Решение по делу № 2а-3619/2021 от 04.10.2021

Дело №2а-3619/2021

64RS0044-01-2021-007061-90

Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2021 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М.,

при секретаре Кабышевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва Бондаренко Н. Н.ча к участковой избирательной комиссии № 56 г. Саратова о признании недействительным голосования и отмене решений по результатам выборов,

установил:

кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва Бондаренко Н.Н. обратился к участковой избирательной комиссии № 56 г.Саратова с административным иском, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконными действия административного ответчика при подсчете голосов на избирательном участке №56 и отменить решения УИК №56 по результатам выборов по одномандатному избирательному округу №165 и по результатам выборов по федеральным спискам кандидатов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период проведения выборов с 17 по 19 сентября 2021 года ответчиком были допущены нарушения избирательного законодательства, которые повлияли на итоги голосования и исказили волеизъявление граждан, а именно, 19 сентября 2021 года было зафиксировано нарушение целостности сейф-пакетов, находящихся в сейфе участковой избирательной комиссии, за 17 и 18 число.

В судебном заседании административный истец Бондаренко Н.Н. и его представитель Кузнецов А.О. поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика Простомолотова О.А., представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Саратовской области Желанова К.Ю. возражали против удовлетворения исковых требований, указав также о пропуске истцом срока для обращения в суд с административным иском.

Старший помощник прокурора Заводского района г.Саратова Рыбакова Н.И. полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доводы и доказательства в их совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2021 года № 367 назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 19 сентября 2021 года.

Постановлением ЦИК РФ от 01 июля 2021 года № 13/103-8 принято Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначаемых на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд 17,18 и 19 сентября 2021 года.

Положения ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривают принятие решения об итогах голосования, которое участковая комиссия оформляет протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке (ст. 67 ФЗ) и решение о результатах выборов.

На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом. О результатах выборов, составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. На основании протокола о результатах выборов, референдума комиссия принимает решение о результатах выборов (ст. 70 ФЗ).

В силу положений п.3 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 2 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

На основании ч. 8 ст. 240 КАС РФ пропуск установленного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

В соответствии со ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше норм следует, что административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти календарных дней со дня принятия решения об итогах голосования, т.е. с даты принятия решения об итогах голосования УИК №56.

Как следует из материалов дела, протокол участковой избирательной комиссии № 56 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу Саратовская область - Балашовский одномандатный избирательный округ № 165 подписан членам УИК № 56
20 сентября 2021 года в 03 часа 58 минут. Протокол участковой избирательной комиссии № 56 об итогах голосования по федеральному избирательному округу членам УИК № 56 был подписан 20 сентября 2021 года в 03 часа 58 минут.

Таким образом, последний день подачи административного иска об отмене указанных решений об итогах голосования приходится на 30 сентября 2021 года.

Однако административное исковое заявление поступило в суд только 04 октября 2021 года.

Порядок окончания процессуального срока установлен статьей 93 КАС РФ, в часть 4 данной статьи Федеральным законом от 30 апреля 2021 года 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2021 года № 115-ФЗ) внесены изменения, которые вступили в силу с 30 апреля 2021 года.

Согласно положениям ч. 4 ст. 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 КАС РФ.

Для соблюдения требований части 2 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление должно быть получено судом до истечения сроков, предусмотренных в указанной норме, т.е. до 30 сентября 2021 года включительно.

Так, направление административного иска 29 сентября 2021 года не позволило обеспечить его поступление в суд в сроки для подачи указанного административного иска, что в силу положений ч. 2 ст. 244 КАС РФ является самостоятельным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административному истцу в иске.

Согласно ч. 7 ст. 240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2-6 статьи 240 КАС РФ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (часть 5 статьи 180 КАС РФ).

Исходя из вышеизложенного в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва Бондаренко Н. Н.ча к участковой избирательной комиссии № 56 г. Саратова о признании недействительным голосования и отмене решений по результатам выборов отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2021 года.

Судья: В.М. Хисяметдинова