Решение от 14.04.2022 по делу № 5-62/2022 от 28.02.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2022 года        г. Нестеров

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Кравец И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУП «Муниципальный Центр Услуг» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

установил:

В ходе проведения контрольных мероприятий государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Житковым Н.Н. 15 февраля 2022 года в 11 часов 24 минуты по адресу: г. Гусев, проспект Ленина, 40, было выявлено, что при подготовке к выполнению водителем рейса транспортного средства D/M2 автобуса марки Gaz «Gazell Next», грз №, используемого МУП «Муниципальный Центр Услуг» в соответствии с Лицензией № от 15 февраля 2019 года, бессрочно, МУП организовало и допустило выпуск транспортного средства для осуществления лицензируемого вида деятельности (Перевозка пассажиров и иных автобусами лицензиата) не оснащенное в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Так, при проверке транспортного средства был произведен запрос по государственному номеру для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и установлено, что оборудование спутниковой навигации не осуществляет корректной отправки и получения данной информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года №9, Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, Приказ Минтранса РФ от 07 октября 2020 года №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении юридического лица отношении МУП «Муниципальный Центр Услуг» был составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

И.о. директора МУП «Муниципальный Центр Услуг» Скворцов А.А. и защитник юридического лица, действующий на основании доверенности Моцкус А.С., в судебном заседании вину в совершении унитарным предприятием инкриминируемого деяния не признали, пояснили, что система Глонасс на транспортном средстве установлена, при выпуск транспортного средства для оказания пассажирских услуг работала, однако, при проверке инспектором МУГАДН сигнал не поступил. При этом пассажирский автобус находился на стоянке, пассажиров не было, движения не осуществлял. Предположили, что произошел сбой в Автоматизированной системе. Поскольку угрозы жизни и здоровью людей правонарушение не повлекло, никаких негативных последствий не произошло, а система ГЛОНАСС в дальнейшем продолжила работать, просили суд прекратить административное дело за малозначительностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направило, что в силу ст. 25.2 КоАП РФ дает право суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона №99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года №195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно п. 38 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпункт «д» п. 7 Положения устанавливает требование допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Как усматривается из материалов дела, МУП «Муниципальный Центр Услуг» выдана лицензия от 27 мая 2019 года №№ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

15 февраля 2022 года в 11 часов 24 минуты в г. Гусеве на проспекте Ленина, д. 40 в ходе контрольных мероприятий должностным лицом Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проверен автобус марки Gaz «GazellNext», грз №, под управлением ФИО5, который, согласно путевого листа, осуществлял перевозку по маршруту г.Гусев - г.Нестеров, перевозчиком является МУП«Муниципальный Центр Услуг».

При проверке транспортного средства установлено, что оборудование спутниковой навигации не осуществляет корректной отправки и получения данной информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2022 года, актом постоянного рейда от 15 февраля 2022 года, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №59 от 15 февраля 2022 года, протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда №59 от 15 февраля 2022 года, в которых указано о выявленном нарушении, письменными объяснениями водителя ФИО6., иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание пояснения и.о. директора МУП «Муниципальный Центр Услуг» Скворцова А.А., не опровергнутые в ходе судебного заседания, что транспортное средство в момент его осмотра должностным лицом Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, находился на стоянке, перевозку пассажиров не осуществлял, система ГЛОНАСС в автобусе установлена, находится в рабочем состоянии, в подтверждение чего предоставлны письменные доказательства.

Так, согласно договору об оказании информационных услуг №20-О12 от 10 сентября 2012 года, ООО «ЮНИКОМ Телематикс», в лице ООО «ЮНИКОМ Запад» в реальном времени предоставляет МУП «Муниципальный центр услуг» доступ к информации о транспортных средствах предприятия, находящиеся в электронном виде на сервере СитиПоинт.

Согласно акту о проведении установки АСН системы CITYPOINT на транспортное средство ГАЗ GazellNext, грз №, на основании договора №-О12 бортовое устройство CITYPOINTSMART 2420 было установлено на транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка работоспособности и регистрация в системе; оплата и монтаж бортового оборудования подтверждены товарной накладной №84 от                           31 декабря 2021 года и счетом на оплату №41 от 10 января 2022 года.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив конкретные обстоятельства совершения данного правонарушения, с учетом его характера и тяжести, роли правонарушителя в его совершении, учитывая, что какого-либо вреда и наступления тяжких последствий не установлено, а данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, приходит к выводу, что совершенное МУП « Муниципальный Центр Услуг» административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, может быть признано малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░» ░░ ░. 4 ░░. 14.1.2 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 4 ░░. 14.1.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

      ░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░