Решение по делу № 2а-720/2021 от 19.04.2021

Дело № 2а-720/2021

УИД 58RS0008-01-2021-001652-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза                                    18 мая 2021 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Гореловой Е.В.,

при секретаре Сероглазовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Пензенский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с названным административным иском, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, выявлены интернет ресурсы, на которых размещена информация для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, демонстрирующая возможность зарядки сотового телефона с помощью электрического тока, проходящего по рельсовой цепи, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Находясь в кабинете № 1 административного здания Пензенской транспортной прокуратуры, расположенного по адресу: Пензенская область, г.Пенза, ул. Дзержинского, дом 16, 13.04.2021, пользуясь компьютером, подключенным к информационно-телекоммуникационной сети интернет, проведен мониторинг сети «Интернет», в которой выявлены WEB-сайты открытого доступа, на которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о способах зарядки сотового телефона с помощью электрического тока, проходящего по рельсовой цепи, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Указанная информация содержится на страницах интернет-сайтов по URL-адресу:

<адрес>

<адрес>

Как показала проверка, согласно данным Сервиса «Whois» (<адрес>) хостинг ресурса «youtube.com», на котором размещена информация о способах зарядки сотового телефона с помощью электрического тока, проходящего по рельсовой цепи, предоставлен организацией «MarkMonitor Inc.» (США). Адрес организации: не известен. Email: <адрес>.

Описанный способ замыкания рельсовой цепи может повлечь за собой следующие негативные последствия: сход подвижного состава, отказы технических средств в работе устройств сигнализации, централизации и блокировки, что в свою очередь приведет к массовым задержкам поездов, искажение передаваемой информации от рельсовой цепи средствам контроля и диагностики.

Размещенная информация о способах зарядки сотового телефона с помощью электрического тока, проходящего по рельсовой цепи побуждает неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению противоправных деяний и оказывает негативное влияние на правосознание, в том числе несовершеннолетних граждан. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети Интернет на интернет-страницах:

<адрес>

<адрес>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», обязать внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении просил о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Пензенской транспортной прокуратуры.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - организация «MarkMonitor Inc» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 ст.2 ФЗ №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Пензенской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлен интернет ресурс, на котором размещена информация для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о способах зарядки сотового телефона с помощью электрического тока, проходящего по рельсовой цепи, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Находясь в кабинете № 1 административного здания Пензенской транспортной прокуратуры, расположенного по адресу: Пензенская область, г.Пенза, ул. Дзержинского, дом 16, - 13.04.2021 года, пользуясь компьютером, подключенным к информационно-телекоммуникационной сети интернет, проведен мониторинг сети «Интернет», выявлены страницы сайтов открытого доступа, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о способах зарядки сотового телефона с помощью электрического тока, проходящего по рельсовой цепи, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Указанная информация содержится на страницах интернет-сайтов по URL-адресам, указанным в рассматриваемом исковом заявлении.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Правилами нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее - Правила), утвержденными приказом Минтранса ЭФ от 08.02.2007 г. № 18, в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливают правила нахождения граждан на железнодорожных путях общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования (далее - железнодорожные пути), железнодорожных станциях, пассажирских платформах, а также на других, связанных с движением поездов и маневровой работой объектах железнодорожного транспорта (далее - зоны повышенной опасности), проезда и перехода граждан через железнодорожные пути, размещения объектов и выполнения работ в зонах повышенной опасности.

Пунктом 10 Правил предусмотрены действия граждан, которые не допускаются на железнодорожных путях: переходить через железнодорожные пути в местах, не установленных п. 7 Правил; находиться на железнодорожных путях (в том числе ходить по ним).

Описанный выше способ замыкания рельсовой цепи может повлечь за собой негативные последствия, а также привести в негодное для эксплуатации состояние транспортные средства, пути сообщения, средства сигнализации или связи либо другого оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций. Только неукоснительное соблюдение гражданами указанных и правил позволит избежать травмирования, в том числе смертельного, на железной дороге.

За приведение в негодное для эксплуатации состояние транспортных средств, путей сообщений, средств сигнализации или связи либо другого оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, и предусмотрена уголовная ответственность по ст. 267 УК РФ.

Данные нарушения посягают на безопасность движения и эксплуатации транспорта, что предусмотрено главой 27 УК РФ.

Таким образом, блокирование транспортных коммуникаций вышеописанным способом является уголовно наказуемым деянием.

Кроме того, за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах предусмотрена административная ответственность по ч. 5 статьи 11.1 КоАП РФ.

Таким образом, размещение на указанных сайтах в сети «Интернет» информации относительно возможности и допустимости произвольного замыкания рельсовой цепи, в том числе для зарядки сотового телефона фактически побуждает лиц к совершению противоправных деяний и оказывает негативное влияние на правосознание.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; оправдывающая противоправное поведение.

Вместе с тем, размещенная информация о способах зарядки сотового телефона с помощью электрического тока, проходящего по рельсовой цепи, побуждает неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних к совершению противоправных деяний, и оказывает негативное влияние на правосознание. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация оправдывает совершение правонарушений и воспитывает противоправное поведение.

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на указанном сайте материалы, направлены на неограниченный круг лиц.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания данных интернет-сайтов незаконными и признания содержащейся на них информации запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к указанным выше интернет-страницам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На момент проверки Пензенской транспортной прокуратурой данные указатели сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, в интересах РФ, и в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд находит заявленные требования Пензенского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административный иск - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

<адрес>

<адрес>

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети»Интертен», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, внести информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2021.

Судья                                      Горелова Е.В.