году, право на получение страховой пенсии возникает при достижении возраста 56 лет и 06 месяцев и при наличии в 2021 году страхового стажа не менее 12 лет, минимальной величины ИПК – 21,0 балл.

Согласно предварительному расчету страхового стажа и ИПК, предоставленного ответчиком, продолжительность стажа на 31.08.2021 года составит 20 лет 06 месяцев 01 день, ИПК – 22,413, что является достаточным для назначения пенсии по ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Таким образом, учитывая наличие стажа работы, величины ИПК и возраста истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ (55 лет +1 год 6 мес.).

Следовательно, суд правильно определил дату назначения страховой пенсии - с 05.09.2021 года.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим в остальной части решение суда отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

                         Р.В. Бондарев